西部大開(kāi)發(fā)是否導(dǎo)致了“污染避難所”？

張成 周波 呂慕彥 劉小峰

摘要西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略在一定程度上促進(jìn)了我國(guó)區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，在給西部地區(qū)帶來(lái)發(fā)展機(jī)遇的同時(shí)，是否也導(dǎo)致西部地區(qū)成為“污染避難所”？鑒于此，本文選取了10個(gè)具有代表性的污染密集型產(chǎn)業(yè)部門，以中國(guó)各省份1990—2013年的面板數(shù)據(jù)為樣本，使用基于系統(tǒng)GMM的雙重差分法，對(duì)西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略是否會(huì)誘發(fā)污染避難所效應(yīng)進(jìn)行了判定，并使用結(jié)構(gòu)方程模型，對(duì)西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的傳導(dǎo)機(jī)制進(jìn)行了路徑分析。結(jié)果表明，西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略沒(méi)有導(dǎo)致污染避難所，我國(guó)污染密集型產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)了區(qū)域轉(zhuǎn)移滯緩現(xiàn)象；西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略對(duì)污染避難所不具備顯著的直接效應(yīng)，但會(huì)通過(guò)環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度、市場(chǎng)化程度、公眾環(huán)保意識(shí)和勞動(dòng)產(chǎn)出效率傳導(dǎo)出顯著的中介效應(yīng)；雖然西部地區(qū)的環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度、市場(chǎng)化程度和公眾環(huán)保意識(shí)傳導(dǎo)的污染避難所促進(jìn)作用，讓西部地區(qū)具備成為污染者“樂(lè)園”的可能，但西部地區(qū)相對(duì)較低的勞動(dòng)產(chǎn)出效率起到了更明顯的污染避難所抑制作用，最終導(dǎo)致西部地區(qū)沒(méi)有淪為污染避難所。但隨著西部大開(kāi)發(fā)進(jìn)程的深入，西部地區(qū)與中東部地區(qū)勞動(dòng)產(chǎn)出效率差距很有可能會(huì)漸漸縮小，導(dǎo)致其帶來(lái)的污染避難所抑制作用逐步喪失。因此，設(shè)立合理的環(huán)境規(guī)制級(jí)差，從市場(chǎng)化程度和公眾環(huán)保意識(shí)角度改善環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)的投資環(huán)境，同時(shí)正確對(duì)待來(lái)自中東部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，是避免西部地區(qū)在未來(lái)成為污染避難所的關(guān)鍵。

關(guān)鍵詞西部大開(kāi)發(fā)；污染避難所；雙重差分；路徑分析

中圖分類號(hào)F062.1文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼A文章編號(hào)1002-2104（2017）04-0095-07

doi：10.12062/cpre.20170328

為了縮小西部地區(qū)與中東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距，促進(jìn)省份間區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，1999年國(guó)家決定實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略。從2000年開(kāi)始，國(guó)家不斷加大對(duì)云南、四川和貴州等12個(gè)省、市、自治區(qū)的政策扶持力度。根據(jù)官方統(tǒng)計(jì)，中央對(duì)西部地區(qū)的各類財(cái)政轉(zhuǎn)移支付從1994年的640多億元增長(zhǎng)到了2013年的8 500多億元，占全國(guó)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付總額的比例也從1994年的25%左右躍升至2013年的40%左右，西部大開(kāi)發(fā)在國(guó)家區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略中的地位可見(jiàn)一斑。不管從助推區(qū)域經(jīng)濟(jì)收斂[1]，或是從完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的角度[2]，西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略所取得的成效得到了一致肯定，學(xué)術(shù)界普遍認(rèn)為該戰(zhàn)略通過(guò)大量的實(shí)物資本投資促進(jìn)了西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，但可能會(huì)給西部地區(qū)帶來(lái)更多的污染密集型產(chǎn)業(yè)，進(jìn)而誘發(fā)了“污染避難所”效應(yīng)。

