加強(qiáng)三位一體軍事人才聯(lián)合教育建設(shè)管理的思考

摘 要：開展軍隊(duì)院校教育、部隊(duì)訓(xùn)練實(shí)踐、軍事職業(yè)教育三位一體軍事人才聯(lián)合教育，需要突出解決好聯(lián)合籌劃、聯(lián)合考評(píng)、聯(lián)合保障這三個(gè)問題。在健全聯(lián)籌新機(jī)制上，強(qiáng)化聯(lián)合教育集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、三位一體大綱統(tǒng)一制定、聯(lián)教聯(lián)訓(xùn)計(jì)劃統(tǒng)一管理；在形成聯(lián)考新常態(tài)上，實(shí)施院校教育學(xué)員畢業(yè)聯(lián)考、部隊(duì)訓(xùn)練等級(jí)評(píng)定聯(lián)考、職業(yè)教育泛在學(xué)習(xí)聯(lián)考；在推進(jìn)聯(lián)保新發(fā)展上，加大資源共享力度、平臺(tái)共用廣度、師資共建強(qiáng)度。

關(guān)鍵詞：軍事人才；聯(lián)合教育；三位一體體系

中圖分類號(hào)：G717 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

軍事教育作為軍事人才培養(yǎng)的基礎(chǔ)性條件和重要途徑，是當(dāng)今世界軍事競爭的又一制高點(diǎn)。各國軍隊(duì)普遍重視軍事人才的培養(yǎng)，我軍亦不例外，建立形成了我軍軍事人才教育制度，主要依靠軍隊(duì)院校教育主渠道進(jìn)行，當(dāng)前還著力發(fā)展部隊(duì)訓(xùn)練實(shí)踐大課堂、軍事職業(yè)教育大平臺(tái)，集成形成三位一體的新型軍事人才聯(lián)合教育體系，迫切需要在軍隊(duì)新形勢新體制新要求下，進(jìn)一步健全聯(lián)合籌劃新機(jī)制、形成聯(lián)合考評(píng)新常態(tài)、推進(jìn)聯(lián)合保障新發(fā)展，為建立正規(guī)、嚴(yán)格、科學(xué)的軍事人才聯(lián)合教育管理秩序打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

一、健全聯(lián)合籌劃新機(jī)制

聯(lián)合籌劃是組織實(shí)施軍事人才聯(lián)合教育的預(yù)先研究和總體安排，是完成軍事人才聯(lián)合教育任務(wù)的基本前提和重要依據(jù)。根據(jù)我軍新體制，調(diào)整組建了作為軍委執(zhí)行機(jī)關(guān)、參謀機(jī)關(guān)、服務(wù)機(jī)關(guān)的中央軍委訓(xùn)練管理部，這樣有利于加強(qiáng)對(duì)全軍軍事訓(xùn)練的統(tǒng)一籌劃和組織領(lǐng)導(dǎo)，有利于加強(qiáng)部隊(duì)和院校管理，使軍事訓(xùn)練與部隊(duì)管理緊密融合，更好推進(jìn)實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練和依法治軍、從嚴(yán)治軍。對(duì)于軍事人才聯(lián)合教育，應(yīng)由軍委訓(xùn)練管理部統(tǒng)一籌劃和組織領(lǐng)導(dǎo)。當(dāng)前，特別要在聯(lián)合教育集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、三位一體大綱統(tǒng)一制定、聯(lián)教聯(lián)訓(xùn)計(jì)劃統(tǒng)一管理上下功夫見成效。

（一）強(qiáng)化聯(lián)合教育集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)

