中醫(yī)醫(yī)院人力資源管理信息系統(tǒng)功能規(guī)范建設(shè)方法思考

程小恩　張小會(huì)　王雪莉　雷文通　張?jiān)啤＄婛i飛　成小平

摘要：該文通過調(diào)研中醫(yī)醫(yī)院的人力資源管理信息系統(tǒng)，對(duì)當(dāng)前的系統(tǒng)現(xiàn)狀分析，兼顧醫(yī)院短期績(jī)效與長(zhǎng)期戰(zhàn)略，依據(jù)醫(yī)院和個(gè)人發(fā)展的需要，有效指導(dǎo)醫(yī)院人力資源的信息化建設(shè)，提出中醫(yī)醫(yī)院人力資源管理信息系統(tǒng)功能規(guī)范建設(shè)的方法，實(shí)現(xiàn)醫(yī)院人力資源的數(shù)據(jù)共享和交互，提高人事管理的效率。

關(guān)鍵詞：中醫(yī)醫(yī)院；人力資源；功能規(guī)范；建設(shè)方法

中圖分類號(hào)：TP311 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-3044（2017）02-0066-02

1 中醫(yī)醫(yī)院人力資源管理的現(xiàn)狀

醫(yī)院人力資源管理是依據(jù)醫(yī)院和個(gè)人發(fā)展的需要，對(duì)醫(yī)院人力這一特殊資源進(jìn)行有效開發(fā)、合理利用與科學(xué)管理的機(jī)制、制度、流程、技術(shù)和方法的總和，人力資源是醫(yī)院的戰(zhàn)略性資源。本文結(jié)合調(diào)研的成都16家中醫(yī)醫(yī)院的人力資源管理系統(tǒng)，通過分析和總結(jié)，發(fā)現(xiàn)醫(yī)院人力資源管理暴露出一些問題：

1.1 缺乏信息溝通，信息利用率低，重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象嚴(yán)重

目前一些醫(yī)院根據(jù)自身特點(diǎn)，建立了人事信息系統(tǒng)，但往往局限于人事信息、工資、考勤管理等各自專業(yè)領(lǐng)域。目前中醫(yī)院整體的人力資源管理信息化框架還沒有完全建立，某些醫(yī)院使用了相對(duì)獨(dú)立的信息系統(tǒng)，各個(gè)系統(tǒng)之間沒有統(tǒng)籌規(guī)劃設(shè)置，部門間的協(xié)調(diào)和協(xié)同能力較差，數(shù)據(jù)信息不能共享。

1.2 專業(yè)模塊不清晰，層級(jí)管理不明確

調(diào)研16家醫(yī)院，90%的醫(yī)院人力資源管理信息系統(tǒng)，功能模塊和業(yè)務(wù)模塊的子模塊劃分不準(zhǔn)確，功能模塊不足，僅有人事信息、工資管理、考勤管理等功能模塊，業(yè)務(wù)模塊缺少人力資源規(guī)劃、醫(yī)院文化建設(shè)等子模塊。

1.3 系統(tǒng)及其數(shù)據(jù)庫設(shè)計(jì)功能不完善

目前的大部分醫(yī)院仍舊采用傳統(tǒng)的人事檔案信息管理模式進(jìn)行人力資源信息的管理，調(diào)研的18家醫(yī)院中13家醫(yī)院建立了人力資源管理信息系統(tǒng)，但人力資源信息管理信息化尚處于起步階段，使用時(shí)間短，且沒有標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范說明，使得系統(tǒng)及其數(shù)據(jù)庫設(shè)計(jì)功能并不完善。

1.4 系統(tǒng)不夠安全穩(wěn)定

8家中醫(yī)醫(yī)院建立的人力資源信息管理系統(tǒng)僅僅在本醫(yī)院使用，尚未廣泛推廣，得到測(cè)試的機(jī)會(huì)不多，導(dǎo)致系統(tǒng)潛在的漏洞和問題無法顯示。

