中國(guó)新型剩余勞動(dòng)力現(xiàn)狀研究
——關(guān)于大學(xué)生就業(yè)崗位與所學(xué)專(zhuān)業(yè)不匹配的問(wèn)題

田 瓊

(陜西師范大學(xué)教育實(shí)驗(yàn)經(jīng)濟(jì)研究所，陜西 西安 710119)

中國(guó)新型剩余勞動(dòng)力現(xiàn)狀研究
——關(guān)于大學(xué)生就業(yè)崗位與所學(xué)專(zhuān)業(yè)不匹配的問(wèn)題

田 瓊

(陜西師范大學(xué)教育實(shí)驗(yàn)經(jīng)濟(jì)研究所，陜西 西安 710119)

本文通過(guò)運(yùn)用剩余勞動(dòng)力理論和失業(yè)理論，從中國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)存在的就業(yè)崗位與專(zhuān)業(yè)知識(shí)技能不對(duì)稱(chēng)這一問(wèn)題入手，提出了“新型剩余勞動(dòng)力”的定義，探討、分析中國(guó)現(xiàn)存的新型剩余勞動(dòng)力的現(xiàn)狀、問(wèn)題、對(duì)策。尤其針對(duì)由于大學(xué)生所學(xué)專(zhuān)業(yè)與就業(yè)崗位不對(duì)稱(chēng)所引起的一系列問(wèn)題，如勞動(dòng)力的浪費(fèi)，經(jīng)濟(jì)效率低下等問(wèn)題。

新型剩余勞動(dòng)力；失業(yè)理論；人力資本

一、引言

在瓊·羅賓遜和阿馬蒂亞·森等經(jīng)濟(jì)學(xué)家的隱蔽性失業(yè)理論的支撐下，當(dāng)前大多學(xué)者幾乎都將研究對(duì)象集中在農(nóng)村剩余勞動(dòng)力上，而目前存在人力資本與職位不匹配所造成的低效率和人力資源的浪費(fèi)問(wèn)題很少被人關(guān)注，本文在此背景下從失業(yè)理論和人力資源的角度看待剩余勞動(dòng)力，試圖在“新型剩余勞動(dòng)力”這個(gè)新的定義上論述剩余勞動(dòng)力資源的有效配置問(wèn)題。

但是現(xiàn)在的社會(huì)中真的還存在大量這種農(nóng)村剩余勞動(dòng)力嗎？其實(shí)在各種政策導(dǎo)向下大部分農(nóng)村剩余勞動(dòng)力已實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移，農(nóng)村現(xiàn)在有的只是孤寡老人和留守兒童。并且社會(huì)中存在這樣的現(xiàn)象：在崗就業(yè)者的人力資本(即勞動(dòng)力的知識(shí)和技能)不能與其職位匹配，導(dǎo)致不能發(fā)揮利用勞動(dòng)力的使用價(jià)值，造成人力資本的浪費(fèi)，這部分勞動(dòng)力無(wú)疑也是一種剩余勞動(dòng)力，是不能有效利用的剩余。對(duì)于這種新型的剩余勞動(dòng)力的存在范圍以及所導(dǎo)致的低效率、人力資源浪費(fèi)問(wèn)題是值得研究的。本文在此基礎(chǔ)上提出了“新型剩余勞動(dòng)力”，不僅包括農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，更側(cè)重于不對(duì)稱(chēng)產(chǎn)生的人力資本的浪費(fèi)。

本文對(duì)于人力資本與職位不匹配的研究不僅對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)上的企業(yè)、大學(xué)生、高校有現(xiàn)實(shí)和理論上的積極意義，而且對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)和高等教育的發(fā)展，以及勞動(dòng)力市場(chǎng)的完善也具有重大意義。全文結(jié)構(gòu)分為三部分，第一部分引言，主要論述選題意義；第二部分概述當(dāng)前大學(xué)生勞動(dòng)力市場(chǎng)的現(xiàn)狀、存在問(wèn)題；第三部分文章的結(jié)論，針對(duì)問(wèn)題提出政策性建議。

二、我國(guó)大學(xué)生就業(yè)市場(chǎng)的現(xiàn)狀及存在問(wèn)題

(一)現(xiàn)狀

1.高校擴(kuò)招

1999年，我國(guó)作出了“高校擴(kuò)招”的決策。10年里，我國(guó)高等教育以倍數(shù)式的增長(zhǎng)。截至2008年，全國(guó)接受各類(lèi)高等教育的學(xué)生總數(shù)從1998年的632萬(wàn)達(dá)到3000萬(wàn)，位居世界第一；與此同時(shí)，全國(guó)高等院校毛入學(xué)率增長(zhǎng)也非常迅速(如圖2所示)，從1999年的10.5%增長(zhǎng)到了2008年的25%。