根據(jù)“污染避難所假說(shuō)”（Pollution Haven Hypothesis， PHH），企業(yè)的逐利行為會(huì)使污染密集型產(chǎn)業(yè)逐步由環(huán)境規(guī)制標(biāo)準(zhǔn)較高的國(guó)家或地區(qū)轉(zhuǎn)移到環(huán)境規(guī)制標(biāo)準(zhǔn)較低的國(guó)家或地區(qū)，以規(guī)避來(lái)自政府的環(huán)境監(jiān)管，最終由這些國(guó)家或地區(qū)專業(yè)化生產(chǎn)污染密集型產(chǎn)品，即成為了污染密集型產(chǎn)業(yè)的“避難所”[3-4]。在中國(guó)，由于西部地區(qū)和東部沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)差距和產(chǎn)業(yè)極差日益擴(kuò)大，一些東部沿海地區(qū)的大規(guī)模制造業(yè)以產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的名義開(kāi)始向西部地區(qū)遷移。這其中，相當(dāng)一部分是勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)且對(duì)環(huán)境污染較嚴(yán)重，也就是我們常說(shuō)的污染密集型產(chǎn)業(yè)[5]。從主觀動(dòng)機(jī)來(lái)看，西部地區(qū)發(fā)展初期的社會(huì)環(huán)保意識(shí)和經(jīng)濟(jì)規(guī)模有限，受到分權(quán)治理結(jié)構(gòu)和政績(jī)考核機(jī)制的影響，地方政府在制定環(huán)境規(guī)制標(biāo)準(zhǔn)和強(qiáng)度的過(guò)程中產(chǎn)生了“逐底競(jìng)爭(zhēng)”的行為[6]。從客觀因素來(lái)看，豐裕的環(huán)境資源也誘導(dǎo)當(dāng)?shù)卣ㄟ^(guò)有動(dòng)機(jī)地弱化環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度來(lái)降低當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的“合規(guī)成本”，以期通過(guò)西部大開(kāi)發(fā)帶來(lái)的招商引資來(lái)保持地方經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)，但這也使得污染密集型產(chǎn)業(yè)成為西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要?jiǎng)恿?lái)源，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)極其單一[7]。以寧夏為例，寧夏2004年外貿(mào)出口總額65億美元中，以金屬鎂為代表的高耗能高污染產(chǎn)品出口額高達(dá)37億美元，占全省外貿(mào)出口總額的56.9%。在生產(chǎn)要素流動(dòng)日益自由化的今天，如果這種產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移現(xiàn)象具有普遍性，那么作為承接地帶的西部地區(qū)也就有可能成為污染密集型產(chǎn)業(yè)的污染避難所[8]。

縱觀現(xiàn)有文獻(xiàn)，大多關(guān)注的是外商直接投資和區(qū)域環(huán)境規(guī)制差異對(duì)污染避難所效應(yīng)是否存在影響[9]，普遍忽略研究“西部大開(kāi)發(fā)是否導(dǎo)致西部地區(qū)淪為污染避難所，以及西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略對(duì)西部地區(qū)的影響主要通過(guò)哪些途徑進(jìn)行傳導(dǎo)”，而本文則重點(diǎn)回答上述問(wèn)題。本文的主要貢獻(xiàn)為：在理論上，不同于以往研究關(guān)注西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略對(duì)西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展或污染排放的影響，本文關(guān)注的是該戰(zhàn)略是否使西部地區(qū)承接了更多的污染密集型產(chǎn)業(yè)，從區(qū)域間產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的角度觀察西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略是否帶來(lái)了區(qū)域間污染轉(zhuǎn)移；在方法上，通過(guò)雙重差分法和結(jié)構(gòu)方程模型的有機(jī)結(jié)合，對(duì)西部大開(kāi)發(fā)影響污染避難所效應(yīng)的內(nèi)在機(jī)理進(jìn)行了探索性研究。

1研究方法

1.1雙重差分法

為了回答上述問(wèn)題，本文基于全國(guó)省級(jí)面板數(shù)據(jù)采用雙重差分法（Differenceindifferences Method， DID）進(jìn)行西部大開(kāi)發(fā)的政策效果評(píng)估。DID的核心思想是在t時(shí)期某項(xiàng)政策實(shí)施的條件下，選擇一個(gè)不受政策變化影響的對(duì)照組和一個(gè)受政策變化影響的處理組，旨在通過(guò)對(duì)照組和處理組在政策前后某個(gè)觀測(cè)值變化量的差額來(lái)反映處理組受到的政策凈影響，即政策實(shí)施的效果。

