“新比較優(yōu)勢(shì)”下的“一帶一路”戰(zhàn)略研究

高麗娜++蔣伏心

摘 要

“一帶一路”戰(zhàn)略是適應(yīng)我國(guó)經(jīng)貿(mào)發(fā)展新格局轉(zhuǎn)換需要的頂層設(shè)計(jì)。從地理空間聯(lián)系到經(jīng)濟(jì)空間網(wǎng)絡(luò)形成的地緣優(yōu)勢(shì)、從資源稟賦優(yōu)勢(shì)到資源整合能力形成的資源新優(yōu)勢(shì)、勞動(dòng)力成本優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為人力資本優(yōu)勢(shì)、由被動(dòng)接受市場(chǎng)向開拓市場(chǎng)轉(zhuǎn)化形成的主體優(yōu)勢(shì)，及“后發(fā)優(yōu)勢(shì)”向“先發(fā)優(yōu)勢(shì)”轉(zhuǎn)化形成的開放政策優(yōu)勢(shì)，構(gòu)成新階段我國(guó)主導(dǎo)與參與區(qū)域合作的“新比較優(yōu)勢(shì)”的內(nèi)涵，是前一階段比較優(yōu)勢(shì)的升級(jí)版?；凇靶卤容^優(yōu)勢(shì)”，“一帶一路”戰(zhàn)略應(yīng)在東西雙向開放戰(zhàn)略融合、內(nèi)外聯(lián)動(dòng)模式、開放戰(zhàn)略空間、多維協(xié)同戰(zhàn)略等方面實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略升級(jí)。

關(guān)鍵詞 經(jīng)貿(mào)發(fā)展新格局 新比較優(yōu)勢(shì) 戰(zhàn)略升級(jí) “一帶一路”

十八屆三中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》中關(guān)于“構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制”明確了“建設(shè)全方位開放新格局”的戰(zhàn)略目標(biāo)，這是我國(guó)對(duì)外開放新階段發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要，也是形成發(fā)展新動(dòng)力的關(guān)鍵路徑之一，是原有全面對(duì)外開放戰(zhàn)略的升級(jí)版。經(jīng)過30多年的改革開放，我國(guó)已形成對(duì)外貿(mào)易、投資合作等的開放“新格局”，并面臨來自國(guó)際戰(zhàn)略新格局的挑戰(zhàn)；比較優(yōu)勢(shì)來源的轉(zhuǎn)變，是引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、貿(mào)易結(jié)構(gòu)演變的根本力量，也是下一階段實(shí)施全方位開放的基礎(chǔ)和關(guān)鍵所在。在這一背景下提出的“一帶一路”戰(zhàn)略，是在我國(guó)當(dāng)前改革開放階段性特征判斷基礎(chǔ)上，結(jié)合當(dāng)前國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)做出的戰(zhàn)略選擇，對(duì)外開放是戰(zhàn)略的核心金立群、林毅夫等著：《“一帶一路”引領(lǐng)中國(guó)：國(guó)家頂層戰(zhàn)略設(shè)計(jì)與行動(dòng)布局》，北京：中國(guó)文史出版社，2015年，第16頁。。“一帶一路”戰(zhàn)略，從本質(zhì)上來說是由中國(guó)主導(dǎo)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程，是大國(guó)戰(zhàn)略，是中國(guó)凝練前一階段全球化經(jīng)驗(yàn)、結(jié)合當(dāng)前國(guó)內(nèi)外政治、經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的頂層設(shè)計(jì)，是在我國(guó)與全球體系融合程度日益增強(qiáng)背景下提出的戰(zhàn)略謀劃，培育參與和引領(lǐng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)與合作的新比較優(yōu)勢(shì)是戰(zhàn)略實(shí)施的關(guān)鍵。只有明確現(xiàn)階段我國(guó)“新比較優(yōu)勢(shì)”的內(nèi)涵，才能引領(lǐng)對(duì)外開放戰(zhàn)略升級(jí)，進(jìn)而形成“全方位開放新格局”。

因此，“一帶一路”戰(zhàn)略的設(shè)計(jì)與實(shí)施，應(yīng)建立在對(duì)中國(guó)“新比較優(yōu)勢(shì)”認(rèn)識(shí)基礎(chǔ)之上。對(duì)于“新比較優(yōu)勢(shì)”的解讀，必須集合時(shí)間、產(chǎn)業(yè)、空間等多維角度進(jìn)行考察，這樣才能深度認(rèn)識(shí)新階段比較優(yōu)勢(shì)之所在。

一、 我國(guó)對(duì)外經(jīng)貿(mào)發(fā)展新格局

（一）新貿(mào)易格局：對(duì)外貿(mào)易重心出現(xiàn)轉(zhuǎn)移

首先，中國(guó)原有參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)與合作的比較優(yōu)勢(shì)依賴于勞動(dòng)力要素成本、規(guī)?；a(chǎn)、技術(shù)模仿等獲得的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，再加上對(duì)外開放順序上遵循“先”擴(kuò)大對(duì)西方發(fā)達(dá)國(guó)家的開放，“后”擴(kuò)大對(duì)發(fā)展中國(guó)家開放的不平衡開放戰(zhàn)略張燕生：《“十三五”全面深化新一輪改革開放》，載《中國(guó)外匯》，2015年第2期，第14-16頁。，因此我國(guó)對(duì)外貿(mào)易格局更偏重與發(fā)達(dá)國(guó)家的產(chǎn)業(yè)間貿(mào)易。但隨著要素條件改變、外部市場(chǎng)萎縮、貿(mào)易爭(zhēng)端加劇等問題凸顯，這種外向型主導(dǎo)的發(fā)展戰(zhàn)略難以為繼，這進(jìn)一步加劇了“路徑依賴”對(duì)我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、貿(mào)易結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變產(chǎn)生的巨大壓力。