1.5 系統(tǒng)應(yīng)用過少

人力資源信息管理系統(tǒng)可以利用大數(shù)據(jù)分析和挖掘技術(shù)，對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行算法的設(shè)計(jì)，采用可視化的技術(shù)，呈現(xiàn)數(shù)據(jù)在人才考核和人員規(guī)劃等方面的科學(xué)應(yīng)用，但調(diào)研的16家醫(yī)院的系統(tǒng)，幾乎沒有應(yīng)用數(shù)據(jù)挖掘和大數(shù)據(jù)分析等方法。

1.6 系統(tǒng)的拓展性和兼容性差

14家中醫(yī)院所應(yīng)用的人力資源信息系統(tǒng)主要以數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)為主，流程設(shè)計(jì)比較復(fù)雜，系統(tǒng)的拓展性和兼容性較差，造成部門內(nèi)部的信息壁壘和人事部門的重復(fù)勞動(dòng)。

1.7 接口建設(shè)不足

當(dāng)前醫(yī)院管理工作中仍存在多個(gè)信息管理系統(tǒng)，既有醫(yī)院自行開發(fā)的人事信息系統(tǒng)和辦公自動(dòng)化系統(tǒng)，也有上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門統(tǒng)一推行的編制管理、工資管理、黨員管理和人事年報(bào)等信息系統(tǒng)，調(diào)研的醫(yī)院普遍存在各個(gè)系統(tǒng)間的接口建設(shè)不夠的問題，導(dǎo)致信息一致性差。

2 系統(tǒng)功能規(guī)范建設(shè)方法

在信息技術(shù)不斷發(fā)展的背景下，信息化管理成為醫(yī)院管理的重要方式，結(jié)合調(diào)研出現(xiàn)的問題，建設(shè)中醫(yī)醫(yī)院人力資源管理信息系統(tǒng)，首先必須做好功能規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的制定。

2.1 功能標(biāo)準(zhǔn)制定

目前已有相關(guān)人力資源管理的標(biāo)準(zhǔn)，但大部分標(biāo)準(zhǔn)，以管理企業(yè)為基礎(chǔ)而誕生的，針對(duì)醫(yī)院人力資源管理模式的功能規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)極少，迫切需要制定一個(gè)適用于醫(yī)療行業(yè)的功能規(guī)范管理體系標(biāo)準(zhǔn)。

在中醫(yī)藥領(lǐng)域，國(guó)家中醫(yī)藥管理局制定《中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃綱要（2011-2020年）》（國(guó)中醫(yī)藥法監(jiān)發(fā)〔2012〕43號(hào)）、《完善中醫(yī)藥政策體系建設(shè)規(guī)劃（2015-2020年）》（國(guó)中醫(yī)藥法監(jiān)發(fā)〔2015〕30號(hào)）均指出加強(qiáng)中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)加快標(biāo)準(zhǔn)化在經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域的普及應(yīng)用和深度融合”。

國(guó)家非常重視中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，醫(yī)院的人事管理部門必須要立足于醫(yī)院的戰(zhàn)略發(fā)展方向，針對(duì)以上問題，兼顧醫(yī)院短期績(jī)效與長(zhǎng)期戰(zhàn)略，依據(jù)醫(yī)院和個(gè)人發(fā)展的需要，更好地借助于信息系統(tǒng)建設(shè)中醫(yī)醫(yī)院人力資源，建立符合中醫(yī)醫(yī)院人力資源管理特色的信息系統(tǒng)功能規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)。中醫(yī)醫(yī)院人力資源管理信息系統(tǒng)基本功能規(guī)范不但要遵守相關(guān)人力資源管理標(biāo)準(zhǔn)，還需要充分體現(xiàn)中醫(yī)藥特色，從而規(guī)范中醫(yī)醫(yī)院人力資源管理信息系統(tǒng)建設(shè)，提高建設(shè)質(zhì)量和水平，為中醫(yī)醫(yī)院的人事管理、人才培養(yǎng)、業(yè)務(wù)能力提升，以及中藥服務(wù)能力提升做出貢獻(xiàn)。