按照DID的基本思路，本文將西部大開(kāi)發(fā)對(duì)污染避難所效應(yīng)的影響評(píng)估模型設(shè)定為：

RATEit=α+β1Y+β2R+β3（Y·R）+δZit+eit （1）

式中，RATEit表示衡量污染密集型產(chǎn)業(yè)區(qū)際轉(zhuǎn)移的觀測(cè)值，Y和R分別代表時(shí)間和地區(qū)虛擬變量。根據(jù)西部大開(kāi)發(fā)政策的具體執(zhí)行年份，我們將1990至1999年的Y賦值為0，2000至2013年賦值為1；而根據(jù)“處理組和對(duì)照組非常相近”的原則[10]，我們選取西部大開(kāi)發(fā)的政策執(zhí)行對(duì)象省份為處理組，R值取1，其余省份為對(duì)照組，R值取0。Zit是我們選取的控制變量的集合。所有系數(shù)當(dāng)中，β3代表西部大開(kāi)發(fā)對(duì)污染避難所效應(yīng)的影響程度。如果β3的估計(jì)值顯著大于0，說(shuō)明西部大開(kāi)發(fā)顯著地促進(jìn)西部地區(qū)污染密集型產(chǎn)業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大，使西部地區(qū)成為污染避難所。

考慮到西部大開(kāi)發(fā)這種國(guó)家區(qū)域?qū)用娴闹匾?jīng)濟(jì)政策在實(shí)際執(zhí)行時(shí)必然是一個(gè)漸進(jìn)的過(guò)程，并且政策效果的顯現(xiàn)也是一個(gè)漸近的過(guò)程。因此我們引入被解釋變量RATEit的一階滯后項(xiàng)RATEi，t-1，構(gòu)造成動(dòng)態(tài)面板數(shù)據(jù)模型：

RATEit=α0+α1RATEi，t-1+β1Y+β2R+β3（Y·R）+δZit+eit（2）

1.2路徑分析法

為了同時(shí)分析西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略對(duì)西部地區(qū)污染避難所效應(yīng)的直接作用和間接作用，本文引入了路徑分析法，試圖厘清該戰(zhàn)略在作用過(guò)程中扮演的角色究竟是直接誘發(fā)還是間接傳導(dǎo)，以及各個(gè)中介變量的影響。路徑分析是結(jié)構(gòu)方程模型的一種特例，可以看作傳統(tǒng)多重回歸分析的擴(kuò)展，通過(guò)分析變量間的協(xié)方差結(jié)構(gòu)來(lái)定量地研究和解釋因果關(guān)系或相關(guān)關(guān)系[11]。反映變量之間因果關(guān)系的主要工具是路徑圖，圖中的每條路徑皆代表不同的回歸方程，用帶單箭頭的線表示路徑，箭頭離開(kāi)的變量稱為原因變量，指向的變量稱為結(jié)果變量。路徑分析法使用路徑系數(shù)描述變量間因果關(guān)系的強(qiáng)弱，x→y的路徑系數(shù)被定義為pyx=σxy/σy，其中σxy表示由于x的影響引起y的標(biāo)準(zhǔn)差，可以證明，路徑系數(shù)在數(shù)值上等于標(biāo)準(zhǔn)化回歸系數(shù)。

2變量構(gòu)造及數(shù)據(jù)說(shuō)明

本文以中國(guó)29個(gè)省份（剔除西藏、香港、澳門和臺(tái)灣，受數(shù)據(jù)獲取影響，重慶并入四川）1990—2013年的面板數(shù)據(jù)為樣本，使用的數(shù)據(jù)根據(jù)歷年《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》、《中國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)年鑒》、《中國(guó)環(huán)境統(tǒng)計(jì)年鑒》和各省份統(tǒng)計(jì)年鑒整理和計(jì)算而得。