聯(lián)合教育要實(shí)現(xiàn)有效的“聯(lián)合”，真正發(fā)揮協(xié)同作用，必須打破組織領(lǐng)導(dǎo)環(huán)節(jié)的主體界限，本著統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、共同籌劃、目標(biāo)一致、緊密配合的原則，形成對(duì)聯(lián)合教育強(qiáng)有力的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，合力形成一個(gè)“神經(jīng)中樞”，保持整個(gè)聯(lián)合教育系統(tǒng)“步調(diào)一致”，避免出現(xiàn)“政出多門”或者“貌合神離”的情況。隨著軍委訓(xùn)練管理部訓(xùn)練、院校、職業(yè)教育等業(yè)務(wù)部門的相繼亮相，對(duì)三位一體軍事教育的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)得到進(jìn)一步理順和加強(qiáng)。根據(jù)軍委管總、戰(zhàn)區(qū)主戰(zhàn)、軍種主建的新體制，在三位一體新型軍事人才培養(yǎng)體系下，進(jìn)一步健全強(qiáng)化軍隊(duì)院校教育主渠道、部隊(duì)訓(xùn)練實(shí)踐大課堂、軍事職業(yè)教育大平臺(tái)的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，形成軍委機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)部門統(tǒng)籌合力，健全完善軍事人才聯(lián)合教育的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)管理體制。

（二）強(qiáng)化三位一體大綱統(tǒng)一制定

根據(jù)三位一體新型軍事人才培養(yǎng)體系要求，應(yīng)對(duì)院校教育人才培養(yǎng)方案、部隊(duì)軍事訓(xùn)練與考核大綱以及將要建立的軍事職業(yè)教育的依據(jù)形式等進(jìn)行深化設(shè)計(jì)，統(tǒng)一制定相對(duì)應(yīng)、相銜接、相配套的三位一體軍事人才聯(lián)合教育大綱。在現(xiàn)有軍隊(duì)院校教育人才培養(yǎng)方案、部隊(duì)軍事訓(xùn)練與考核大綱、軍事職業(yè)教育學(xué)習(xí)要求等基礎(chǔ)上，可以統(tǒng)一制定院校教育教學(xué)大綱、部隊(duì)訓(xùn)練實(shí)踐大綱、軍事職業(yè)學(xué)習(xí)大綱。院校教育教學(xué)大綱是對(duì)軍隊(duì)院校教育的總體設(shè)計(jì)和總體要求，作為制定各專業(yè)班次人才培養(yǎng)方案和課程標(biāo)準(zhǔn)的基本依據(jù)；部隊(duì)訓(xùn)練實(shí)踐大綱是對(duì)部隊(duì)訓(xùn)練實(shí)踐的重點(diǎn)設(shè)計(jì)和重點(diǎn)要求，作為集成各部隊(duì)軍事訓(xùn)練與考核大綱的執(zhí)行重點(diǎn)；軍事職業(yè)學(xué)習(xí)大綱是對(duì)軍事職業(yè)教育的基本設(shè)計(jì)和基本要求，作為制定各職業(yè)教育教學(xué)方案的基本設(shè)計(jì)。圍繞三個(gè)大綱進(jìn)行聯(lián)合設(shè)計(jì)，區(qū)分各級(jí)各類軍事人才，找準(zhǔn)需求，定準(zhǔn)規(guī)格，在廣泛調(diào)研、深入論證的基礎(chǔ)上統(tǒng)一制定三位一體聯(lián)合教育大綱。

（三）強(qiáng)化聯(lián)教聯(lián)訓(xùn)計(jì)劃統(tǒng)一管理

軍事人才聯(lián)合教育是全軍的共同任務(wù)，聯(lián)合教育所涉及的對(duì)象范圍、內(nèi)容層次、方法步驟和保障資源等，較之單一的教育訓(xùn)練模式要廣泛而復(fù)雜得多。因而，基于聯(lián)教聯(lián)訓(xùn)機(jī)制的聯(lián)合協(xié)同教育，就顯得十分重要和非常必要。為全面推進(jìn)和規(guī)范全軍聯(lián)教聯(lián)訓(xùn)工作，建立院校與院校、院校與部隊(duì)合力育人長效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)院校教育與部隊(duì)訓(xùn)練有機(jī)結(jié)合，2012年全軍印發(fā)《聯(lián)教聯(lián)訓(xùn)實(shí)施辦法（試行）》。聯(lián)教聯(lián)訓(xùn)計(jì)劃是組織實(shí)施聯(lián)教聯(lián)訓(xùn)的預(yù)先安排，是完成聯(lián)教聯(lián)訓(xùn)任務(wù)的基本依據(jù)。聯(lián)教聯(lián)訓(xùn)計(jì)劃應(yīng)當(dāng)遵循軍事人才能力素質(zhì)生成規(guī)律，按照互利共贏、共同受益、促進(jìn)發(fā)展的原則，結(jié)合聯(lián)教聯(lián)訓(xùn)運(yùn)行機(jī)制和三位一體全軍教育訓(xùn)練資源等實(shí)際情況制定。

