PDCA過程方法在公路監(jiān)理質(zhì)量管理體系中的應(yīng)用

嚴(yán)華衛(wèi)（重慶市交通工程監(jiān)理咨詢有限責(zé)任公司）

趙建敏（中聯(lián)認(rèn)證中心）

PDCA過程方法在公路監(jiān)理質(zhì)量管理體系中的應(yīng)用

嚴(yán)華衛(wèi)（重慶市交通工程監(jiān)理咨詢有限責(zé)任公司）

趙建敏（中聯(lián)認(rèn)證中心）

PDCA循環(huán)是公路工程監(jiān)理質(zhì)量管理的一種行之有效的過程方法，公路監(jiān)理與質(zhì)量管理有著密不可分的關(guān)系，論文闡述了PDCA過程方法在貫徹IS0 9001：2015標(biāo)準(zhǔn)中的應(yīng)用，提出了建立實(shí)施保持公路監(jiān)理企業(yè)質(zhì)量管理體系的步驟和方法。

PDCA過程方法 公路監(jiān)理 IS0 9001標(biāo)準(zhǔn) 質(zhì)量管理體系

公路建設(shè)是國家“十三五”重點(diǎn)發(fā)展的領(lǐng)域，“要想富，先修路”是國家和人民所共識的。然而“重慶綦江彩虹橋”“云南昆祿公路”等質(zhì)量事故的發(fā)生，無不令人感到悚目驚心，給國家造成了巨大的損失和影響。公路工程質(zhì)量更是關(guān)系國計(jì)民生和社會環(huán)境安全的國家百年大計(jì)，因此備受重視。公路工程監(jiān)理與公路質(zhì)量有著密不可分的作用，其質(zhì)量控制和管理是監(jiān)理工作內(nèi)容“五控兩管一協(xié)調(diào)”的核心，具有為顧客提供的一種增值服務(wù)的性質(zhì)，本文結(jié)合我國公路工程監(jiān)理工作的特點(diǎn)，就公路工程監(jiān)理過程中運(yùn)用ISO 9001：2015標(biāo)準(zhǔn)，對PDCA過程方法在公路監(jiān)理質(zhì)量管理體系中的應(yīng)用一些關(guān)鍵性問題進(jìn)行初步探討。

1 公路工程監(jiān)理的作用

由于公路工程項(xiàng)目為線形工程，其線形長、地形變化大、地質(zhì)條件復(fù)雜，公路等級不同，所采用的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)也不一樣。因此，對質(zhì)量影響的因素繁多，在施工過程中，在管理和控制中稍有疏忽，就極易引起系統(tǒng)質(zhì)量變異，而產(chǎn)生質(zhì)量問題或嚴(yán)重的工程質(zhì)量事故。為此，采取有效措施，實(shí)施公路工程監(jiān)理監(jiān)督預(yù)防、避免出現(xiàn)公路質(zhì)量事故，減少事故造成的損失。

公路工程監(jiān)理制度是以國際通用FIDIC土木工程合同為基礎(chǔ)，建立起建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位等多方相互制約的先進(jìn)管理模式。這種模式適應(yīng)我國公路工程建設(shè)的市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行模式和需要。它的特征：一是管理水平提升，參建建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位等各方的責(zé)權(quán)利更為合理、明確，有利于建設(shè)各方增強(qiáng)合同意識，提高管理水平。二是運(yùn)行方式轉(zhuǎn)變，改變了建設(shè)單位的粗放型施工管理方式的局限，促進(jìn)建設(shè)工程項(xiàng)目管理向標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化、規(guī)范化方式轉(zhuǎn)變。三是形成依法管理的模式，公路工程監(jiān)理制度的實(shí)施，開始在制度上、程序上建立起一套科學(xué)的制約機(jī)制，工程管理已從單純依靠行政手段向遵法守紀(jì)、遵守程序、講究科學(xué)的依法管理的方向邁進(jìn)。公路工程監(jiān)理制度在我國公路工程建設(shè)過程中正不斷完善，水平也不斷提高，對我國的公路建設(shè)發(fā)展發(fā)揮著越來越重要的作用，我國公路建設(shè)質(zhì)量的穩(wěn)步提高正說明了這一點(diǎn)。

2 PDCA過程方法

PDCA過程方法，是由世界著名質(zhì)量管理專家戴明博士提出的，IS0 9001：2015標(biāo)準(zhǔn)推薦的過程方法就是采用PDCA循環(huán)的過程方法，其四個字母的含義如下：