在分析中，采用的變量有以下幾個(gè)：①污染密集型產(chǎn)業(yè)比重（RATE）：以“地區(qū)污染密集型產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占全國(guó)污染密集型產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值的比重”衡量。根據(jù)國(guó)務(wù)院2010年頒布的《第一次全國(guó)污染源普查公報(bào)》，本文將以下10個(gè)行業(yè)確定為污染密集型產(chǎn)業(yè)：造紙及紙制品業(yè)、農(nóng)副食品加工業(yè)、化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)、紡織業(yè)、黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、食品制造業(yè)、化學(xué)纖維制造業(yè)、石油加工/煉焦及核燃料加工業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)、有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)。②環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度（ENV）。鑒于我國(guó)SO2在政府環(huán)境保護(hù)工作中的重要地位，同時(shí)參考Cole等發(fā)現(xiàn)環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度對(duì)SO2的集聚、排放都有重要影響[12]，本文使用SO2強(qiáng)度的倒數(shù)來(lái)指代環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度。③勞動(dòng)產(chǎn)出效率（LP）。我國(guó)目前產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍以勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)為主，企業(yè)在選擇投資區(qū)位時(shí)，當(dāng)?shù)氐膭趧?dòng)產(chǎn)出效率是其考慮的主要因素之一。本文以勞均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值對(duì)其進(jìn)行度量。④市場(chǎng)化程度（MAR）。為了體現(xiàn)十八屆三中全會(huì)中提出的“發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用”的核心思想，本文使用樊綱等提供的市場(chǎng)化指數(shù)來(lái)度量市場(chǎng)化程度[13]。由于該指數(shù)僅包括1997—2009年的數(shù)據(jù)，本文根據(jù)VAR模型將其數(shù)據(jù)預(yù)測(cè)補(bǔ)充至2013年。⑤交通便利程度（TRA）。發(fā)達(dá)的交通條件，有助于降低企業(yè)的交易成本，進(jìn)而吸引企業(yè)進(jìn)駐。本文使用地區(qū)每平方公里公路里程數(shù)來(lái)衡量。⑥公眾環(huán)保意識(shí)（PAEP）。公眾環(huán)保意識(shí)的高低與接受教育的程度有關(guān)，受教育程度越高，對(duì)所在地區(qū)的環(huán)境污染狀況就越關(guān)心，也就越會(huì)影響地區(qū)污染密集型企業(yè)的遷入。本文使用6歲及6歲以上人口中的大專及大專以上受教育程度人數(shù)占比來(lái)衡量。

3對(duì)西部大開(kāi)發(fā)是否會(huì)引致污染避難所效應(yīng)的實(shí)證檢驗(yàn)

在使用雙重差分方法之前，為了保證估計(jì)結(jié)果的無(wú)偏性，首先需要確認(rèn)西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的制定對(duì)省份的選擇是隨機(jī)的，其次，政策實(shí)施前，對(duì)照組和處理組的污染密集型產(chǎn)業(yè)比重變動(dòng)趨勢(shì)應(yīng)保持一致。因而需要開(kāi)展兩個(gè)假設(shè)檢驗(yàn)：①檢驗(yàn)一：西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略對(duì)省份選取是否隨機(jī)。從西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略制定的目的及背景來(lái)看，其對(duì)政策執(zhí)行省份的選取并非隨機(jī)的，而是有針對(duì)性、有重點(diǎn)地對(duì)口幫扶西部經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)，促進(jìn)國(guó)家區(qū)域經(jīng)濟(jì)平衡發(fā)展。借鑒鄭新業(yè)等的做法[14]，我們采用Probit模型來(lái)檢驗(yàn)西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略執(zhí)行省份的選擇標(biāo)準(zhǔn)。我們將“是否為西部大開(kāi)發(fā)省份”作為被解釋變量，以污染密集型產(chǎn)業(yè)比重、人均GDP、GDP指數(shù)、人均可支配收入、城鎮(zhèn)人口占比作為解釋變量。若污染密集型產(chǎn)業(yè)比重的系數(shù)顯著為正，則不適于使用DID。檢驗(yàn)結(jié)果表明，污染密集型產(chǎn)業(yè)比重的系數(shù)不顯著，說(shuō)明西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略實(shí)施對(duì)象的選擇并沒(méi)有以該省份污染密集型產(chǎn)業(yè)比重為標(biāo)準(zhǔn)，DID適用。②檢驗(yàn)二：處理組和對(duì)照組在政策處理前污染密集型產(chǎn)業(yè)比重變動(dòng)趨勢(shì)具備同質(zhì)性。本文使用1990至1999年省級(jí)面板數(shù)據(jù)為樣本，各省份污染密集型產(chǎn)業(yè)比重的一階差分值作為被解釋變量，以是否為處理組作為二值解釋變量，研究?jī)蓚€(gè)分組在西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略實(shí)施之前污染密集型產(chǎn)業(yè)比重變化趨勢(shì)的異同?；貧w結(jié)果顯示，處理組在戰(zhàn)略實(shí)施之前與對(duì)照組并沒(méi)有明顯的差異，同質(zhì)性假設(shè)成立。

