基層統(tǒng)計法治工作現(xiàn)狀分析

張茵

【摘 要】《統(tǒng)計法》頒布以來，統(tǒng)計工作走上有序的軌道，但基層統(tǒng)計執(zhí)法工作仍然存在很多不盡人意的問題，如何開展統(tǒng)計執(zhí)法，提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量成為現(xiàn)在統(tǒng)計執(zhí)法工作最重要的問題之一。

【關鍵詞】統(tǒng)計執(zhí)法；基層統(tǒng)計

依法治國是我們國家的基本方略，其關鍵是依法行政，落實到統(tǒng)計工作上就是要依法統(tǒng)計。《中華人民共和國統(tǒng)計法》（以下簡稱《統(tǒng)計法》）頒布后，統(tǒng)計工作走上依法、有序的軌道，統(tǒng)計事業(yè)得到健康快速發(fā)展，統(tǒng)計在反映國情國力、輔助科學決策、宣傳改革開放偉大成就等方面，發(fā)揮了重要作用。多年來，統(tǒng)計部門通過嚴格統(tǒng)計執(zhí)法檢查，樹立了《統(tǒng)計法》的權威，查處了一批統(tǒng)計違法案件，維護了統(tǒng)計工作秩序，保障了統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量。但是在統(tǒng)計執(zhí)法工作中，也存在一些不盡人意的地方。其主要有以下幾點：

一、一些領導對統(tǒng)計法制工作重視不夠，認識不足

有的領導認為，統(tǒng)計局的工作主要就是收集、整理、分析數(shù)據(jù)，統(tǒng)計法治工作只是附屬業(yè)務。也有的領導認為，統(tǒng)計執(zhí)法會得罪人，會給統(tǒng)計工作帶來許多不應有的麻煩，不執(zhí)法比執(zhí)法好。正因為有這樣錯誤的認識，領導就不太支持統(tǒng)計執(zhí)法人員去宣傳統(tǒng)計法律制度，去執(zhí)法辦案。

二、一些統(tǒng)計執(zhí)法人員素質不高、業(yè)務不熟悉

統(tǒng)計法制工作是一項政策性、原則性極強的工作，除了要求工作人員要有較高的政治素質和修養(yǎng)外，還要求有較強的統(tǒng)計法律知識及其相關法律知識，具備一定的執(zhí)法技能。但現(xiàn)在的統(tǒng)計執(zhí)法人員大都是半路出家，沒有接受過系統(tǒng)的法律培訓，不要說法律知識，有的甚至連基本的辦案程序都不懂，這就在一定程度上制約統(tǒng)計執(zhí)法工作的進一步開展。

三、對統(tǒng)計執(zhí)法的約束力理解不夠

有些部門單位往往從單位工作性質、 概念來判斷法律的嚴肅性，認為統(tǒng)計部門《統(tǒng)計法》執(zhí)法不像工商、稅務、審計等部門有強制力。因此，部分單位不理解、不配合或有意為難的情況較多。如：統(tǒng)計執(zhí)法檢查通知送到不簽收；檢查人員到了單位不接待；企業(yè)統(tǒng)計人員、會計人員故意躲避不見檢查人員；還有就是統(tǒng)計部門對違法單位進行處罰時，《統(tǒng)計行政處罰決定書》送達后違法單位不理不睬、不以為然，有的罰款非得申請法院進行強制執(zhí)行。從現(xiàn)實情況來看，大多數(shù)縣級的統(tǒng)計執(zhí)法機構并沒有單獨設置，統(tǒng)計執(zhí)法工作人員大部份是兼職的，與其他部門的執(zhí)法人員比起來，條件艱苦、工作辛苦、受氣成為家常便飯，這無形中影響了統(tǒng)計執(zhí)法工作的順利開展。

四、統(tǒng)計執(zhí)法工作專項經(jīng)費少之又少

許多縣級財政預算中沒有專門的統(tǒng)計執(zhí)法工作經(jīng)費，統(tǒng)計部門本身經(jīng)費又少，一些必備的辦案設施幾乎為零。不僅沒有照相機、攝像機、錄音機等這樣的辦案必備器材，更談不上配備專門的交通工具。統(tǒng)計法制工作人員進行統(tǒng)計法制宣傳、執(zhí)法檢查、辦案等，費用都是擠用了本局的其他經(jīng)費。