P——策劃（Plan），包括方針和目標(biāo)的確定以及活動計(jì)劃的制定；

D——實(shí)施（Do），實(shí)施就是具體運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)策劃中的內(nèi)容；

C——檢查（Check），就是要檢查策劃的實(shí)施效果，找出問題；

A——處理（Act），對檢查的結(jié)果進(jìn)行處理，成功的經(jīng)驗(yàn)加以肯定，并予以標(biāo)準(zhǔn)化，或制定作業(yè)指導(dǎo)書，便于今后工作時遵循；對于出現(xiàn)的偏差或失敗的教訓(xùn)也要總結(jié)，以免重現(xiàn)。對于沒有解決的問題，則需要在下一個PDCA循環(huán)中去解決。

PDCA過程方法是質(zhì)量管理的基本方法，這四個過程不是運(yùn)行一次就完結(jié)，而是要周而復(fù)始地循環(huán)進(jìn)行，呈現(xiàn)出一個循環(huán)完了，再進(jìn)行下一次循環(huán)的螺旋上升趨勢。

利用PDCA循環(huán)，結(jié)合公路工程監(jiān)理工作以及監(jiān)理公司的特點(diǎn)，監(jiān)理公司首先要對所面臨的風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)遇，建設(shè)單位、施工單位、行業(yè)、政府及監(jiān)管部門等相關(guān)方的期望和要求進(jìn)行識別，全面梳理公路工程監(jiān)理相關(guān)部門、機(jī)構(gòu)及其工作職能，策劃制定應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)遇的措施。第二是制定質(zhì)量方針和目標(biāo)，要與監(jiān)理公司的戰(zhàn)略發(fā)展方向和監(jiān)理業(yè)務(wù)相關(guān)，并策劃制定實(shí)施質(zhì)量方針和目標(biāo)的措施。第三是應(yīng)對政策變化、合同變化、監(jiān)理范圍變化、現(xiàn)場監(jiān)理人員變化等變更，策劃制定應(yīng)對變更的措施，提前預(yù)防和確保變更不影響體系的完整性。第四是策劃和制定符合IS0 9001：2015標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)理公司實(shí)際的成文信息及文件記錄。第五是提供配備和培養(yǎng)既有專業(yè)之長，同時又懂法律法規(guī)、懂經(jīng)濟(jì)合同、懂管理、會協(xié)調(diào)的復(fù)合型監(jiān)理人才和監(jiān)理設(shè)施設(shè)備。第六是要求監(jiān)理公司所有部門、項(xiàng)目部嚴(yán)格按照質(zhì)量管理體系成文信息及文件記錄的規(guī)定開展工作。第七是不斷進(jìn)行監(jiān)督檢查，查找問題，綜合分析原因并提出改進(jìn)的辦法，并對改進(jìn)措施的效果進(jìn)行驗(yàn)證，將有效的措施制度化。第八是經(jīng)過如此不斷的螺旋上升過程運(yùn)行，建立、實(shí)施、完善、保持公路監(jiān)理服務(wù)的質(zhì)量管理運(yùn)行體系，以及行之有效的監(jiān)理工作的質(zhì)量監(jiān)督管理制度和辦法，達(dá)到顧客滿意。

3 建立實(shí)施質(zhì)量管理體系

在對所面臨的風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)遇，以及建設(shè)單位、施工單位、行業(yè)、政府及監(jiān)管部門等相關(guān)方的期望和要求進(jìn)行了識別，全面梳理了公路工程監(jiān)理相關(guān)部門、機(jī)構(gòu)及其工作職能，策劃制定應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)遇的措施的基礎(chǔ)上，并在理順組織結(jié)構(gòu)，全員進(jìn)行培訓(xùn)學(xué)習(xí)后，后續(xù)工作便是根據(jù)IS0 9001標(biāo)準(zhǔn)要求建立質(zhì)量管理體系。