二、形成聯(lián)合考評(píng)新常態(tài)

聯(lián)合考評(píng)是指對(duì)參加聯(lián)合教育的軍事人才培養(yǎng)質(zhì)量等情況，按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行考核評(píng)定的活動(dòng)。聯(lián)合考評(píng)直接檢驗(yàn)聯(lián)合教育效果，為改進(jìn)和加強(qiáng)軍事人才聯(lián)合教育提供重要依據(jù)，是完成軍事人才聯(lián)合教育任務(wù)的必須環(huán)節(jié)和重要保證。根據(jù)三位一體新型軍事人才培養(yǎng)體系要求，應(yīng)進(jìn)一步健全規(guī)范軍隊(duì)院校教育的學(xué)員畢業(yè)聯(lián)考，進(jìn)一步創(chuàng)新加強(qiáng)部隊(duì)訓(xùn)練實(shí)踐的等級(jí)評(píng)定聯(lián)考，進(jìn)一步建立開展軍事職業(yè)教育的泛在學(xué)習(xí)聯(lián)考。

（一）實(shí)施院校教育學(xué)員畢業(yè)聯(lián)考

軍隊(duì)院校學(xué)員畢業(yè)考核，是對(duì)學(xué)員學(xué)習(xí)效果的最終評(píng)價(jià)。較長一段時(shí)間以來，軍校學(xué)員畢業(yè)考核由各院校自主組織，這種院校“既當(dāng)運(yùn)動(dòng)員又當(dāng)裁判員”的考核方式，造成一些學(xué)員雖然達(dá)到了院校合格標(biāo)準(zhǔn)，卻難以適應(yīng)部隊(duì)崗位任職需要。為解決這一問題，開始探索建立軍校學(xué)員畢業(yè)聯(lián)合考核機(jī)制，于2010年啟動(dòng)全軍院校學(xué)員畢業(yè)聯(lián)考試點(diǎn)。這種新的考核機(jī)制將由院校自主對(duì)畢業(yè)學(xué)員進(jìn)行考核的方式，改為由院校上級(jí)機(jī)關(guān)、部隊(duì)用人單位、院校聯(lián)合對(duì)學(xué)員進(jìn)行考核。這是加強(qiáng)軍事人才聯(lián)合教育的必然要求，是解決院校、部隊(duì)訓(xùn)用脫節(jié)的現(xiàn)實(shí)需要，是促進(jìn)院校教學(xué)改革和提高部隊(duì)訓(xùn)練效益的有效手段。

（二）實(shí)施部隊(duì)訓(xùn)練等級(jí)評(píng)定聯(lián)考

軍事訓(xùn)練等級(jí)評(píng)定是對(duì)受訓(xùn)者訓(xùn)練水平，依據(jù)規(guī)定的條件和標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行不同等級(jí)的衡量與確認(rèn)。單位訓(xùn)練等級(jí)分為一級(jí)、二級(jí)，個(gè)人訓(xùn)練等級(jí)分為優(yōu)等、合格。軍事訓(xùn)練等級(jí)評(píng)定已成為部隊(duì)訓(xùn)練工作的重要抓手，也是對(duì)軍事人才培養(yǎng)的部隊(duì)訓(xùn)練實(shí)踐成績的有效檢驗(yàn)，應(yīng)當(dāng)像軍隊(duì)院校學(xué)員畢業(yè)聯(lián)考那樣，加強(qiáng)由部隊(duì)上級(jí)機(jī)關(guān)、院校培訓(xùn)單位、部隊(duì)聯(lián)合對(duì)單位尤其對(duì)個(gè)人進(jìn)行考核，有力促進(jìn)院校教育和部隊(duì)訓(xùn)練的銜接融合，提高軍事人才培養(yǎng)質(zhì)量，使得軍事訓(xùn)練等級(jí)評(píng)定工作更加科學(xué)有效。

