新常態(tài)下的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略思維

摘 要：區(qū)域經(jīng)濟(jì)在我國國民經(jīng)濟(jì)中占據(jù)著重要地位，是其重要的組成部分，在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新常態(tài)下，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要從階段性發(fā)展特征出發(fā)，對地區(qū)文化、產(chǎn)業(yè)技術(shù)、地緣格局及資源要素等各個方面進(jìn)行深入的空間拓展，發(fā)展區(qū)域的戰(zhàn)略空間，推動我國國民經(jīng)濟(jì)增長與區(qū)域的協(xié)調(diào)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：新常態(tài)；區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展；戰(zhàn)略思維

我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展目前正處于新常態(tài)下，需要對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略思維進(jìn)行確立，對帶動區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要的推動作用。其中我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略思維是否具有可行性其本質(zhì)上是地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的回旋余地是否可以支持區(qū)域發(fā)展物質(zhì)主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向。我國在經(jīng)歷了幾百年處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平處于世界平均經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平以下的位置，在不斷的艱苦奮斗過程中，中國部分地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)漸漸回暖，其中東部沿海地區(qū)在率先發(fā)展下人均收入及產(chǎn)出已經(jīng)明顯超越了世界的平均經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，為我國的國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了新的活力，也是我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新起點(diǎn)，目前中國的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢已經(jīng)發(fā)生了明顯的改觀，因此區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略空間也發(fā)生了重大的變化，與此同時也將面臨著更大的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。

一、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略空間演變

1.資源要素空間

區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要從區(qū)域的資源優(yōu)勢及地理優(yōu)勢出發(fā)，使資源要素空間得以拓展，從而推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)的增長。我國在土地開發(fā)、建設(shè)開發(fā)區(qū)、礦產(chǎn)采掘等各個方面的生產(chǎn)能力提高，城鄉(xiāng)面貌改變，與此同時，我國的環(huán)境質(zhì)量逐漸惡化、水資源嚴(yán)重短缺、城市交通阻塞、空間擁擠等現(xiàn)象日益顯現(xiàn)出來，而有部分出現(xiàn)完善相反的現(xiàn)象，如開發(fā)區(qū)難以招商、房屋空置、能源供大于求等現(xiàn)象，在區(qū)域發(fā)展中人口短缺成為了突出的問題。根據(jù)城市人口規(guī)劃來看，中國人口逐漸出現(xiàn)供不應(yīng)求的現(xiàn)象，部分城市為了擴(kuò)大城市中的人口規(guī)模，只能將周邊的市縣合并，成為更大的市或者區(qū)。中國人口眾多的城市或市區(qū)是人口集聚的真實(shí)表現(xiàn)，是一種統(tǒng)計(jì)的表象，由此說明，區(qū)域的發(fā)展主要是依賴于資源要素的大量投入，經(jīng)濟(jì)活動密集程度難以適應(yīng)，從而導(dǎo)致區(qū)域經(jīng)濟(jì)在發(fā)展中缺乏空間吸引力。對環(huán)境資源、土地資源及礦藏資源的大量開發(fā)，使原有的空間資源要素結(jié)構(gòu)發(fā)生扭曲。因此區(qū)域的資源優(yōu)勢變成了一種發(fā)展劣勢，如在東三省或產(chǎn)煤大省中，經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏活力，經(jīng)濟(jì)活動的盈利空間較為狹窄，資源的投入不能有效轉(zhuǎn)換成經(jīng)濟(jì)活動的盈利空間，從而使企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利潤喪失。因此區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要增強(qiáng)區(qū)域資源要素空間，培育經(jīng)濟(jì)活動盈利空間，是促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵。根據(jù)我國國情來看，只有人類活動密度與人文環(huán)境及自然環(huán)境互相協(xié)調(diào)，使經(jīng)濟(jì)活動達(dá)到盈利空間后才能實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2.產(chǎn)業(yè)技術(shù)空間

區(qū)域經(jīng)濟(jì)在發(fā)展中未能開發(fā)出資源要素空間，除了經(jīng)濟(jì)活動的盈利空間外，還主要包括產(chǎn)業(yè)技術(shù)空間發(fā)展緩慢。我國在工業(yè)化發(fā)展的過程中，使一些大規(guī)模的市場產(chǎn)業(yè)空間迅速拓展，扁平化的技術(shù)層面代替低成本模仿創(chuàng)新，生產(chǎn)出大批量高性價比的產(chǎn)品，在市場份額中占總體比重較大，但這這種發(fā)展模式下企業(yè)產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)品的技術(shù)空間十分狹窄，具有較強(qiáng)的可替代性，在十分激烈的競爭環(huán)境下企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利潤較低，甚至是處于零利潤的邊界狀態(tài)。目前所出現(xiàn)的產(chǎn)能過剩問題主要是由于產(chǎn)業(yè)的技術(shù)空間狹窄，而企業(yè)家們卻認(rèn)為只有加強(qiáng)技術(shù)研究，發(fā)展立體式的工業(yè)化發(fā)展道路，從而實(shí)行產(chǎn)業(yè)的技術(shù)升級，開拓出更大的產(chǎn)品戰(zhàn)略空間，不僅如此，技術(shù)進(jìn)步不僅是能有效促進(jìn)產(chǎn)品的研發(fā)，為企業(yè)積累出更大的財(cái)富資源，還是對企業(yè)的可持續(xù)性發(fā)展與綠色清潔發(fā)展向更深層次邁進(jìn)。產(chǎn)業(yè)技術(shù)空間的拓展是以產(chǎn)業(yè)技術(shù)作為支持，開拓出更加開闊的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略空間。