圖1 中國(guó)與“一帶一路”沿線國(guó)家進(jìn)出口額占進(jìn)出口總額比重變化（1998—2015年）

另一方面，發(fā)展中國(guó)家尤其是“一帶一路”沿線國(guó)家經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展為我國(guó)的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型創(chuàng)造了可能性。“一帶一路”沿線包括絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶上的13個(gè)國(guó)家，及“21世紀(jì)海上絲綢之路”上52個(gè)國(guó)家，覆蓋全球64%人口，30%的GDP。據(jù)世界銀行數(shù)據(jù)計(jì)算，1990—2013年，全球貿(mào)易、跨境直接投資年均增速分別為7.8%和9.7%，而這65個(gè)國(guó)家同期年均增速達(dá)到13.1%和16.5%；尤其是2010—2013年，“一帶一路”沿線國(guó)家的對(duì)外貿(mào)易、外資凈流入年均增速分別達(dá)到13.9%和6.2%，比全球平均水平高出4.6和3.4個(gè)百分點(diǎn)，是全球貿(mào)易投資最為活躍的地區(qū)厲以寧、林毅夫、鄭永年等著：《讀懂一帶一路》，北京：中信出版社，2015年，第169頁。。如圖1所示，1998—2015年，“一帶一路”沿線國(guó)家與我國(guó)間的貿(mào)易占我國(guó)進(jìn)出口總額的比重由14%提高至25%左右，在我國(guó)對(duì)外貿(mào)易格局中的地位不斷提升。2015年我國(guó)貨物進(jìn)出口總額24.57萬億元，比2014年下降7.0%《2015年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》，資料來源：http：//www.stats.gov.cn/tjsj/zxfb/201602/t20160229_1323991.html。。在此大背景下，我國(guó)與“一帶一路”沿線國(guó)家進(jìn)出口總額實(shí)現(xiàn)6.2萬億元，多個(gè)省市與“一帶一路”沿線國(guó)家間的貿(mào)易在整體進(jìn)出口增速放緩的大背景下呈現(xiàn)出“逆勢(shì)”增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。

圖2 1990—2013年世界與“一帶一路”沿線國(guó)家貿(mào)易與投資年均增速比較

（二）新國(guó)際投資格局：形成對(duì)外資本輸出新格局

2014年，中國(guó)已經(jīng)由FDI凈輸入國(guó)轉(zhuǎn)變?yōu)閮糨敵鰢?guó)。2005—2015年，中國(guó)全球?qū)ν馔顿Y額存量達(dá)到1萬億美元，增速位居世界前列，正在重塑全球資本投資流向格局。中國(guó)對(duì)外投資已經(jīng)基本上形成對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家優(yōu)勢(shì)行業(yè)為主的投資及“一帶一路”沿線發(fā)展中國(guó)家為典型代表的、以我國(guó)優(yōu)勢(shì)行業(yè)輸出為主的各具特色的框架體系，日漸形成全球性資本輸出比較優(yōu)勢(shì)。2015年中國(guó)對(duì)外直接投資（不含銀行、證券、保險(xiǎn)）1180億美元，比2014年增長(zhǎng)14.7%，全年實(shí)際使用“一帶一路”沿線國(guó)家外商直接投資（不含銀行、證券、保險(xiǎn)）526億元（折85億美元），增長(zhǎng)25.3%；投向“一帶一路”沿線國(guó)家對(duì)外直接投資（不含銀行、證券、保險(xiǎn)）148億美元，增長(zhǎng)18.2%許憲春：《2015年統(tǒng)計(jì)公報(bào)》評(píng)讀，資料來源：http：//www.stats.gov.cn/tjsj/sjjd/201602/t20160229_1323939.html。。由此可以看出，中國(guó)與“一帶一路”沿線國(guó)家間的雙向投資增幅都超過了平均水平。在我國(guó)對(duì)外投資的初期，投資項(xiàng)目集中于石油、天然氣、礦產(chǎn)等自然資源領(lǐng)域。中國(guó)在過去十年向國(guó)外能源、電力、重金屬和原材料領(lǐng)域投入的資金約為5800億美元，占全部對(duì)外投資總額的半數(shù)以上《中國(guó)躍升為全球第二對(duì)外投資大國(guó)》，資料來源：http：//news.xinhuanet.com/world/2015-01/19/c_1114051918.htm。。如今中國(guó)對(duì)外投資日益多元化，尤其是對(duì)歐美的投資，以海外品牌和技術(shù)為主，投資領(lǐng)域拓展至醫(yī)療、電信、物流、文化等諸多領(lǐng)域，并日益重視開辟市場(chǎng)，提高中國(guó)企業(yè)在海外市場(chǎng)上的非價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力《中國(guó)私營(yíng)企業(yè)將引領(lǐng)海外投資》，資料來源：http：//finance.sina.com.cn/china/20141008/151220482620.shtml。。

中國(guó)在東南亞的投資一直以兩位數(shù)增長(zhǎng)，2011年和2012年，中國(guó)六大對(duì)外投資目的地包括印度尼西亞、越南、菲律賓、馬來西亞、泰國(guó)、新加坡。2013年，中國(guó)流向發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體的直接投資917.3億美元，占當(dāng)年流量的85.1%，且增幅遠(yuǎn)高于對(duì)發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的投資《中國(guó)面向“一帶一路”產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的合適國(guó)家與產(chǎn)業(yè)》，資料來源：http：//pit.ifeng.com/a/20150928/44753294_0.shtml。。