2.2 功能規(guī)范的專題調(diào)研

在標(biāo)準(zhǔn)制定之后應(yīng)該嚴(yán)格做好專題調(diào)研的工作，結(jié)合在調(diào)研中遇到的問題，邀請(qǐng)中醫(yī)藥信息領(lǐng)域、中醫(yī)教育領(lǐng)域的專家對(duì)相關(guān)問題開展咨詢，廣泛聽取專家的意見和建議。通過開展醫(yī)院、專家等不同角色以及網(wǎng)絡(luò)調(diào)研，現(xiàn)場(chǎng)問卷調(diào)研等不同調(diào)研方法和形式的開展，找出標(biāo)準(zhǔn)制定存在的問題，把握人力資源管理規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)需要解決的問題的方向和重點(diǎn)。真正做到切合中醫(yī)藥特色的、實(shí)用的中醫(yī)院人力資源管理功能規(guī)范。結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際系統(tǒng)方面的調(diào)研，總結(jié)具體調(diào)研的內(nèi)容包含以下幾點(diǎn)：

1）中醫(yī)醫(yī)院人事管理業(yè)務(wù)流程規(guī)范，包括人力資源規(guī)劃、招聘與配置、培訓(xùn)與教育、薪酬與福利、績(jī)效管理等多項(xiàng)業(yè)務(wù)。

2）中醫(yī)醫(yī)院人事管理功能構(gòu)成和描述，包括總體結(jié)構(gòu)描述、業(yè)務(wù)子系統(tǒng)功能描述。

3）中醫(yī)醫(yī)院人事管理不同角色的描述與分工，包括管理員、管理部門、人事部門、醫(yī)師之間的角色特征、操作權(quán)限。

4）中醫(yī)醫(yī)院人事管理基礎(chǔ)信息規(guī)范，包括個(gè)人自然情況、錄用資料、教育資料、工資資料、工作執(zhí)行評(píng)價(jià)、工作經(jīng)歷、服務(wù)與離職資料、工作態(tài)度、工作或職務(wù)的歷史資料等。

5）中醫(yī)醫(yī)院人事管理安全性規(guī)范，包括身份認(rèn)證安全、數(shù)據(jù)安全、系統(tǒng)安全、通信安全等。

6）其他功能規(guī)范，包括接口共享規(guī)范、通信模式、統(tǒng)計(jì)分析等。

對(duì)搜集匯總的資料進(jìn)行分類和相關(guān)性分析，找出研究?jī)?nèi)容的核心和關(guān)鍵，對(duì)研究過程中出現(xiàn)的重點(diǎn)、疑點(diǎn)、難點(diǎn)進(jìn)行專題調(diào)研，通過實(shí)地走訪、專題訪談等形式，找出相關(guān)癥結(jié)，提出解決方案。

2.3 結(jié)合需求分析做好系統(tǒng)功能規(guī)范的設(shè)計(jì)

功能規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)與醫(yī)院自身特色需求相結(jié)合，設(shè)計(jì)人力資源管理信息系統(tǒng)，注意系統(tǒng)管理的層次性。服務(wù)接口的設(shè)計(jì)至關(guān)重要，接口的穩(wěn)定，安全和開放性是設(shè)計(jì)的關(guān)鍵。信息共享是系統(tǒng)成功的關(guān)鍵，系統(tǒng)信息應(yīng)盡可能開放容易訪問，但是又要注意數(shù)據(jù)的安全和穩(wěn)定性。另外還需要處理部門結(jié)構(gòu)和成員以及系統(tǒng)功能經(jīng)常變化，而信息系統(tǒng)能相對(duì)穩(wěn)定的問題。

2.4 測(cè)試和上線

測(cè)試應(yīng)該從系統(tǒng)需求開始，做好單元測(cè)試，集成測(cè)試，系統(tǒng)測(cè)試，驗(yàn)收測(cè)試等工作保證人力資源管理信息系統(tǒng)的功能達(dá)到醫(yī)院實(shí)際需求以及市場(chǎng)的要求。