首先需要確定監(jiān)理公司質(zhì)量方針，制定質(zhì)量目標(biāo)。質(zhì)量方針是指導(dǎo)監(jiān)理質(zhì)量工作開展的綱領(lǐng)性要求，根據(jù)公路監(jiān)理工作的特點(diǎn)，圍繞 “科學(xué)、誠信、守法、公正”的八字方針，并將其貫穿到監(jiān)理工作的每一個過程和步驟當(dāng)中去。質(zhì)量方針為質(zhì)量目標(biāo)建立提供了框架，質(zhì)量目標(biāo)有公司級別和部門級別之分，同時還有總目標(biāo)和年度目標(biāo)之分。公司質(zhì)量目標(biāo)要由各部門共同完成，因此部門級別的質(zhì)量目標(biāo)應(yīng)以公司質(zhì)量目標(biāo)為總要求，根據(jù)部門的監(jiān)理業(yè)務(wù)、職責(zé)分工，各部門質(zhì)量目標(biāo)制定得要更高更詳細(xì)、可測量，這樣才能保證實(shí)現(xiàn)公司質(zhì)量目標(biāo)。總目標(biāo)是個長期的目標(biāo)，將其按年度分解則形成年度目標(biāo)，年度目標(biāo)值視公司的具體運(yùn)行情況設(shè)定，但應(yīng)不斷有提升空間，直到達(dá)到總目標(biāo)值。

其次是確定監(jiān)理工作的產(chǎn)品和服務(wù)，并根據(jù)實(shí)際監(jiān)理工作的特點(diǎn)和質(zhì)量管理要求，確定產(chǎn)品和服務(wù)提供的相關(guān)執(zhí)行、監(jiān)督測量等過程。根據(jù)IS0 9001：2015標(biāo)準(zhǔn)對產(chǎn)品和服務(wù)的定義和分類，監(jiān)理工作為顧客提供的是“服務(wù)”類產(chǎn)品，按照標(biāo)準(zhǔn)的要求，可刪減8.3和8.5.1f）條款，因?yàn)?.3條“產(chǎn)品和服務(wù)的設(shè)計(jì)和開發(fā)”是由顧客和承建方確定的，由設(shè)計(jì)院設(shè)計(jì)，監(jiān)理服務(wù)本身不涉及設(shè)計(jì)，監(jiān)理服務(wù)不影響產(chǎn)品和服務(wù)的基本特性； 8.5.1f）條對“生產(chǎn)和服務(wù)提供過程實(shí)現(xiàn)策劃結(jié)果的能力進(jìn)行確認(rèn)”，對于監(jiān)理服務(wù)，任何過程的輸出不存在不能由后續(xù)監(jiān)視或測量加以驗(yàn)證的情況，而且以上刪減不影響監(jiān)理公司提供滿足顧客和適用法律法規(guī)要求的監(jiān)理服務(wù)的能力或責(zé)任的要求。

最后是在全公司范圍內(nèi)將質(zhì)量管理體系文件以制度的形式向全體監(jiān)理人員、監(jiān)理工作相關(guān)人員進(jìn)行貫徹，讓大家了解和知曉成文的監(jiān)理工作流程，并能在今后的工作中自覺地按照質(zhì)量體系文件的要求來執(zhí)行監(jiān)理工作，從每一個工作步驟的規(guī)范化來保證監(jiān)理服務(wù)的質(zhì)量。

4 運(yùn)行、完善、保持并驗(yàn)證質(zhì)量管理體系

在貫徹執(zhí)行成文的規(guī)定時，一方面要求監(jiān)理工作相關(guān)人員按照文件的要求執(zhí)行監(jiān)理項(xiàng)目的工作，另一方面按照文件中規(guī)定的文件和表單管理的質(zhì)量管理要求整理規(guī)范文檔，加強(qiáng)對監(jiān)理項(xiàng)目文檔的標(biāo)準(zhǔn)化管理。

監(jiān)理服務(wù)過程常被劃分為三個階段，即監(jiān)理服務(wù)策劃階段、監(jiān)理服務(wù)實(shí)施階段和監(jiān)理服務(wù)驗(yàn)收階段。監(jiān)理服務(wù)策劃過程包括監(jiān)理項(xiàng)目的投標(biāo)和合同簽訂、項(xiàng)目監(jiān)理結(jié)構(gòu)的組建、監(jiān)理規(guī)劃的制定以及第一次監(jiān)理例會的召開，這些都是在為今后監(jiān)理服務(wù)的具體實(shí)施做準(zhǔn)備，即監(jiān)理服務(wù)的策劃。