（三）新國(guó)際戰(zhàn)略格局：新型大國(guó)競(jìng)合關(guān)系

前一階段的改革開放是在國(guó)際關(guān)注度相對(duì)不高情況下“低調(diào)”進(jìn)行的；當(dāng)前階段的改革開放，則處于密切的國(guó)際社會(huì)關(guān)注之下，這主要源于中國(guó)國(guó)家綜合實(shí)力的提升。從經(jīng)濟(jì)實(shí)力看，中國(guó)已經(jīng)是無可爭(zhēng)議的“大國(guó)”，但在國(guó)際事務(wù)中的影響力與話語權(quán)尚未與之相稱。歷史上，守成大國(guó)與崛起的新興大國(guó)間“修昔底德陷阱”在不同階段反復(fù)出現(xiàn)，新型大國(guó)關(guān)系建設(shè)十分重要。美國(guó)的“重返亞太”“亞太再平衡”等戰(zhàn)略實(shí)施中，提出的“印太經(jīng)濟(jì)走廊”“新絲綢之路倡議”及其主導(dǎo)推進(jìn)的“跨太平洋國(guó)際伙伴關(guān)系”（TPP）與“跨大西洋貿(mào)易與投資伙伴協(xié)議”（TTIP）等，都是地緣政治利益主導(dǎo)下、與中國(guó)的大國(guó)競(jìng)合博弈過程中的經(jīng)濟(jì)外交戰(zhàn)略謀劃，經(jīng)濟(jì)“逆全球化”特征漸顯。再加上周邊環(huán)境出現(xiàn)的新變化，都為新形勢(shì)下中國(guó)對(duì)外開放戰(zhàn)略提出新任務(wù)、新課題。在此背景下，中國(guó)處理相關(guān)國(guó)際事務(wù)的態(tài)度也應(yīng)由“韜光養(yǎng)晦”向“奮發(fā)有為”轉(zhuǎn)變。2010年10月，世界銀行特別報(bào)告《南方國(guó)家的全面崛起及其對(duì)南南合作的影響》（Rise of the Global South and Its Impact on South-South Cooperation）提到：“全球經(jīng)濟(jì)重心向發(fā)展中的南方國(guó)家移動(dòng)的趨勢(shì)是不可阻擋的，必須要把以南南合作為主要特點(diǎn)的發(fā)展中國(guó)家之間合作的強(qiáng)勢(shì)增長(zhǎng)放在更廣闊背景之下來考察”約翰·奈斯比特、多麗絲·奈斯比特：《大變革——南環(huán)經(jīng)濟(jì)帶將如何重塑我們的世界》，張巖等譯，長(zhǎng)春：吉林出版社2015年版，第128頁。。

因此，“一帶一路”戰(zhàn)略推進(jìn)與前一階段的對(duì)外開放戰(zhàn)略相比較，不僅關(guān)注本國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，更為重要的是推動(dòng)沿線相關(guān)國(guó)家和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，承擔(dān)大國(guó)責(zé)任，同時(shí)也能通過協(xié)同效應(yīng)形成破局造勢(shì)效果盧峰：《“一帶一路”為什么是中國(guó)》，資料來源：http：//www.360doc.com/content/15/0515/16/22953_470694511.shtml。，對(duì)沖美國(guó)東向戰(zhàn)略，為化解美國(guó)戰(zhàn)略對(duì)中國(guó)在政治經(jīng)濟(jì)上的壓力提供新的國(guó)際戰(zhàn)略架構(gòu)申現(xiàn)杰、肖金成：《國(guó)際區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作新形勢(shì)與我國(guó)“一帶一路”合作戰(zhàn)略》，載《宏觀經(jīng)濟(jì)研究》，2014年第11期，第30-38頁。。但經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略是“一帶一路”戰(zhàn)略實(shí)施的核心與基礎(chǔ)，直接決定戰(zhàn)略實(shí)施效果及其可持續(xù)性，那么首要問題是要弄清中國(guó)在“一帶一路”戰(zhàn)略實(shí)施過程中，參與和引領(lǐng)區(qū)域分工與合作的前提基礎(chǔ)是什么？中國(guó)憑借什么來主導(dǎo)區(qū)域合作？

二、“新比較優(yōu)勢(shì)”：“比較優(yōu)勢(shì)1.0”到“比較優(yōu)勢(shì)2.0”

在把脈對(duì)外貿(mào)易、投資、國(guó)際關(guān)系新格局基礎(chǔ)上，重新審視我國(guó)發(fā)展新階段的比較優(yōu)勢(shì)內(nèi)涵，是合理設(shè)計(jì)對(duì)外開放戰(zhàn)略的前提，也直接決定著戰(zhàn)略實(shí)施的效果。

對(duì)于中國(guó)發(fā)展優(yōu)勢(shì)的認(rèn)識(shí)，目前較為有影響力的觀點(diǎn)主要有以下幾種：一是以北京大學(xué)林毅夫教授、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院蔡昉教授為代表的“比較優(yōu)勢(shì)”說，非常準(zhǔn)確地概括了建立在原有的勞動(dòng)力成本因素基礎(chǔ)上的絕對(duì)優(yōu)勢(shì)內(nèi)涵；二是以北京大學(xué)海聞教授、清華大學(xué)李稻葵教授等為代表的“大國(guó)優(yōu)勢(shì)”說，在此基礎(chǔ)上湖南商學(xué)院歐陽峣教授課題組進(jìn)一步提出的“大國(guó)綜合優(yōu)勢(shì)”說，強(qiáng)調(diào)高新技術(shù)+質(zhì)高價(jià)廉勞動(dòng)力+廣闊國(guó)內(nèi)市場(chǎng)形成的綜合優(yōu)勢(shì)；三是以武漢大學(xué)郭熙保教授、上海財(cái)經(jīng)大學(xué)史東輝教授為代表的“后發(fā)優(yōu)勢(shì)”說，強(qiáng)調(diào)技術(shù)領(lǐng)域中國(guó)作為后發(fā)國(guó)家在追趕發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體過程中具備的優(yōu)勢(shì)。

我們認(rèn)為，當(dāng)前階段中國(guó)實(shí)現(xiàn)發(fā)展新突破的關(guān)鍵在于重新定位我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的比較優(yōu)勢(shì)，“新比較優(yōu)勢(shì)”能很好詮釋這一變化，包括兩方面的含義：一是“新比較優(yōu)勢(shì)”仍屬于“比較優(yōu)勢(shì)”范疇。中國(guó)目前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了重大進(jìn)展，但仍未形成“絕對(duì)優(yōu)勢(shì)”，進(jìn)一步的發(fā)展仍需不斷探尋比較優(yōu)勢(shì)所在，強(qiáng)化在國(guó)際分工、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的地位。二是對(duì)于比較優(yōu)勢(shì)要有新界定，不是比較優(yōu)勢(shì)的喪失，而是比較優(yōu)勢(shì)從1.0版向2.0版的升級(jí)問題，這源于多因素集成作用，如果仍然固守原有的比較優(yōu)勢(shì)觀，將會(huì)直接束縛經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間與可能性，難以推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，從而有可能步入經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“死胡同”。綜合來看，中國(guó)“新比較優(yōu)勢(shì)”集中表現(xiàn)為源于五個(gè)方面轉(zhuǎn)化過程形成的比較優(yōu)勢(shì)升級(jí)：

（一）地緣優(yōu)勢(shì)：從地理空間聯(lián)系到經(jīng)濟(jì)空間網(wǎng)絡(luò)