當(dāng)數(shù)據(jù)類型是面板數(shù)據(jù)時(shí)，進(jìn)行有效估計(jì)最常使用的是固定效應(yīng)模型和隨機(jī)效應(yīng)模型。而當(dāng)解釋變量存在內(nèi)生性問(wèn)題時(shí)，這兩種方法的估計(jì)結(jié)果均是有偏的，我們需要使用工具變量法來(lái)解決內(nèi)生性問(wèn)題。本文使用的計(jì)量模型即方程（2）的解釋變量中有被解釋變量的滯后一階，模型存在內(nèi)生性問(wèn)題。并且，方程（2）中的控制變量如環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度（ENV）、勞動(dòng)產(chǎn)出效率（LP）等既可能導(dǎo)致污染密集型產(chǎn)業(yè)比重變化，也可能是污染密集型產(chǎn)業(yè)比重變化導(dǎo)致的結(jié)果。因此，我們需要選取合適的工具變量來(lái)對(duì)模型進(jìn)行估計(jì)。本文使用Blundell和Bond提出的系統(tǒng)GMM估計(jì)法[15]，該方法的基本思路是將水平回歸方程和差分回歸方程結(jié)合起來(lái)進(jìn)行估計(jì)，將滯后水平作為一階差分的工具變量，而一階差分又作為水平變量的工具變量。在系統(tǒng)GMM估計(jì)前，需對(duì)工具變量開(kāi)展過(guò)度識(shí)別檢驗(yàn)和序列自回歸檢驗(yàn)。

表1顯示了6個(gè)不同的模型的估計(jì)結(jié)果，其中第（1）列模型估計(jì)過(guò)程沒(méi)有添加任何控制變量，可以看出關(guān)鍵變量Y·R的系數(shù)顯著為正，代表西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略對(duì)西部大開(kāi)發(fā)省份的污染密集型產(chǎn)業(yè)比重上升有顯著的促進(jìn)作用，為了考察系數(shù)的穩(wěn)健性，我們?cè)谀Ｐ?的基礎(chǔ)上逐步添加控制變量，得到模型2至模型6的估計(jì)結(jié)果。

整體來(lái)看，所有估計(jì)模型的AR（2）的P值均大于 0.1，代表其均在10%的水平上接受原假設(shè)，說(shuō)明各個(gè)模型的誤差項(xiàng)均不存在序列相關(guān)。同時(shí)，所有回歸模型的Sargan值均為1.000，接受工具變量有效的原假設(shè)。從估計(jì)結(jié)果可以看出，隨著一系列控制變量的逐步加入，西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的影響系數(shù)仍然為正，但估計(jì)系數(shù)的值和顯著性水平都大大下降，當(dāng)所有控制變量都加入模型后，估計(jì)系數(shù)沒(méi)有通過(guò)顯著性檢驗(yàn)，說(shuō)明“西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略對(duì)西部大開(kāi)發(fā)省份的污染密集型產(chǎn)業(yè)比重上升有顯著的促進(jìn)作用”結(jié)論并不成立。被解釋變量滯后一階的系數(shù)均在1%的水平上顯著，表明其具有明顯的滯后效應(yīng)。

環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度、市場(chǎng)化程度和公眾環(huán)保意識(shí)前的系數(shù)顯著為負(fù)，表明隨著它們的增強(qiáng)，會(huì)對(duì)西部地區(qū)的污染密集型產(chǎn)業(yè)比重帶來(lái)顯著的降低作用。其中，環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度越高，意味著政策環(huán)境對(duì)于污染密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展越不利，企業(yè)的產(chǎn)值自然也就隨著下降。隨著市場(chǎng)化指數(shù)的提升，政府對(duì)市場(chǎng)的干預(yù)程度越來(lái)越低，當(dāng)?shù)卣皩ぷ狻焙汀爸鸬赘?jìng)爭(zhēng)”的現(xiàn)象會(huì)大大減少，因此，污染密集型產(chǎn)業(yè)受政府保護(hù)的程度會(huì)明顯減弱，在市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)力下降，產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重自然也會(huì)受到負(fù)向影響。至于公眾環(huán)保意識(shí)對(duì)污染密集型產(chǎn)業(yè)比重的影響顯著為負(fù)，是因?yàn)槲覀兪褂靡粋€(gè)地區(qū)人民的平均受教育水平代表該變量，教育程度越高，則當(dāng)?shù)氐纳a(chǎn)技術(shù)越先進(jìn)，當(dāng)?shù)鼐用竦沫h(huán)保意識(shí)越強(qiáng)