（三）實(shí)施職業(yè)教育泛在學(xué)習(xí)聯(lián)考

泛在學(xué)習(xí)是指無時(shí)無刻的溝通、無處不在的學(xué)習(xí)，是一種任何人可以在任何地方、任何時(shí)刻獲取所需的任何信息的方式，就是利用信息技術(shù)提供學(xué)生一種可以在任何地方、隨時(shí)使用手邊可以取得的科技工具來進(jìn)行學(xué)習(xí)活動(dòng)的學(xué)習(xí)。這一術(shù)語最先由誰提出，學(xué)術(shù)界觀點(diǎn)不一。但對(duì)于泛在學(xué)習(xí)概念的起源有著共識(shí)，就是由現(xiàn)代信息技術(shù)中的“泛在計(jì)算”衍生而來，“泛在計(jì)算”最早由前Xerox PARC首席科學(xué)家馬克.維瑟（Mark Weiser）在20世紀(jì)80年代后期提出。軍事職業(yè)教育的顯著特征就是泛在學(xué)習(xí)，建設(shè)全員學(xué)習(xí)、開放學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的軍隊(duì)泛在學(xué)習(xí)格局，是新質(zhì)作戰(zhàn)能力生成的重要保證，是建立學(xué)習(xí)型軍營的必由之路。為保證和檢驗(yàn)軍事職業(yè)教育泛在學(xué)習(xí)效果，必然需要建立和實(shí)施泛在學(xué)習(xí)聯(lián)考。針對(duì)各級(jí)各類軍事人才需求，配合軍隊(duì)院校教育和部隊(duì)訓(xùn)練實(shí)踐的學(xué)習(xí)科目，確定軍事職業(yè)教育的泛在學(xué)習(xí)科目。聯(lián)合相關(guān)院校、部隊(duì)干部部門，靈活運(yùn)用現(xiàn)代信息化遠(yuǎn)程考評(píng)手段和傳統(tǒng)現(xiàn)地考評(píng)手段，組織全軍統(tǒng)一泛在學(xué)習(xí)科目聯(lián)考。

三、推進(jìn)聯(lián)合保障新發(fā)展

聯(lián)戰(zhàn)必須聯(lián)訓(xùn)，聯(lián)戰(zhàn)聯(lián)訓(xùn)應(yīng)當(dāng)聯(lián)教，聯(lián)戰(zhàn)聯(lián)訓(xùn)聯(lián)教要求聯(lián)保。軍事人才聯(lián)合教育作為軍事教育領(lǐng)域的新事物，在訓(xùn)練保障方面必須突破舊的觀念和模式的束縛，積極探索先進(jìn)而又實(shí)用的聯(lián)合教育保障路子。推進(jìn)具有我軍特色的新型教育訓(xùn)練聯(lián)合保障建設(shè)，應(yīng)以新的思路審視和解決聯(lián)合教育保障面臨的主要問題，突出加大資源共享力度、加大平臺(tái)共用力度、加大師資共建力度。

（一）加大資源共享力度

聯(lián)合保障首先是資源共享。應(yīng)注重一切服從實(shí)戰(zhàn)化要求這一最高目標(biāo)出發(fā)，緊密結(jié)合聯(lián)合教育機(jī)制，統(tǒng)籌場地、人力、物資、信息等各類資源，立足各院校、部隊(duì)的現(xiàn)有條件，加大資源共享力度。聯(lián)合保障的根本目的就是改變以往的教學(xué)資源條塊分割、封閉的現(xiàn)狀，將單打獨(dú)斗的保障模式變?yōu)楦鲉挝缓狭τ说膮f(xié)作模式，既要把院?，F(xiàn)有教學(xué)資源盤活，又要充分利用所在部隊(duì)大型訓(xùn)練基地的實(shí)戰(zhàn)裝備、駐地院校的作戰(zhàn)實(shí)驗(yàn)室以及軍地信息資源，樹立聯(lián)教必須聯(lián)保的新觀念。軍事人才聯(lián)合教育應(yīng)該建立集中專項(xiàng)保障與院校、部隊(duì)分級(jí)保障相結(jié)合的機(jī)制，不斷拓展各保障機(jī)構(gòu)的資源共享的空間，協(xié)同銜接保障計(jì)劃，最大限度地發(fā)揮各院校、諸軍兵種配屬的訓(xùn)練資源優(yōu)勢，提高聯(lián)合教育對(duì)保障資源的利用率。