從中國(guó)的戰(zhàn)略區(qū)位來看，背靠亞歐大陸，與“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)空間緊鄰，海洋、陸上交通聯(lián)系源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，極大地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)、文化交融。現(xiàn)代交通、通訊技術(shù)發(fā)展使地理上緊鄰的地緣優(yōu)勢(shì)重新煥發(fā)出新活力。沿線國(guó)家間在地理鄰近這一第一自然優(yōu)勢(shì)基礎(chǔ)上形成的貿(mào)易、投資等經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，隨著聯(lián)系緊密程度的提升逐漸轉(zhuǎn)換為經(jīng)濟(jì)聯(lián)系空間網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步放大地緣優(yōu)勢(shì)內(nèi)涵。

2014年，中國(guó)與“一帶一路”沿線國(guó)家間貨物貿(mào)易額達(dá)到1.12萬億美元，占中國(guó)貨物貿(mào)易總額的26%；2015年，與沿線國(guó)家雙邊貿(mào)易總額9955億美元，占我國(guó)貿(mào)易總額的25.1%商務(wù)部：《我國(guó)對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)家貿(mào)易順差擴(kuò)大》，資料來源：http：//world.people.com.cn/n/2015/0804/c157278-27409295.html。。2015年，中國(guó)企業(yè)在“一帶一路”沿線國(guó)家對(duì)外直接投資達(dá)到148億美元，占全國(guó)對(duì)外投資總額的12.6%，承包工程完成營(yíng)業(yè)額達(dá)到692.4億美元，投資領(lǐng)域主要集中于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等。如中國(guó)—巴基斯坦經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)方面，已在巴投入約520億美元進(jìn)行重大項(xiàng)目建設(shè)。2016年1月，在中巴經(jīng)濟(jì)走廊框架下啟動(dòng)了卡羅特水電站項(xiàng)目，耗資16.5億美元，是“一帶一路”首個(gè)大型水電投資建設(shè)項(xiàng)目《中巴經(jīng)濟(jì)走廊將為巴“強(qiáng)力充電”》， 資料來源：http：//column.cankaoxiaoxi.com/g/2016/0114/1053010.shtml。。根據(jù)亞行估算，2010年到2020年亞洲基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資本需求為8萬億美元，存在巨大資金缺口。因此，亞投行的建立是應(yīng)運(yùn)而生，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義，也是獲得多方響應(yīng)的根本原因所在，將助力中國(guó)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)如高鐵建設(shè)等開拓國(guó)際市場(chǎng)及比較優(yōu)勢(shì)喪失的產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移，從而推動(dòng)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

（二）資源優(yōu)勢(shì)：從資源稟賦優(yōu)勢(shì)到資源整合能力優(yōu)勢(shì)

原有的資源比較優(yōu)勢(shì)側(cè)重于我國(guó)自身具備的各種資源稟賦條件形成的成本優(yōu)勢(shì)，從而形成勞動(dòng)力密集型產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。隨著經(jīng)濟(jì)規(guī)模提升、資源需求膨脹，國(guó)內(nèi)資源成本比較優(yōu)勢(shì)逐漸喪失，中國(guó)成為重要的能源、資源進(jìn)口國(guó)；但隨著中國(guó)對(duì)外投資過程的規(guī)?？焖贁U(kuò)張，拓展了資源比較優(yōu)勢(shì)的外延，日漸形成與強(qiáng)化了資源整合能力新優(yōu)勢(shì)，能充分利用國(guó)內(nèi)、國(guó)際兩種資源，為國(guó)內(nèi)各產(chǎn)業(yè)發(fā)展突破能源、原材料資源約束奠定基礎(chǔ)。中國(guó)領(lǐng)銜發(fā)起的金磚國(guó)家銀行、穩(wěn)定基金及國(guó)際性投資銀行——亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行，以亞洲、非洲等發(fā)展中國(guó)家普遍存在的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需求為導(dǎo)向，順應(yīng)了相關(guān)國(guó)家的現(xiàn)實(shí)需要。發(fā)達(dá)國(guó)家主導(dǎo)的世界銀行、亞開行在這一領(lǐng)域作為有限，積極性不高。中國(guó)主導(dǎo)亞投行的建設(shè)，針對(duì)發(fā)展中國(guó)家的現(xiàn)實(shí)需求，憑借自身基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上的國(guó)際優(yōu)勢(shì)，有助于形成良好的合作關(guān)系。這主要依賴的是我國(guó)日益增強(qiáng)的資本輸出能力。前期的對(duì)外開放使我國(guó)積累了比較豐富的外匯儲(chǔ)備，2014年底約為3.8萬億美元，“一帶一路”戰(zhàn)略可視為外匯多元化利用的重要戰(zhàn)略舉措。再加上絲路基金中從投資目的地國(guó)到投資方的角色轉(zhuǎn)換，引領(lǐng)中國(guó)向全球產(chǎn)業(yè)鏈兩端擴(kuò)張，形成制造業(yè)向研發(fā)和市場(chǎng)兩端延伸的“微笑曲線”，這也是經(jīng)濟(jì)走向成熟的重要標(biāo)志。

綜合國(guó)力的提升是我國(guó)資源整合能力提高的重要保障。無論是從縱向還是從橫向比較的角度來說，中國(guó)崛起是毋庸置疑的事實(shí)，這是中國(guó)主導(dǎo)區(qū)域化進(jìn)程的決定性力量。“世界工廠”戰(zhàn)略振興了中國(guó)的國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)；對(duì)中華民族偉大復(fù)興的追求使中國(guó)成為有全球影響力的大國(guó)。從宏觀角度來說，改革開放戰(zhàn)略實(shí)施三十多年以來，中國(guó)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力逐步上升至世界第二位，2015年人均GDP達(dá)到8016美元的中等偏上收入國(guó)家行列，為深化改革開放奠定了堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。當(dāng)前，中國(guó)經(jīng)濟(jì)與世界經(jīng)濟(jì)經(jīng)由國(guó)際貿(mào)易、國(guó)際資本流動(dòng)等不同途徑高度關(guān)聯(lián)，中國(guó)在常規(guī)制造方面具有很強(qiáng)的比較優(yōu)勢(shì)，形成國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。中國(guó)工業(yè)制造增加值占全球比例，由二十世紀(jì)90年代初期的5%左右，提高到2013年的23%，連續(xù)幾年保持世界第一大國(guó)地位，與“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)間貿(mào)易量持續(xù)攀升。依托產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)延伸出產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈優(yōu)勢(shì)，為新階段產(chǎn)業(yè)升級(jí)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（三）人口優(yōu)勢(shì)：勞動(dòng)力成本優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為人力資本優(yōu)勢(shì)