烈，污染密集型產(chǎn)業(yè)的生存空間被進(jìn)一步擠壓。

勞動(dòng)產(chǎn)出效率的系數(shù)顯著為正，說(shuō)明污染密集型企業(yè)所在省份的勞動(dòng)生產(chǎn)率越高，企業(yè)發(fā)展越能得到促進(jìn)。由于目前我國(guó)污染密集型產(chǎn)業(yè)仍以勞動(dòng)力密集型產(chǎn)業(yè)為主，污染密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與我國(guó)的勞動(dòng)力市場(chǎng)的現(xiàn)狀是息息相關(guān)的。東部沿海地區(qū)憑借改革開(kāi)放的政策優(yōu)勢(shì)和先天的地理優(yōu)勢(shì)，在政治、經(jīng)濟(jì)、文化以及城鎮(zhèn)化進(jìn)程等等方面相較于西部地區(qū)均處于領(lǐng)先地位，既吸引了大量?jī)?yōu)質(zhì)的勞動(dòng)力資源涌入，也通過(guò)FDI的大量輸入顯著提升了勞動(dòng)生產(chǎn)率水平。因此，較高的勞動(dòng)生產(chǎn)率水平成為了污染密集型產(chǎn)業(yè)留在中東部地區(qū)繼續(xù)經(jīng)營(yíng)的主要?jiǎng)訖C(jī)，污染密集型產(chǎn)業(yè)更偏愛(ài)在勞動(dòng)生產(chǎn)率水平高的地區(qū)發(fā)展。

交通便利程度的影響沒(méi)有通過(guò)統(tǒng)計(jì)檢驗(yàn)，說(shuō)明交通便利程度對(duì)污染密集型產(chǎn)業(yè)的區(qū)位選擇影響不大。雖然交通條件會(huì)影響企業(yè)的運(yùn)輸成本和交易成本等，但同前文所述，地方政府對(duì)于污染密集型產(chǎn)業(yè)的政策壓力會(huì)迫使企業(yè)向落后的地區(qū)轉(zhuǎn)移，而這些地區(qū)的交通便利程度往往較差。

4西部大開(kāi)發(fā)對(duì)污染避難所效應(yīng)影響效果的路徑分析

從上面的表1可以看出，一系列控制變量加入之后，西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略影響系數(shù)的估計(jì)值和顯著性水平都明顯下降了，這說(shuō)明西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略實(shí)施后，西部地區(qū)污染密集型產(chǎn)業(yè)比重下降主要是由控制變量的變化引起的。那么，控制變量的變動(dòng)是否在一定程度上由西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略引致？對(duì)這一問(wèn)題的驗(yàn)證有利于我們認(rèn)清西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的作用機(jī)制和傳導(dǎo)路徑。

首先，本文通過(guò)DID進(jìn)一步估計(jì)了西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略對(duì)環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度、勞動(dòng)產(chǎn)出效率、市場(chǎng)化程度、交通便利程度和公眾環(huán)保意識(shí)這五個(gè)控制變量的影響（相關(guān)結(jié)果見(jiàn)表2）?？梢钥吹?，環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度、勞動(dòng)產(chǎn)出效率、市場(chǎng)化程度、交通便利程度和公眾環(huán)保意識(shí)的系數(shù)至少在10%的顯著性水平上顯著為負(fù)，表明通過(guò)實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，西部地區(qū)在這些變量上與東部地區(qū)的差距呈現(xiàn)了擴(kuò)大趨勢(shì)。