監(jiān)理服務(wù)的實(shí)施階段是監(jiān)理服務(wù)質(zhì)量控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，經(jīng)過質(zhì)量策劃階段的準(zhǔn)備和規(guī)劃，按照項(xiàng)目前期的規(guī)劃和設(shè)計(jì)以及合同的要求，根據(jù)監(jiān)理規(guī)范和公司制度的要求開展工作。監(jiān)理服務(wù)的實(shí)施階段按照公路項(xiàng)目建設(shè)工程的進(jìn)展可以劃分為：工程招標(biāo)階段、工程設(shè)計(jì)階段、工程實(shí)施階段、工程驗(yàn)收階段和工程保修階段，根據(jù)監(jiān)理合同對監(jiān)理服務(wù)的要求，監(jiān)理項(xiàng)目人員在這些階段，將按照項(xiàng)目建設(shè)工程的內(nèi)容、特點(diǎn)和進(jìn)度計(jì)劃實(shí)施具體的監(jiān)理服務(wù)。

質(zhì)量控制的主要依據(jù)是合同條款、技術(shù)規(guī)范和設(shè)計(jì)圖紙。設(shè)計(jì)圖紙和技術(shù)規(guī)范規(guī)定了工程的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，而合同條款則是要求施工單位按照設(shè)計(jì)圖紙和技術(shù)規(guī)范中注明的材料性能、施工工藝和允許偏差進(jìn)行施工。質(zhì)量控制的基本要求是對原材料和施工過程控制好。因此，要根據(jù)質(zhì)量控制的依據(jù)和要求進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督和管理。嚴(yán)格控制原材料的進(jìn)場質(zhì)量是工程質(zhì)量控制的基礎(chǔ)，一旦發(fā)現(xiàn)不合格就要拒其進(jìn)場或拒其使用，將影響質(zhì)量的隱患控制在萌芽狀態(tài)。

全過程監(jiān)理是工程質(zhì)量控制的基本方法。全過程監(jiān)理是對公路某項(xiàng)工程質(zhì)量的事前控制、事中控制、事后控制。事前控制是指對工程準(zhǔn)備階段的控制，如測量成果的復(fù)核,試驗(yàn)數(shù)據(jù)的審批，施工工藝的慎重推敲等；事中控制是指對工程施工過程的控制，如突發(fā)事件的處理、人為因素的監(jiān)督等；事后控制是指對工程結(jié)束后質(zhì)量的控制?，F(xiàn)場監(jiān)督是監(jiān)理監(jiān)控的重要措施，現(xiàn)場監(jiān)督主要通過巡視和旁站來完成。監(jiān)理工程師對工程施工中的每一道工序都要巡視、旁站、抽樣和檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題并提醒承包商采取有效的處理措施，使質(zhì)量誤差控制在允許范圍內(nèi)，以便充分保證工程施工質(zhì)量。而對于每一次巡視檢查的情況都要詳細(xì)記錄在監(jiān)理日志上，以便以后查找有關(guān)工程資料，及時對整個工程的質(zhì)量做出綜合評定。

建立監(jiān)理質(zhì)量監(jiān)督檢查的推動機(jī)制，明確職責(zé)和檢查內(nèi)容，規(guī)定檢查方式和頻次，要求保留相關(guān)記錄，及時分析處理發(fā)現(xiàn)的問題。

5 檢查體系有效性并改進(jìn)體系

在體系的運(yùn)行過程中，在運(yùn)行三個月后，采用集中或滾動形式，進(jìn)行內(nèi)部審核，對體系的有效性、適宜性進(jìn)行檢查，查找和發(fā)現(xiàn)問題，進(jìn)行整改，并舉一反三在其他監(jiān)理項(xiàng)目中也進(jìn)行問題查找和改正，對改正的結(jié)果、采取措施的有效性加以驗(yàn)證。內(nèi)審后再經(jīng)過一段時間的繼續(xù)運(yùn)行后，進(jìn)行管理評審，以檢查評價確保體系持續(xù)的適宜性、充分性和有效性，并與監(jiān)理公司的戰(zhàn)略方向保持一致。

通過不斷運(yùn)行、檢查、采取糾正措施和驗(yàn)證措施的有效性，將有效措施制度化的過程，不斷充實(shí)和完善監(jiān)理公司成文的文件，提高了可操作性和嚴(yán)謹(jǐn)性。