我國(guó)的人口規(guī)模優(yōu)勢(shì)仍將在較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)存在，再加上教育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展（見圖3），使得我國(guó)仍具有人力資源優(yōu)勢(shì)，只是內(nèi)涵需要升級(jí)。前期對(duì)外開放過程中，我國(guó)勞動(dòng)力資源主體是由農(nóng)民轉(zhuǎn)化而來，形成勞動(dòng)力成本優(yōu)勢(shì)，但素質(zhì)相對(duì)較低，支撐了勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。而現(xiàn)如今從低技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展角度來說，我國(guó)勞動(dòng)力成本與“一帶一路”沿線國(guó)家相比較，已不具備比較優(yōu)勢(shì)。但同時(shí)也應(yīng)看到，我國(guó)已經(jīng)形成相當(dāng)規(guī)模的產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍，再加上教育和科技事業(yè)的大發(fā)展，人口優(yōu)勢(shì)的內(nèi)涵發(fā)生轉(zhuǎn)變。從產(chǎn)業(yè)差異視角來看，對(duì)于那些對(duì)勞動(dòng)者技能有一定要求的產(chǎn)業(yè)部門來說，無論是相對(duì)于發(fā)達(dá)國(guó)家還是相對(duì)于發(fā)展中國(guó)家，中國(guó)人力資本具備數(shù)量與成本上的比較優(yōu)勢(shì)。這主要源于我國(guó)國(guó)內(nèi)教育普及與發(fā)展、三十多年改革開放實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的累積，極大提高了我國(guó)產(chǎn)業(yè)工人的素質(zhì)。國(guó)民素質(zhì)提升、國(guó)民收入提高，中產(chǎn)階級(jí)隊(duì)伍不斷壯大，而且年輕人創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新熱情空前高漲，逐漸成為自下而上推動(dòng)社會(huì)創(chuàng)新能力與應(yīng)變能力增強(qiáng)的力量，使我國(guó)經(jīng)濟(jì)對(duì)新形勢(shì)、新環(huán)境的應(yīng)對(duì)彈性增大。我國(guó)研發(fā)人員在成本上明顯低于發(fā)達(dá)國(guó)家的比較優(yōu)勢(shì)，可能引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)附加值鏈條的倒轉(zhuǎn)。我國(guó)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展，尤其是高端研發(fā)環(huán)節(jié)類服務(wù)外包規(guī)模的增長(zhǎng)說明了這種變化，一些歐洲中小企業(yè)采取中國(guó)研發(fā)、德國(guó)生產(chǎn)的模式十分具有代表性。

我國(guó)承接的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移構(gòu)成的變化可以集中反映這一特征。以全球集成電路向中國(guó)大陸轉(zhuǎn)移為例，繼聯(lián)電、力晶之后，臺(tái)灣積體電路制造公司將投資30多億美元于江蘇南京設(shè)立芯片生產(chǎn)廠及設(shè)計(jì)服務(wù)中心《臺(tái)積電花落南京 集成電路產(chǎn)業(yè)大轉(zhuǎn)移》，資料來源：http：//finance.sina.com.cn/chanjing/gsnews/20151208/032723956821.shtml。。三星、英特爾等一批國(guó)際知名企業(yè)均已在大陸投資設(shè)廠，而區(qū)位選擇的主要影響因素除地理區(qū)位因素外，充足的人才要素、完善的半導(dǎo)體供應(yīng)鏈成為吸引外資企業(yè)投資的重要因素。

圖3 2014年與1995年我國(guó)人口受教育程度構(gòu)成比較

（四）主體優(yōu)勢(shì)：由被動(dòng)接受市場(chǎng)向開拓市場(chǎng)轉(zhuǎn)化

經(jīng)過三十多年的改革開放，我國(guó)已形成一批有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力企業(yè)、開拓型企業(yè)家及優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，逐漸轉(zhuǎn)變過去相對(duì)被動(dòng)、接受市場(chǎng)的狀況，向相對(duì)主動(dòng)、開拓市場(chǎng)轉(zhuǎn)化，這是推動(dòng)我國(guó)新一輪對(duì)外開放進(jìn)程的主體力量。

從微觀角度來看，非公有制經(jīng)濟(jì)日益成為新發(fā)展動(dòng)力，尤其在對(duì)外投資領(lǐng)域。幾年之前，中國(guó)對(duì)外投資的主體是國(guó)有企業(yè)，而現(xiàn)在私營(yíng)企業(yè)已經(jīng)成為中國(guó)對(duì)美國(guó)投資的主體?！八綘I(yíng)企業(yè)投資占總交易數(shù)量的80%，總成交金額的70%，而中國(guó)對(duì)美投資已經(jīng)超出了美國(guó)對(duì)中國(guó)的投資”。根據(jù)波士頓咨詢編制的“全球挑戰(zhàn)者”百?gòu)?qiáng)榜單，2014年中國(guó)阿里巴巴集團(tuán)、騰訊控股有限公司等29家企業(yè)入榜。其中，騰訊控股有限公司是首家完全植根于互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的全球挑戰(zhàn)者；全球共有五家企業(yè)從行業(yè)挑戰(zhàn)者躋身全球領(lǐng)先企業(yè)，其中兩家為中國(guó)企業(yè)——華為、聯(lián)想。2015年中國(guó)民營(yíng)企業(yè)出口1.03萬億美元，占出口總額的比重為45.2%，占比超過外資企業(yè)，成為出口主力軍。企業(yè)成長(zhǎng)過程中，隨著市場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)積累培養(yǎng)了一批企業(yè)家，而且企業(yè)家主體年輕化的趨勢(shì)日益明顯，尤其是在新興行業(yè)中表現(xiàn)尤為突出，形成大批富有創(chuàng)新精神、有遠(yuǎn)見的企業(yè)家群體，對(duì)市場(chǎng)掌控力不斷提升。在移動(dòng)通訊和數(shù)據(jù)行業(yè)領(lǐng)域，以馬云、馬化騰、顧志誠(chéng)等新一代領(lǐng)導(dǎo)的阿里、騰訊、公司酷盤等企業(yè)，國(guó)際影響力日見提升，中國(guó)商業(yè)模式在互聯(lián)網(wǎng)、新創(chuàng)科技公司中的影響顯著提高。同時(shí)，“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”環(huán)境提供了激勵(lì)更多企業(yè)家成長(zhǎng)起來的大環(huán)境。