圖1 高等教育學(xué)生總數(shù)變化 圖2 高等院校毛入學(xué)率增長(zhǎng)數(shù)據(jù)來(lái)源：國(guó)家教育部統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)(1990—2008)

圖3 高校畢業(yè)生就業(yè)率變化

高等教育現(xiàn)在已經(jīng)突破傳統(tǒng)意義上的“精英教育”模式，向著普及化，大眾化邁進(jìn)，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展無(wú)疑有深遠(yuǎn)的積極影響.但是在大學(xué)生不斷增加的情況下，就業(yè)率一直維持在一定水平，對(duì)大學(xué)生就業(yè)本身是一個(gè)很大的挑戰(zhàn)。有些大學(xué)生因?yàn)檎也坏焦ぷ?，而被迫另謀生路。近年來(lái)，大學(xué)生開(kāi)出租車(chē)，大學(xué)生街邊賣(mài)肉，大學(xué)生回家種地……這樣的例子已經(jīng)司空見(jiàn)慣。雖然能夠維持基本的生計(jì)，但并沒(méi)有充分利用自己的人力資本，使得教育投資成本與收益差距很大。這在很大層次上可能導(dǎo)致人們選擇放棄高等教育，使社會(huì)的整體教育水平下降，影響社會(huì)發(fā)展受到影響。

2.學(xué)校專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)設(shè)置與勞動(dòng)力市場(chǎng)職位需求不相匹配

不合理的教育制度是產(chǎn)生知識(shí)性失業(yè)問(wèn)題的重要原因，知識(shí)失業(yè)對(duì)高等教育制度也同樣有著消極影響，即嚴(yán)重的教育深化問(wèn)題。因?yàn)橹R(shí)失業(yè)的存在，使得更多的高等院校以高就業(yè)率來(lái)衡量一個(gè)專(zhuān)業(yè)的存在價(jià)值，并為了追求高就業(yè)率而調(diào)整專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)設(shè)置；而與此同時(shí)更多的學(xué)生會(huì)在就業(yè)難的重壓之下選擇進(jìn)一步的深造，如專(zhuān)升本、讀研、考博。這樣，由于專(zhuān)業(yè)設(shè)置滯后于市場(chǎng)的需要以及設(shè)置目的的趨同性，高等教育變成了就業(yè)率的“奴隸”；更高層次人才的出現(xiàn)，不僅擠兌了相對(duì)較低層次人才的就業(yè)機(jī)會(huì)，而且使得人才往往得不到合理的配置，加劇了教育深化問(wèn)題。

國(guó)家為了擴(kuò)展高等教育的規(guī)模，對(duì)那些短期內(nèi)可以迅速增加入學(xué)人數(shù)的專(zhuān)業(yè)(比如人文和社會(huì)科學(xué)類(lèi)專(zhuān)業(yè))大量招生，而那些受教學(xué)條件限制，需要大量資金投入的專(zhuān)業(yè)(比如工程、醫(yī)學(xué)專(zhuān)業(yè))，學(xué)生的入學(xué)數(shù)量則增長(zhǎng)不大，這樣相比對(duì)入學(xué)人數(shù)迅速增多的專(zhuān)業(yè)，就業(yè)形勢(shì)惡化在所難免。此外高等教育內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制難以適應(yīng)市場(chǎng)需求的變化，導(dǎo)致了知識(shí)失業(yè)。其一，我國(guó)高校的類(lèi)型比較集中，如圖4所示目前我國(guó)各類(lèi)本科高校數(shù)量及其類(lèi)型，理工、綜合、師范、醫(yī)藥以及財(cái)經(jīng)占比約為70%。其二，我國(guó)各類(lèi)高等院校專(zhuān)業(yè)設(shè)置相對(duì)固定，專(zhuān)業(yè)建立、發(fā)展、改革是一個(gè)漫長(zhǎng)的過(guò)程。結(jié)果是高等教育培養(yǎng)出大量同質(zhì)人才出現(xiàn)在勞動(dòng)力市場(chǎng)上，導(dǎo)致了大量知識(shí)失業(yè)現(xiàn)象。而企業(yè)在工資固定的情況下更傾向于雇傭受教育程度較高的人去做原來(lái)由受教育程度較低的人就可以做的工作。