6 結(jié)束語

公路工程監(jiān)理工作是公路建設(shè)質(zhì)量的有力保證。在監(jiān)理過程中，要重視PDCA過程方法在質(zhì)量管理體系中的作用，強(qiáng)調(diào)產(chǎn)品和服務(wù)提供過程中過程的策劃，強(qiáng)調(diào)過程結(jié)果和問題的統(tǒng)計(jì)分析，強(qiáng)調(diào)對措施結(jié)果和措施的驗(yàn)證和制度化，最后需要不斷改進(jìn)，才可能持續(xù)發(fā)展。公路工程監(jiān)理工作的實(shí)質(zhì)就是對“質(zhì)量、進(jìn)度、費(fèi)用”的有效控制，最終獲得公路建設(shè)工作的最佳經(jīng)濟(jì)效益。隨著我國公路建設(shè)進(jìn)一步深入，與國際慣例的進(jìn)一步接軌，我國的公路工程監(jiān)理質(zhì)量管理體系將會進(jìn)一步完善和取得更好的績效。

[1]GB/T 19001—2016/ISO 9001：2015 質(zhì)量管理體系 要求 [S].

[2]JTG G10—2016 公路工程施工監(jiān)理規(guī)范 [S].

力帆邁威1.8L攜4大升級正式上市

力帆汽車近日宣布，力帆邁威1.8L于2017年3月9日正式上市，售價6.58～7.98萬元。邁威1.8L共有三款車型，搭載力帆汽車最新1.8L發(fā)動機(jī)，最大功率98kW，自動擋車型配備全新5AT變速箱，換擋更平順，燃油經(jīng)濟(jì)性更佳。力帆邁威1.8L售價親民，僅比1.5L同級車型高出3000元，卻增加了全新的動力總成和諸多實(shí)用配置，可謂性價比超高。

2016年，力帆汽車提出了專注于“家用7座多功能車”的造車?yán)砟?，邁威便是力帆汽車推出的首款家用7座SUV。力帆邁威在外形設(shè)計(jì)、整體做工、多功能配置方面都達(dá)到了很高水準(zhǔn)，上市后迅速贏得了銷量和口碑的雙豐收，并且在去年12月邁入了月銷萬輛俱樂部。邁威1.8L版本三款車型的上市，豐富了邁威產(chǎn)品線，增加了消費(fèi)者的購車選擇。

動力方面，力帆邁威1.8L搭載最新的DVVT發(fā)動機(jī)，最大功率達(dá)到98/6000（kW/rpm），最大扭矩則達(dá)到了168/4200-4400（Nm/rpm），動力輸出更強(qiáng)勁，不僅可滿足日常出行，全家外出自駕游亦可輕松應(yīng)對。邁威1.5L自動擋搭配的是4AT變速箱，這次新上市的邁威1.8L自動尊享型搭載最新5AT自動變速箱。1.8L發(fā)動機(jī)搭配5AT變速箱，為同級別車型獨(dú)有，無論是換擋平順性還是燃油經(jīng)濟(jì)性，都上升了一個臺階。

這次新上市的力帆邁威1.8L在車身尺寸上與1.5L版本保持一致，長寬高分別為4480/1770/1730mm，軸距為2720mm。但是邁威1.8L的內(nèi)部空間卻有了重要的變化，中排座椅可前后移動，內(nèi)部空間使用將更加靈活，滿足不同的使用場景。

配置方面邁威1.8L在1.5L版本基礎(chǔ)上有所升級，一鍵啟動+無鑰匙進(jìn)入系統(tǒng)、一鍵式防夾電動天窗、倒車?yán)走_(dá)、防眩目內(nèi)后視鏡依然一個不缺。此外，邁威1.8L三款車型都搭配電子助力轉(zhuǎn)向，全系標(biāo)配博世第九代ESP車身穩(wěn)定系統(tǒng)，中控大屏幕升級為9英寸，整體配置仍然十分吸引人。

The Application of the PDCA Process Method in Quality Management System of Highway Supervision

Yan Huawei ( Chongqing Transport Engineering Supervision Consulting Co., LTD. )
Zhao Jianmin ( China United Certif cation Center )

PDCA cycle is an ef fective process method for highway construction quality management. Supervision of highway has an inseparable relationship with quality management. The application of the PDCA process method in the implementation of ISO 9001:2015 has been discussed in this paper. And also steps and methods of establishing implementation and maintaining quality management system for highway supervision enterprise have been proposed in this paper.

PDCA process method, highway supervision, ISO 9001, quality management system