從中觀角度來看，中國(guó)的技術(shù)產(chǎn)業(yè)已集聚了較充分的技術(shù)實(shí)力、人才和動(dòng)力，其創(chuàng)新實(shí)力也躋身世界領(lǐng)先行列，載人航天、探月工程、載人深潛、新支線飛機(jī)、大型液化天然氣船（LNG）、高速軌道交通等領(lǐng)域技術(shù)取得突破性進(jìn)展；特高壓輸變電設(shè)備、百萬噸乙烯成套裝備、風(fēng)力發(fā)電設(shè)備、千萬億次超級(jí)計(jì)算機(jī)等裝備產(chǎn)品技術(shù)水平已躍居世界前列《〈中國(guó)制造2025〉解讀之二：我國(guó)制造業(yè)發(fā)展進(jìn)入新的階段》，資料來源：http：//www.miit.gov.cn/n11293472/n11293832/n11294042/n11481465/16595200.html。；中國(guó)制藥、半導(dǎo)體等已經(jīng)成為全球第二大產(chǎn)業(yè)（知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)）。

（五）開放政策優(yōu)勢(shì)：“后發(fā)優(yōu)勢(shì)”向“先發(fā)優(yōu)勢(shì)”轉(zhuǎn)化

相對(duì)于發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)，中國(guó)先期對(duì)外開放充分利用了要素成本及技術(shù)引進(jìn)形成的“后發(fā)優(yōu)勢(shì)”，再加上先于大部分發(fā)展中國(guó)家實(shí)行對(duì)外開放，經(jīng)過多年對(duì)中國(guó)特色開放模式的探索，積累了較為豐富的對(duì)外開放經(jīng)驗(yàn)，隨著制度、市場(chǎng)、產(chǎn)業(yè)等各領(lǐng)域開放成果累積，形成當(dāng)前中國(guó)相對(duì)于其他發(fā)展中國(guó)家對(duì)外開放的“先發(fā)優(yōu)勢(shì)”。因此，“一帶一路”戰(zhàn)略是中國(guó)基于自身全球影響力網(wǎng)絡(luò)的頂層設(shè)計(jì)，是構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制和經(jīng)濟(jì)外交的戰(zhàn)略布局，是推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)治理秩序變革的主動(dòng)作為

歐曉理：《“一帶一路”是構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制和經(jīng)濟(jì)外交的頂層設(shè)計(jì)》，資料來源：http：//economy.Caijing.com.cn/20151118/4013225.shtml。。

從經(jīng)濟(jì)角度來說，中國(guó)構(gòu)成了發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體與其他發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體間的“過渡”層級(jí)。2013年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)支出8318億元，比2008年增長(zhǎng)2.7倍，企業(yè)研發(fā)投入強(qiáng)度從2008年的0.61%增加到2013年的0.80%；規(guī)模以上企業(yè)共申請(qǐng)專利53萬件，是2008年的3.4倍。在500余種主要工業(yè)產(chǎn)品中，我國(guó)有220多種產(chǎn)量位居世界第一。2014年，我國(guó)共有100家企業(yè)入選“財(cái)富世界500強(qiáng)”，比2008年增加65家，其中制造業(yè)企業(yè)56家（不含港澳臺(tái)），連續(xù)2年成為世界500強(qiáng)企業(yè)數(shù)僅次于美國(guó)（130多家）的第二大國(guó)。

此外，中國(guó)在對(duì)外開放過程中，參與區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)與合作的過程強(qiáng)調(diào)“和而不同”的基本原則，注重世界多元化、協(xié)作化發(fā)展趨勢(shì)，這源于中國(guó)文化的包容性特征。中國(guó)推進(jìn)“一帶一路”戰(zhàn)略，致力于“命運(yùn)共同體”理念下的共贏發(fā)展，是一種“合作觀”主導(dǎo)下的新型伙伴關(guān)系，而非控制理念主導(dǎo)下的等級(jí)體系，探尋平等的伙伴關(guān)系、平等的互動(dòng)模式，不干預(yù)別國(guó)內(nèi)政的政治原則與主張拓展了合作空間。中國(guó)提出“利益-命運(yùn)-責(zé)任”共同體的新型伙伴關(guān)系，在尊重民族、文化、歷史差別的基礎(chǔ)上，強(qiáng)調(diào)區(qū)域協(xié)同、融合發(fā)展。另外，“以柔克剛”的韌性也促使中國(guó)企業(yè)日漸形成獨(dú)特的商業(yè)模式，使得全球化、國(guó)際化過程中，中國(guó)應(yīng)對(duì)國(guó)際形勢(shì)變化更富有彈性。

三、基于“新比較優(yōu)勢(shì)”下的“一帶一路”戰(zhàn)略升級(jí)

“一帶一路”戰(zhàn)略的提出，具有十分復(fù)雜的國(guó)內(nèi)、國(guó)際背景，是經(jīng)濟(jì)、政治戰(zhàn)略復(fù)合體。適應(yīng)我國(guó)對(duì)外經(jīng)貿(mào)發(fā)展新格局需要的比較優(yōu)勢(shì)升級(jí)，以“一帶一路”戰(zhàn)略引導(dǎo)我國(guó)對(duì)外開放戰(zhàn)略升級(jí)，從而開拓中國(guó)對(duì)外開放新局面，形成我國(guó)在國(guó)際經(jīng)濟(jì)、政治體系格局中的新定位，這一過程不可能一蹴而就，而是系統(tǒng)化、長(zhǎng)期化工程。

（一）東西雙向開放戰(zhàn)略融合升級(jí)