由此可見(jiàn)，西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略雖然未能直接導(dǎo)致西部地區(qū)淪為污染避難所，但是會(huì)通過(guò)一系列控制變量間接作用于西部地區(qū)的污染密集型產(chǎn)業(yè)比重。此時(shí)，我們可以把這些實(shí)際發(fā)揮作用的控制變量看作處在西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略與污染避難所之間的中介變量，為了厘清各個(gè)中介變量對(duì)污染避難所效應(yīng)究竟發(fā)揮了促進(jìn)作用還是抑制作用，可以使用結(jié)構(gòu)方程模型進(jìn)行分析。本文使用路徑分析法試圖直觀簡(jiǎn)潔地將整個(gè)影響過(guò)程展示出來(lái)，依然使用公式（2）中的關(guān)鍵變量Y·R代表西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，將前文的5個(gè)控制變量分別設(shè)定為西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略與污染避難所之間的中介變量，并繼續(xù)使用污染密集型產(chǎn)業(yè)比重指代各地區(qū)的污染避難所效應(yīng)。對(duì)于所有數(shù)據(jù)，本文均做了標(biāo)準(zhǔn)化處理。該模型擬合結(jié)果顯示，“西部大開(kāi)發(fā)→污染避難所”和“交通便利程度→污染避難所”這兩條路徑系數(shù)均不顯著，并且模型擬合度指標(biāo)顯示RMSEA高達(dá)0.548，高于0.1的臨界標(biāo)準(zhǔn)，說(shuō)明該初步模型擬合效果不夠理想。因此，本文選擇剔除交通便利程度這個(gè)中介變量，并舍去“西部大開(kāi)發(fā)→污染避難所”這條直接路徑。修改后的傳導(dǎo)路徑圖可見(jiàn)圖1，圖中單向箭頭代表因果關(guān)系，雙向箭頭代表相關(guān)關(guān)系。

修正后的路徑分析模型擬合度指標(biāo)顯示，RMSEA為0.015，GFI為0.986，CFI為0.962，IFI為0.993，說(shuō)明模型擬合效果較好，結(jié)果較為穩(wěn)定可靠。圖1中的數(shù)字均為標(biāo)準(zhǔn)化的路徑系數(shù)，可以看出，西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略對(duì)污染避難所效應(yīng)的直接誘發(fā)作用并不成立，但會(huì)通過(guò)環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度、勞動(dòng)產(chǎn)出效率、市場(chǎng)化程度和公眾環(huán)保意識(shí)這四個(gè)中介變量間接影響西部地區(qū)污染密集型產(chǎn)業(yè)比重。西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略通過(guò)環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度對(duì)污染避難所效應(yīng)產(chǎn)生影響的路徑系數(shù)為（-0.142）×（-0.042）=0.0060，通過(guò)勞動(dòng)產(chǎn)出效率產(chǎn)生影響的路徑系數(shù)為（-0.228）×0.504=-0.1149，通過(guò)市場(chǎng)化程度產(chǎn)生影響的路徑系數(shù)為（-0.068）×（-0.672）=0.0457，通過(guò)公眾環(huán)保意識(shí)產(chǎn)生影響的路徑系數(shù)為（-0.043）×（-0.178）=0.0077，因此，西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略對(duì)污染避難所的總效應(yīng)為0.0060+（-0.1149）+0.0457+0.0070=-0.0556。其中，環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度、市場(chǎng)化程度和公眾環(huán)保意識(shí)作為中介變量使得污染避難所效應(yīng)有惡化的趨勢(shì)，但西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略通過(guò)勞動(dòng)產(chǎn)出效率的作用，顯著抑制了西部地區(qū)污染密集型產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占全國(guó)比重上升的勢(shì)頭，由于其路徑系數(shù)在總效應(yīng)中所占比重較大，因此有效避免了西部地區(qū)成為污染避難所。

5結(jié)論與政策建議

西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略在促進(jìn)西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)，是否會(huì)導(dǎo)致西部地區(qū)淪為污染避難所？為了研究這一問(wèn)題，本文選取了10個(gè)具有代表性的污染密集型產(chǎn)業(yè)部門，以中國(guó)各省份1990—2013年的面板數(shù)據(jù)為樣本，綜合使用雙重差分法和路徑分析法，對(duì)西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略進(jìn)行了政策評(píng)估，發(fā)現(xiàn)該戰(zhàn)略并未促成明顯的大規(guī)模污染密集型產(chǎn)業(yè)區(qū)域轉(zhuǎn)移，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移滯緩現(xiàn)象較為突出。研究結(jié)果表明：①西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略沒(méi)有導(dǎo)致污染避難所，我國(guó)污染密集型產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)了區(qū)域轉(zhuǎn)移滯緩現(xiàn)象。②西部大開(kāi)發(fā)對(duì)污染避難所不具備顯著的直接效應(yīng)，但會(huì)通過(guò)環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度、市場(chǎng)化程度、公眾環(huán)保意識(shí)和勞動(dòng)產(chǎn)出效率傳導(dǎo)出顯著的中介效應(yīng)。③雖然西部地區(qū)的環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度、市場(chǎng)化程度和公眾環(huán)保意識(shí)傳導(dǎo)的污染避難所促進(jìn)作用，讓西部地區(qū)具備成為污染者“樂(lè)園”的可能，但西部地區(qū)相對(duì)較低的勞動(dòng)產(chǎn)出效率起到了更明顯的污染避難所抑制作用，最終導(dǎo)致西部地區(qū)沒(méi)有淪為污染避難所。但隨著西部大開(kāi)發(fā)進(jìn)程的深入，西部地區(qū)與中東部地區(qū)勞動(dòng)產(chǎn)出效率差距很有可能會(huì)漸漸縮小，導(dǎo)致其帶來(lái)的污染避難所抑制作用逐步喪失。