3.地區(qū)文化空間

從當(dāng)前世界各個國家的工業(yè)化發(fā)展情況來看，各個國家及區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略空間主要是受到文化的影響，例如美國硅谷具有極強(qiáng)的創(chuàng)新模式，而這一特色是其他地區(qū)難以進(jìn)行模仿與復(fù)制的，從而形成一定的區(qū)域文化特色。產(chǎn)業(yè)是否具有較強(qiáng)的競爭能力與持續(xù)競爭力，區(qū)域的文化空間發(fā)揮著深刻的影響。全球化工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與開放性的工業(yè)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展，使區(qū)域產(chǎn)業(yè)文化由多個文化特色所結(jié)合的，現(xiàn)代的工業(yè)文明不僅具有本地特色，還具有西方性與全球性的特色，工業(yè)化進(jìn)程的發(fā)展受到本地文化的影響，世界各國在工業(yè)化發(fā)展的早期與中期中相似性較大，在工業(yè)化發(fā)展的后期階段中，世界各國的發(fā)展道路有著明顯的變化。縱觀整個世界來說，世界各國具有獨(dú)特性，在不同區(qū)域中工業(yè)文明的主要類型也不同，主要有金融文明、地產(chǎn)文明、貿(mào)易文明、制造文明、采掘文明等，其中發(fā)揮著決定性意義的主要為制造文明，而在相同的制造文明下，產(chǎn)業(yè)文化特點(diǎn)各不相同。如中國區(qū)域產(chǎn)業(yè)文化具有明顯的地產(chǎn)文明特色，制造業(yè)具有物美價廉、產(chǎn)品從眾，模仿等特點(diǎn)，企業(yè)家對價值的追求單一。在中國產(chǎn)品主要的競爭優(yōu)勢為高性價比、規(guī)模大于薄利多銷的特色，但在這樣的戰(zhàn)略發(fā)展空間下，產(chǎn)業(yè)的附加價值較低，缺乏文化特質(zhì)，產(chǎn)業(yè)的文化發(fā)展空間十分狹窄。此外，由于我國大部分消費(fèi)者的鑒賞能力不強(qiáng)，更加注重產(chǎn)品自身的物質(zhì)功能，從而使中國產(chǎn)品文化空間發(fā)展受到限制。

二、新常態(tài)下區(qū)域經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略發(fā)展觀

1.主動適應(yīng)新常態(tài)

我國當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入了結(jié)構(gòu)調(diào)整與速度換擋的新常態(tài)，在發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)的同時需要主動適應(yīng)新常態(tài)，主要體現(xiàn)在應(yīng)對變化與主動創(chuàng)新這兩個方面。其中由于區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是不斷變化的，區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長格局也在發(fā)生著變化，對區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展階段、發(fā)展條件及資源稟賦等方面的因素進(jìn)行綜合考慮，并將我國區(qū)域板塊劃分為四個板塊，并對著四個板塊分類指導(dǎo)，如東北振興、西部開發(fā)、中部崛起與東部率先的發(fā)展戰(zhàn)略思想。由于我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長格局是動態(tài)變化的，在不同的地區(qū)中產(chǎn)業(yè)體系、發(fā)展基礎(chǔ)及資源情況都存在一定的差異，使得各個地區(qū)之間的發(fā)展速度不同，其中部分變化原因主要是由于階段性特征，而一部分變化原因主要是受到國內(nèi)外不同的發(fā)展環(huán)境所影響，或與國家區(qū)域的總體發(fā)展戰(zhàn)略思想具有緊密的聯(lián)系。區(qū)域經(jīng)濟(jì)是我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分，與我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的效益、質(zhì)量及速度、結(jié)構(gòu)等都是緊密相關(guān)的，因此需要對區(qū)域經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展態(tài)勢及因素變化信息等進(jìn)行及時研究與科學(xué)的研判，從而對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策的重點(diǎn)及發(fā)展方向、發(fā)展力度進(jìn)行合理調(diào)控。其次區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是要不斷的創(chuàng)新，根據(jù)黨十八大所提出的創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略思想，我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展已經(jīng)開始向創(chuàng)新驅(qū)動方向轉(zhuǎn)型，因此需要加強(qiáng)方法創(chuàng)新、科技創(chuàng)新與制度創(chuàng)新來對不同區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展問題進(jìn)行解決。

2.準(zhǔn)確把握新常態(tài)