“一帶一路”戰(zhàn)略實(shí)施中，必須實(shí)現(xiàn)由承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移主導(dǎo)的東向戰(zhàn)略向承接與向外轉(zhuǎn)移并重的東西雙向戰(zhàn)略融合升級(jí)，這是由相對(duì)被動(dòng)到相對(duì)主動(dòng)的戰(zhàn)略升級(jí)。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與產(chǎn)業(yè)升級(jí)過程，可以是產(chǎn)業(yè)間，也可能同時(shí)發(fā)生于同一產(chǎn)業(yè)內(nèi)、產(chǎn)業(yè)鏈上的不同環(huán)節(jié)之間，是“走出去”與“引進(jìn)來”戰(zhàn)略同步實(shí)施過程。但追求目標(biāo)是一致的，即促進(jìn)我國(guó)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)向國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈兩端移動(dòng)。正處于工業(yè)化中后期階段的中國(guó)，可以為發(fā)展程度更低的發(fā)展中國(guó)家提供及時(shí)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，并轉(zhuǎn)移一部分優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能。中國(guó)有經(jīng)濟(jì)能力、組織能力和雄厚的人力資本為發(fā)展中國(guó)家解決工業(yè)化進(jìn)程中面臨的一些挑戰(zhàn)，如下兩個(gè)特點(diǎn)是一般的工業(yè)化大國(guó)所不具備的：首先，中國(guó)與沿線國(guó)家在人均收入上存在一定的落差。中國(guó)的人均收入已經(jīng)處于中高等收入國(guó)家水平，而“一帶一路”沿線大多數(shù)國(guó)家的人均收入水平低于中國(guó)，引致勞動(dòng)力成本落差，對(duì)于勞動(dòng)密集型制造業(yè)而言，將會(huì)形成產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的內(nèi)在推動(dòng)力。未來幾年中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速仍位于全球前列，與“一帶一路”沿線國(guó)家的發(fā)展差距還有可能進(jìn)一步拉大；其次，中國(guó)已形成相對(duì)齊全的產(chǎn)業(yè)部門及相對(duì)清晰的產(chǎn)業(yè)劃分。林毅夫、蔡昉等學(xué)者基于中國(guó)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，提出向發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)的“飛龍模式”《飛雁模式在中國(guó)可以轉(zhuǎn)化成飛龍模式》，資料來源：http：//news.xinhuanet.com/zgjx/2015-05/20/c_134253857.htm。，強(qiáng)調(diào)中國(guó)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的巨大規(guī)模和就業(yè)創(chuàng)造效應(yīng)，而這是其他國(guó)家所不具備的。引導(dǎo)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，需要多種因素、多種力量共同配合，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

另外，“走出去”與“引進(jìn)來”都存在“西向開放”與“東向開放”的雙向戰(zhàn)略融合問題。如新加坡目前是大中華地區(qū)之外最大的人民幣境外離岸中心，兩國(guó)金融領(lǐng)域的合作日益深化，正在探索第三個(gè)政府間合作項(xiàng)目“現(xiàn)代互聯(lián)互通和現(xiàn)代服務(wù)”，希望成為“新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”與“21世紀(jì)海上絲綢之路”的交點(diǎn)[美]希拉里等口述，胡舒立等編：《新常態(tài)改變中國(guó)2.0：全球走勢(shì)與中國(guó)機(jī)遇》，北京：中國(guó)文史出版社，2015年，第244頁。。

（二）內(nèi)外聯(lián)動(dòng)模式升級(jí)

依托優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)對(duì)外投資、生產(chǎn)全球化構(gòu)建國(guó)際化生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)，重新定位我國(guó)在全球生產(chǎn)價(jià)值鏈中的節(jié)點(diǎn)位置。逐步改變過去生產(chǎn)本地化而創(chuàng)新外部化的狀況，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新本地化與生產(chǎn)全球化進(jìn)程協(xié)同，這也是建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的內(nèi)在要求，并將有力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革進(jìn)程的深化。中國(guó)以往經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)較多受益于發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的外商直接投資（FDI）及已有技術(shù)的擴(kuò)散，隨著新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程的推進(jìn)、人口紅利的消失，這一發(fā)展模式的可持續(xù)性日益面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。在產(chǎn)業(yè)升級(jí)過程中，知識(shí)、創(chuàng)新本地化的重要性不言而喻。對(duì)于中國(guó)來說，要適應(yīng)國(guó)內(nèi)需求與國(guó)際市場(chǎng)的變化，加快創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略實(shí)施，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新本地化與生產(chǎn)全球化的協(xié)同，舒緩新常態(tài)下產(chǎn)業(yè)升級(jí)與比較優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變的雙重壓力，形成開放創(chuàng)新國(guó)際合作的新優(yōu)勢(shì)。

國(guó)內(nèi)、國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化推動(dòng)著對(duì)外開放模式升級(jí)。從國(guó)內(nèi)來看，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，促進(jìn)人們收入水平提高，而購(gòu)買力提升激發(fā)了多樣化需求，為市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)提供了新注解：一是快速發(fā)展帶來的收入提升形成的容量?jī)?yōu)勢(shì)，為多樣化需求提供了更多市場(chǎng)可能；二是大國(guó)經(jīng)濟(jì)形成的市場(chǎng)規(guī)模優(yōu)勢(shì)，多樣化需求形成的市場(chǎng)細(xì)分動(dòng)力，加上人口規(guī)模、經(jīng)濟(jì)規(guī)模疊加成不容忽視的市場(chǎng)力量，形成小國(guó)經(jīng)濟(jì)所無法比擬的、巨大的吸引力，也是不同產(chǎn)業(yè)發(fā)展的根本動(dòng)力源。由于區(qū)域發(fā)展差異的客觀存在，目前中國(guó)國(guó)內(nèi)形成多層次的市場(chǎng)需求，無論是對(duì)于發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體還是新興經(jīng)濟(jì)體都提供了巨大市場(chǎng)商機(jī)，也為各類企業(yè)發(fā)展提供了廣闊的市場(chǎng)空間。