當前，統(tǒng)計執(zhí)法工作存在這些不盡人意的地方，主要有兩方面的原因：自身原因和外部因素。自身原因主要是我們統(tǒng)計部門對統(tǒng)計執(zhí)法工作的重要性認識不夠；外部因素是統(tǒng)計執(zhí)法工作的外部環(huán)境較差。

因此，要從根本上改變統(tǒng)計執(zhí)法工作的現(xiàn)狀，使統(tǒng)計執(zhí)法工作上一個臺階，必須做好以下工作：

1.要堅持依法治統(tǒng)、依法興統(tǒng)的基本方針

要充分認識到進行統(tǒng)計執(zhí)法檢查是確保統(tǒng)計報表及時上報、統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實有效的重要途徑，統(tǒng)計部門要把統(tǒng)計執(zhí)法工作作為統(tǒng)計工作的重要組成部分來抓，通過執(zhí)法促進業(yè)務工作，實現(xiàn)執(zhí)法工作和業(yè)務工作雙贏。

2.要切實抓好統(tǒng)計法治普法工作，提高《統(tǒng)計法》及相關法律法規(guī)的知曉率

首先要加大統(tǒng)計法律法規(guī)的宣傳。在宣傳的方式上不僅要利用日常普法，統(tǒng)計人員上崗培訓、統(tǒng)計執(zhí)法檢查等形式，還要借助各種大型普查和專項調查，把統(tǒng)計法律法規(guī)的宣傳與統(tǒng)計業(yè)務工作緊密結合起來，在全社會營造一個依法統(tǒng)計的良好氛圍。其次要重視對領導干部的普法。針對在統(tǒng)計執(zhí)法檢查中部門領導對統(tǒng)計工作重視不夠，依法管統(tǒng)計、依法用統(tǒng)計觀念比較薄弱的情況，要定期舉辦由主要領導或分管領導參加的《統(tǒng)計法》與統(tǒng)計知識培訓班，或能爭取將統(tǒng)計法律、法規(guī)的內(nèi)容列入領導干部的普法教育培訓教材中，以增強領導干部的統(tǒng)計法律意識，加強對統(tǒng)計工作的領導。

3.加強對統(tǒng)計執(zhí)法人員的業(yè)務培訓

每年都要組織基層統(tǒng)計執(zhí)法人員進行業(yè)務培訓，培訓要結合具體執(zhí)法工作和相關案例進行講解，使他們熟悉執(zhí)法檢查程序，提高業(yè)務素質和辦案能力。

4.加強統(tǒng)計法制隊伍建設

隨著工作任務的不斷增加和統(tǒng)計法制工作的逐步深入，縣級統(tǒng)計機構建立專門的統(tǒng)計執(zhí)法隊伍或者建立統(tǒng)計執(zhí)法骨干庫勢在必行。并要配備與統(tǒng)計執(zhí)法任務相適應的執(zhí)法人員，解決必要的辦案經(jīng)費及辦案工具，有必要時開展聯(lián)合執(zhí)法。有計劃地舉辦法制講座和統(tǒng)計執(zhí)法骨干培訓，提高統(tǒng)計執(zhí)法人員的素質和辦案能力，加大統(tǒng)計執(zhí)法的力度，依法嚴肅查處統(tǒng)計違法案件。

5.繼續(xù)加大統(tǒng)計執(zhí)法處罰力度

要樹立《統(tǒng)計法》的權威性，發(fā)揮統(tǒng)計執(zhí)法應有的威懾力，統(tǒng)計執(zhí)法人員必須練好“內(nèi)功”，用好法律賦予的權力，在統(tǒng)計檢查中要嚴格執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、敢于執(zhí)法，對有影響的案件要進行曝光，達到處理一起教育一片的目的。確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實可信，為各級領導宏觀決策提供可靠依據(jù)。

參考文獻：

《統(tǒng)計執(zhí)法檢查知識讀本》.