圖4 我國(guó)各類(lèi)本科高校數(shù)量及其類(lèi)型

(二)就業(yè)崗位與所學(xué)專(zhuān)業(yè)不對(duì)稱(chēng)產(chǎn)生的基本問(wèn)題

1.從個(gè)人發(fā)展角度來(lái)講，一般而言，個(gè)人往往從短期的經(jīng)濟(jì)利益出發(fā)分析問(wèn)題，而忽視了長(zhǎng)遠(yuǎn)的利益。從短期看，高薪對(duì)個(gè)人是有利的，可以在一定時(shí)期內(nèi)激勵(lì)勞動(dòng)者努力工作。但根據(jù)勞動(dòng)供給曲線，在低工資階段勞動(dòng)的供給量與工資同方向變動(dòng)。在中等工資階段，勞動(dòng)供給量不隨工資變動(dòng)而變動(dòng)。在高等工資階段勞動(dòng)供給量與工資反方向變動(dòng)。我們可以得到當(dāng)在高等工資下，工資將不會(huì)對(duì)勞動(dòng)者產(chǎn)生激勵(lì)效應(yīng)。這時(shí)就要靠自己的專(zhuān)業(yè)興趣來(lái)提高自己的工作熱情與效率。如果一個(gè)國(guó)家培養(yǎng)出的人才僅僅是為就業(yè)而盲目就業(yè)的人，那么這個(gè)后果是可怕的。工作中的所謂的“就業(yè)者”將變得懶惰、消極、不求上進(jìn)、沒(méi)有責(zé)任心，總之會(huì)喪失一個(gè)積極向上的勞動(dòng)者所應(yīng)有的一切品質(zhì)。這樣的隊(duì)伍的壯大所產(chǎn)生的后果是可想而知的。

2.從企業(yè)發(fā)展角度來(lái)講，知識(shí)和技能與就業(yè)崗位的嚴(yán)重脫離必然會(huì)導(dǎo)致低效率、甚至是負(fù)的影響。勞動(dòng)的邊際收益遠(yuǎn)小于勞動(dòng)的邊際成本，這可能會(huì)導(dǎo)致企業(yè)給這部分新型剩余勞動(dòng)力支付所謂的不應(yīng)有的勞動(dòng)補(bǔ)償報(bào)酬，使企業(yè)產(chǎn)生負(fù)的收益，從而導(dǎo)致企業(yè)不能迅速擴(kuò)大發(fā)展，甚至?xí)霈F(xiàn)虧損。

3.從社會(huì)發(fā)展角度來(lái)講，這種新型剩余勞動(dòng)力的存在是對(duì)社會(huì)人力資本的嚴(yán)重浪費(fèi)，是社會(huì)資源不能有效配置的表現(xiàn)。這種畸形的促進(jìn)就業(yè)的增長(zhǎng)模式無(wú)疑不利于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

三、解決方法和建議

1.健全就業(yè)市場(chǎng)的信息制度

在不對(duì)稱(chēng)的勞動(dòng)力信息市場(chǎng)，學(xué)生、家長(zhǎng)、學(xué)校、企業(yè)都可能做出錯(cuò)誤的選擇。此時(shí)，政府就應(yīng)該發(fā)揮自身的優(yōu)勢(shì)進(jìn)行信息的篩選及傳播，為勞動(dòng)力市場(chǎng)上的各方面需要提供必要的信息服務(wù)和指導(dǎo)，建立有效的并且可靠的信息傳遞機(jī)制，增加信息的透明度，保證信息如實(shí)、充分的傳遞。 這樣勞動(dòng)者可以減少就業(yè)的信息成本，更能有效的找到與自己所學(xué)專(zhuān)業(yè)對(duì)稱(chēng)的工作，充分發(fā)揮個(gè)人優(yōu)勢(shì)，使人力資源優(yōu)勢(shì)達(dá)到合理配置。

2.教育體制的改革

要切實(shí)抓好教育，將以往傳統(tǒng)的“應(yīng)試教育”轉(zhuǎn)變成“素質(zhì)教育”方式。首先，要控制高校擴(kuò)招的幅度；其次，高校應(yīng)根據(jù)未來(lái)幾年勞動(dòng)力需求的數(shù)量，結(jié)構(gòu)，特點(diǎn)等情況來(lái)設(shè)置專(zhuān)業(yè)；最后，學(xué)校要建立自己的就業(yè)信息渠道，幫助學(xué)生充分的掌握就業(yè)相關(guān)信息。

3.改變學(xué)生的就業(yè)觀念

在就業(yè)壓力日趨嚴(yán)峻的今天，大學(xué)生們更應(yīng)該主動(dòng)地調(diào)整好就業(yè)心態(tài)，并對(duì)自身價(jià)值進(jìn)行深刻反思和重新審視，不能僅僅因?yàn)楣べY高就選擇某個(gè)崗位，而要看自己的所學(xué)是否與之匹配。此外，也不要有急切心理，要認(rèn)清自己的位置，根據(jù)自己的專(zhuān)業(yè)找對(duì)口的工作，使學(xué)有所用。

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