（二）加大平臺(tái)共用廣度

聯(lián)合保障效果在平臺(tái)共用。隨著我軍信息化建設(shè)的不斷推進(jìn)，對(duì)各類信息資源和信息系統(tǒng)的使用也愈加廣泛，單一靠院?；蛘卟筷?duì)自身的信息平臺(tái)建設(shè)水平難以跟上時(shí)代要求。軍事人才聯(lián)合教育應(yīng)注重發(fā)揮信息保障的廣度和深度，加大各類平臺(tái)的共用廣度。用好遠(yuǎn)程教育平臺(tái)，通過共建共享、有償共享、資源互換等形式，建立院校與院校、院校與部隊(duì)（訓(xùn)練機(jī)構(gòu)）之間的通用教材庫、公共課程資源庫、專業(yè)教學(xué)資源庫、專業(yè)案例庫、多媒體教學(xué)課件、電子數(shù)據(jù)庫和文獻(xiàn)資料等共享平臺(tái)，避免教學(xué)訓(xùn)練資源重復(fù)建設(shè)，以節(jié)省人力物力財(cái)力。創(chuàng)建通用數(shù)據(jù)平臺(tái)，發(fā)揮大數(shù)據(jù)優(yōu)勢，將以往各系統(tǒng)單獨(dú)保存的數(shù)據(jù)資源進(jìn)行綜合運(yùn)用，把握聯(lián)合教育整體規(guī)模，抓取數(shù)據(jù)背后關(guān)系，挖掘信息潛在規(guī)律，掌控?cái)?shù)據(jù)實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)，創(chuàng)新管理模式。建立教育檔案平臺(tái)，通過軍事人才資質(zhì)認(rèn)證體系，依據(jù)統(tǒng)一的檔案數(shù)據(jù)為個(gè)人辦理“出生證”和“合格證”，提高軍隊(duì)人力資源和聯(lián)合教育管理水平。

（三）加大師資共建強(qiáng)度

聯(lián)合保障關(guān)鍵要師資共建。聯(lián)合教育具有很強(qiáng)的理論和實(shí)踐要求，不但要求教員必須具備豐富的部隊(duì)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，還必須了解掌握最前沿的軍事理論，要通過院校教員和部隊(duì)教官共建來提高師資建設(shè)水平。實(shí)行部隊(duì)教官輪換交流制度，世界上先進(jìn)國家的軍隊(duì)都十分重視教官隊(duì)伍的定期輪換制度。美軍西點(diǎn)軍校的前任校長小威廉？雷諾斯中將說“每年我們有兩批人畢業(yè)，一批是新任命的少尉軍官，一批是返回現(xiàn)役部隊(duì)的輪換教官。”把教官的學(xué)歷教育與經(jīng)歷鍛煉有機(jī)結(jié)合起來，既注重教官的學(xué)歷提高，又注重教官的經(jīng)歷閱歷，切實(shí)提高教官的理論水平和實(shí)踐能力。軍隊(duì)院校應(yīng)加大對(duì)教官的培養(yǎng)，使得教官在返回部隊(duì)時(shí)獲得一流的教育和培養(yǎng)下一代軍官的能力。完善院校教員任職代職制度，有計(jì)劃地組織教員到部隊(duì)代職、任職或調(diào)研，主動(dòng)了解崗位任職的實(shí)際需求，及時(shí)把部隊(duì)作戰(zhàn)訓(xùn)練的重難點(diǎn)問題引入課堂，不斷豐富教學(xué)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，有效提高教員自身素質(zhì)。尤其針對(duì)院校教員實(shí)踐缺乏的問題，盡可能讓教員直接參與部隊(duì)建設(shè)和軍事實(shí)踐的各種決策過程和重大活動(dòng)，這是提高院校教員素質(zhì)的最佳形式。健全院校教員調(diào)入選拔制度，加大選拔部隊(duì)和機(jī)關(guān)優(yōu)秀人才到院校任教的力度，將部隊(duì)最新的作戰(zhàn)訓(xùn)練信息帶到院校，使聯(lián)合教育的開展更加有的放矢，進(jìn)一步優(yōu)化教員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，大力增強(qiáng)教學(xué)效果。

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