基于以上研究結(jié)論，相應(yīng)的政策涵義體現(xiàn)為以下幾點(diǎn)：①西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略應(yīng)提高當(dāng)?shù)卣畬?duì)環(huán)境規(guī)制的重視程度。我國(guó)西部地區(qū)在環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度上落后于東部地區(qū)，使得東部污染密集型產(chǎn)業(yè)具備向西部轉(zhuǎn)移的可能，西部地區(qū)需要適度提高當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境規(guī)制強(qiáng)度，避免淪為污染避難所。②西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略應(yīng)創(chuàng)造有利于環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的市場(chǎng)平臺(tái)。為了破解以大量資源消耗為代價(jià)的發(fā)展方式，應(yīng)當(dāng)發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，避免地方政府對(duì)落后產(chǎn)業(yè)的保護(hù)。并且，要重視產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中的人力資本溢出效應(yīng)，充分發(fā)揮人力資本積累對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的正向促進(jìn)作用，通過(guò)加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)配套和增加技術(shù)交流提升西部地區(qū)的人力資本水平。③西部地區(qū)應(yīng)正確對(duì)待來(lái)自中東部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。既不可完全通過(guò)污染密集型產(chǎn)業(yè)的進(jìn)入來(lái)?yè)Q取經(jīng)濟(jì)的暫時(shí)增長(zhǎng)，也不要盲目抵制來(lái)自中東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)的合理轉(zhuǎn)移。我們應(yīng)該認(rèn)識(shí)到，適度的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要一環(huán)，西部地區(qū)應(yīng)積極做好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的配套工作，形成有利于資源可持續(xù)利用和環(huán)境保護(hù)的區(qū)域分工格局。

（編輯：劉呈慶）

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Has West China Development directly or indirectly brought Pollution Haven？

ZHANG Cheng1， 2ZHOU Bo1LV Muyan1LIU Xiaofeng3

（1.School of Economics， Nanjing University of Finance and Economics， Nanjing Jiangsu 210023， China；

2.Institute of industrial economics， Chinese Academy of Social Sciences， Beijing 100836， China；

3.School of Accounting， Nanjing University of Finance and Economics， Nanjing Jiangsu 210023， China）

AbstractWest China Development has promoted industries transfer across regions. Has it made western China become Pollution Haven， while this strategy is bringing chances of development？ Given this， this article chooses 10 representative pollution intensive industries and China provinces panel data from 1990 to 2013 to analyze it by using differenceindifferences method based on system GMM. Then we use Structural Equation Modeling to assess the transmission mechanism. The results indicate that West China Development hadnt make western China become Pollution Haven， and the regional transfer of pollution intensive industries tended to be sluggish. West China Development didnt have a significant direct effect on Pollution Haven， but the intermediary effect would be mediated through the environmental regulation strength， marketization degree， public environmental awareness and labor productivity. Although the western region has the potential to become a ‘paradise for polluters because of the enhancement to Pollution Haven caused by the intensity of environmental regulation strength， marketization degree and public environmental awareness， the inhibition effect caused by lower labor productivity was much more significant， which hadnt make western China become a Pollution Haven. However， with the deepening of West China Development， the gap between western and eastern regions of labor productivity is likely to be narrowed gradually， which would decrease the inhibition effect caused by lower labor productivity. Hence， it put forward following suggestions， including establishment of reasonable environmental regulation strength， the improvement of environmentfriendly industrial investment environment from the perspective of marketization degree and public environmental awareness， and proper treatment of industrial transfer from the eastern region， all of which can help to avoid the western region to become a Pollution Haven in the future.

Key wordsWest China Development； Pollution Haven； differenceindifferences； path analysis