對(duì)于快速發(fā)展的大國(guó)經(jīng)濟(jì)來說，外部市場(chǎng)容量相對(duì)變化不可能同步于經(jīng)濟(jì)增速，按照著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家?guī)炱澞牡摹敖?jīng)濟(jì)規(guī)模與貿(mào)易依存度呈逆向關(guān)系”的理論，外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)于大國(guó)經(jīng)濟(jì)體來說，不可能長(zhǎng)期持續(xù)。而與此同時(shí)，伴隨本國(guó)經(jīng)濟(jì)規(guī)模的擴(kuò)張，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)空間快速膨脹。因此，從某種意義上來說，我國(guó)現(xiàn)存的“內(nèi)需不足”問題，不是國(guó)內(nèi)需求量不足，而是對(duì)本國(guó)產(chǎn)品需求的增長(zhǎng)沒有實(shí)現(xiàn)與收入增長(zhǎng)同步。由于需求收入彈性差異的存在，國(guó)內(nèi)對(duì)于高質(zhì)量商品和服務(wù)的需求增長(zhǎng)迅速，而國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)供給特征存在非對(duì)稱現(xiàn)象，從而形成國(guó)際關(guān)注的國(guó)人在國(guó)外瘋狂購(gòu)物的現(xiàn)象。而且，根據(jù)管理咨詢公司麥肯錫的研究，在今后十年，隨著社會(huì)消費(fèi)商品和服務(wù)需求的增長(zhǎng)，將有7000家公司擠進(jìn)營(yíng)業(yè)收入超過10億美元集團(tuán)，其中70%將來自新興市場(chǎng)。在這一趨勢(shì)中，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革助推產(chǎn)業(yè)升級(jí)背景下，企業(yè)既面臨巨大壓力，也面臨前所未有的發(fā)展機(jī)遇。因此，在“一帶一路”戰(zhàn)略實(shí)施背景下來看供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，包含兩大方面內(nèi)容：一是部分低技能要求、勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)向沿線國(guó)家“產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移”過程，這是成本上升條件下形成的“過?！眴栴}；二是以國(guó)內(nèi)需求特征變動(dòng)驅(qū)動(dòng)、內(nèi)向型導(dǎo)向的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，與前一階段對(duì)外開放戰(zhàn)略的外向型導(dǎo)向下的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整存在顯著差異。

（三）開放戰(zhàn)略空間升級(jí)

前一階段的對(duì)外開放以沿海地區(qū)主導(dǎo)，形成東、中、西梯度式開放格局；本輪對(duì)外開放的“全方位性”特征，使中、西部戰(zhàn)略地位得到顯著提升，同時(shí)對(duì)外開放的戰(zhàn)略空間不再是一市一縣各自作戰(zhàn)，更加強(qiáng)調(diào)系統(tǒng)性，注重產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新系統(tǒng)的協(xié)同能力競(jìng)爭(zhēng)。因此，城市群成為新一輪對(duì)外開放戰(zhàn)略實(shí)施中的主導(dǎo)戰(zhàn)略空間，成為國(guó)家間競(jìng)爭(zhēng)與合作的主體。各級(jí)、各類型城市集群化發(fā)展，日益呈現(xiàn)出協(xié)同組合優(yōu)勢(shì)，成為重塑世界格局的重要力量。隨著新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程推進(jìn)，城市群的人口、經(jīng)濟(jì)集聚度日益提高，集聚經(jīng)濟(jì)效應(yīng)與溢出效應(yīng)同時(shí)發(fā)揮作用，使城市群成為經(jīng)濟(jì)與創(chuàng)新中心的空間載體。以長(zhǎng)三角、珠三角、京津冀等為代表的一批東部城市群的快速發(fā)展，強(qiáng)化合力，提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，成為吸引外資、技術(shù)等的空間平臺(tái)與載體，成為駕馭協(xié)同優(yōu)勢(shì)的主要空間力量。

在前一階段“東向”開放過程中，主導(dǎo)空間是東部沿海地區(qū)，尤其是具有區(qū)位優(yōu)勢(shì)的長(zhǎng)三角、珠三角、京津冀三大城市集群區(qū)域，這也是新形勢(shì)下全方位對(duì)外開放的重要戰(zhàn)略空間。“西向”開放過程中，中西部地區(qū)成為對(duì)外開放的戰(zhàn)略前沿空間，而海岸線沿線、新亞歐大陸橋沿線、長(zhǎng)江流域沿線集聚了我國(guó)主要城市及城市群，沿線城市群的良性互動(dòng)發(fā)展，可以有效協(xié)同我國(guó)東西部區(qū)域發(fā)展，同時(shí)也能促成“東向”開放與“西向”開放戰(zhàn)略的空間對(duì)接，形成具有全球影響的發(fā)展動(dòng)力軸。因此，應(yīng)強(qiáng)調(diào)空間戰(zhàn)略布局，以城市群作為新形勢(shì)下中國(guó)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的空間載體，而非行政區(qū)經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)。這要求對(duì)外開放深化要以對(duì)內(nèi)融合為前提，即破除行政區(qū)劃剛性束縛，完善各類要素全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)。

（四）多維協(xié)同升級(jí)

“一帶一路”戰(zhàn)略應(yīng)強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、社會(huì)等多維協(xié)同。前一階段對(duì)外開放，在某種程度上以環(huán)境為代價(jià)，以社會(huì)失衡、區(qū)域失衡為代價(jià)。在新一輪對(duì)外開放過程中，面臨來自國(guó)內(nèi)、國(guó)外的多重約束。因此，“一帶一路”戰(zhàn)略實(shí)施過程中，國(guó)內(nèi)要注重群際、區(qū)際平衡及經(jīng)濟(jì)與生態(tài)、社會(huì)協(xié)調(diào)的多維協(xié)同；對(duì)外，輸出資本、技術(shù)、管理的同時(shí)，重視當(dāng)?shù)丨h(huán)境、社會(huì)等多系統(tǒng)協(xié)同，才能促進(jìn)戰(zhàn)略的有效實(shí)施。習(xí)總書記提出“一帶一路”倡議后，多部委聯(lián)合發(fā)布的《推進(jìn)“一帶一路”愿景與行動(dòng)》是綱領(lǐng)性文件，是實(shí)現(xiàn)頂層設(shè)計(jì)的具體化，核心理念是和平合作、開放包容、互學(xué)互鑒、互利共贏。因此，實(shí)現(xiàn)該戰(zhàn)略與沿線國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的對(duì)接，可以有效減少相關(guān)國(guó)家的參與顧慮，促成國(guó)際共識(shí)的達(dá)成。從地方政府層面來說，各地區(qū)圍繞中央“一帶一路”戰(zhàn)略設(shè)計(jì)積極展開行動(dòng)，有效協(xié)同各類區(qū)域戰(zhàn)略與國(guó)家開放戰(zhàn)略，從基礎(chǔ)設(shè)施、對(duì)外投資等各領(lǐng)域著手推動(dòng)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域利益與國(guó)家利益的協(xié)調(diào)?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略與京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展等實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略協(xié)同，將有效拓展經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間。

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（責(zé)任編輯：崔建樹）