3 重要意義

從功能規(guī)范的制定，到調(diào)研，再到結(jié)合本院需求分析做系統(tǒng)設(shè)計(jì)，到測(cè)試和上線，整個(gè)步驟對(duì)于加強(qiáng)中醫(yī)醫(yī)院人力資源管理信息系統(tǒng)的建設(shè)具有十分重要的意義：

3.1 建立統(tǒng)一、規(guī)范和科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)體系，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)交換、資源共享和對(duì)接

通過建立中醫(yī)醫(yī)院人力資源信息系統(tǒng)基本功能規(guī)范，可以打破數(shù)據(jù)孤島現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，可以有效指導(dǎo)醫(yī)院人力資源管理的信息化系統(tǒng)建設(shè)，避免不必要的重復(fù)收集和統(tǒng)計(jì)工作，提高人事部門人員的工作效率，更好地利用功能規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)體系，管理人力資源活動(dòng)中的數(shù)據(jù)。功能流程的規(guī)范設(shè)計(jì)，可以優(yōu)化人力資源管理的系統(tǒng)業(yè)務(wù)流程，改善醫(yī)院服務(wù)質(zhì)量，提供管理者基于信息數(shù)據(jù)的決策支持。

3.2 調(diào)研工作的開展，有利于實(shí)地了解醫(yī)院人事管理規(guī)范，提高人事工作效率

醫(yī)院人力資源管理系統(tǒng)能設(shè)計(jì)時(shí)候，我們需要做實(shí)地調(diào)研，了解醫(yī)院人力資源需求的預(yù)測(cè)、需求計(jì)劃和規(guī)劃的制定、比如系統(tǒng)角色設(shè)計(jì)、子系統(tǒng)設(shè)計(jì)人事管理基礎(chǔ)信息等子系統(tǒng)的設(shè)計(jì)、流程規(guī)劃、接口服務(wù)等調(diào)研。只有通過調(diào)研渠道，才能實(shí)地了解醫(yī)院的需求，制作適合醫(yī)院管理的簡(jiǎn)單規(guī)范的系統(tǒng)功能和操作流程，極大地簡(jiǎn)化操作流程、保存有效數(shù)據(jù)、節(jié)省時(shí)間，提高人員工作效率，為醫(yī)院節(jié)省了人力成本。

3.3 結(jié)合需求，把握功能規(guī)范的系統(tǒng)流程設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)和普通員工的自助管理和服務(wù)

結(jié)合自身需求，分析中醫(yī)醫(yī)院的人力資源管理的實(shí)際業(yè)務(wù)，對(duì)各業(yè)務(wù)流程進(jìn)行定義。例如電子化的自助查詢和申請(qǐng)、審批等功能流程，需要結(jié)合醫(yī)院的實(shí)際需求設(shè)計(jì)流程，促進(jìn)醫(yī)院行政效能的提升和無紙化辦公在人事管理領(lǐng)域的實(shí)踐。

4 結(jié)束語

傳統(tǒng)的人力資源管理模式費(fèi)時(shí)費(fèi)力，已不能適應(yīng)現(xiàn)代醫(yī)院的建設(shè)和發(fā)展。因此，為了順應(yīng)醫(yī)院的發(fā)展潮流，提高醫(yī)院人力資源管理的效率，必須要建立一套醫(yī)院特色的人力資源管理系統(tǒng)功能規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)體系。這種管理模式要以人為核心，信息數(shù)據(jù)共享為優(yōu)勢(shì)，使人為資源最大限度的抽象原有的手工管理流程，并進(jìn)行合理優(yōu)化。通過功能規(guī)范的制定，到調(diào)研，再到結(jié)合本院需求分析做系統(tǒng)設(shè)計(jì)，最后再到功能規(guī)范的測(cè)試和上線，構(gòu)建中醫(yī)醫(yī)院人力資源管理信息系統(tǒng)，可以有效推進(jìn)我國(guó)“互聯(lián)網(wǎng)+”中醫(yī)醫(yī)療進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療信息共享和交互。

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