準(zhǔn)確把握新常態(tài)，才能有效促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，但與此同時還需要區(qū)域政府與市場之間建立良好的關(guān)系，從而投建統(tǒng)一的市場。對新常態(tài)的準(zhǔn)確把握主要體現(xiàn)在兩個方面，即區(qū)域主體關(guān)系的治理及區(qū)域空間關(guān)系的協(xié)同。其中區(qū)域主體關(guān)系的治理現(xiàn)代化是現(xiàn)階段黨十八屆三中全會的明確目標(biāo)，在區(qū)域主體關(guān)系的治理過程中的重要組成部分是治理能力與治理體系的現(xiàn)代化，由于目前我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展呈現(xiàn)多元化的發(fā)展態(tài)勢，利益訴求的多樣化與利益矛盾的負(fù)載化是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢的總體特征，為了使區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，建立健全政府的宏觀調(diào)控體系，有效發(fā)揮政府宏觀調(diào)控職能，但地區(qū)與地區(qū)之間、地區(qū)與中央的利益格局還沒有進(jìn)行深層次的改革，促進(jìn)我國主體關(guān)系治理體系與治理能力現(xiàn)代化需要維護(hù)良好的市場及社會秩序，對政府間事權(quán)進(jìn)行科學(xué)的劃分。其次空間協(xié)同是指在區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中對區(qū)域經(jīng)濟(jì)的空間格局進(jìn)行優(yōu)化，促進(jìn)各個區(qū)域之間的協(xié)調(diào)發(fā)展與共同發(fā)展。在發(fā)展總體經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的同時，需要實(shí)施三大經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略，重點(diǎn)實(shí)施三個經(jīng)濟(jì)帶的戰(zhàn)略組合，形成互撐式經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新格局，對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體發(fā)展戰(zhàn)略內(nèi)涵進(jìn)行進(jìn)一步完善。

3.積極引領(lǐng)新常態(tài)

我國是一個法制性國家，對國家的治理能力與治理體系來說是一個重要的依托，有利于實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)與可持續(xù)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略格局，因此需要從完善法制與創(chuàng)新工具兩個方面進(jìn)行深入探索。根據(jù)黨十八大所提出的區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制目標(biāo)要求，需要建立晚會三的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系，構(gòu)建區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的法制基礎(chǔ)，從而適應(yīng)于我國依法治國的國情發(fā)展需求，制定出適應(yīng)于我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展相關(guān)的法律法規(guī)，對國家區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)揮在那的總體發(fā)展目標(biāo)及戰(zhàn)略目標(biāo)、規(guī)劃體系與配套政策進(jìn)行明確規(guī)定，對規(guī)劃體系的管理機(jī)制、類型及功能定位進(jìn)行完善。對中央與地方關(guān)系等相關(guān)的法律法規(guī)進(jìn)行研究與制定，并對中央政府和地方政府之間的責(zé)任與事權(quán)進(jìn)行明確劃的劃分，從而建立完善的利益調(diào)節(jié)機(jī)制。對不正當(dāng)競爭的行為予以嚴(yán)格地質(zhì)，避免地方保護(hù)主義盛行，從而促進(jìn)我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)統(tǒng)一市場形成。創(chuàng)新工具在實(shí)施過程中主要關(guān)注兩點(diǎn)：即合理選擇工具手段，及有效監(jiān)督實(shí)施過程。從根本上來說，區(qū)域的協(xié)調(diào)發(fā)展是需要借助政府的力量，對市場失靈與區(qū)域發(fā)展不平衡的現(xiàn)象進(jìn)行改善。但由于政府與市場之間是互消互長的關(guān)系，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展過程中，政府的干預(yù)方式及干預(yù)程度都需要適度，避免過分干預(yù)或干預(yù)不當(dāng)?shù)男袨榘l(fā)生，從而為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展帶來消極影響。在區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展過程中需要推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、行政與法治多管齊下的工具體系。

三、結(jié)語

綜上所述，中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新常態(tài)是工業(yè)化深化的一種表現(xiàn)，是從社會價值取向轉(zhuǎn)變?yōu)槲镔|(zhì)主義取向，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略思想需要與政策目標(biāo)進(jìn)行互相適應(yīng)與調(diào)整。傳統(tǒng)狹窄的資源戰(zhàn)略空間下出現(xiàn)區(qū)域環(huán)境承載遇到瓶頸問題、區(qū)域的吸引力欠缺、空間狹窄收縮的局面，從而導(dǎo)致區(qū)域經(jīng)濟(jì)的增長率面臨著下行的壓力。因此在發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)的同時需要向地區(qū)文化、產(chǎn)業(yè)技術(shù)及資源要素進(jìn)行深層次的拓展，其次在新常態(tài)下區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀需要主動適應(yīng)、準(zhǔn)確把握與積極引領(lǐng)，符合區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新格局。

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作者簡介：黃靜（1978.02- ），女，本科，陜西廣播電視大學(xué)，助理研究員，研究方向：經(jīng)濟(jì)學(xué)