農(nóng)業(yè)財務(wù)管理工作研究

胡玉霞

摘要：農(nóng)業(yè)科研院作為我國重要的事業(yè)單位之一，其存在的主要目的是為社會服務(wù)、為人民服務(wù)的非盈利性機(jī)構(gòu)。其資金來源主要靠政府財政預(yù)算撥款，為了能讓國家每一分資金都能發(fā)揮出最大的效益，其財務(wù)管理工作一直都是政府部門關(guān)注的重點。因為，農(nóng)業(yè)科研院的財務(wù)管理工作直接關(guān)系到科研院的工作效果和國家財政資金的使用效益。最重要的是，農(nóng)業(yè)科研院的財務(wù)工作關(guān)系到我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)；財務(wù)管理；工作；研究

黨的十八大指出依法治國的觀念，經(jīng)過多年的推廣已經(jīng)深入群眾內(nèi)心，也逐漸在我國社會各界得到貫徹和執(zhí)行。人們的法制觀念越深，對行政事業(yè)單位的財務(wù)管理的工作內(nèi)容也愈發(fā)關(guān)注起來。逐漸，行政事業(yè)單位的財務(wù)管理工作的合法化、規(guī)范化成為了人民群眾的熱門議題。特別是在黨中央和國務(wù)院連續(xù)以一號文件突出圍繞“三農(nóng)”問題的決策和部署，直接指出行政事業(yè)單位應(yīng)該厲行節(jié)約、反對浪費，還給農(nóng)業(yè)科研院給予了極大的資金和項目支持。為了不辜負(fù)國家和黨的信任和重托，農(nóng)業(yè)科研院更應(yīng)該做好自己的財務(wù)管理工作。

一、我國農(nóng)業(yè)科研院財務(wù)管理存在的問題

（一）財務(wù)管理團(tuán)隊的綜合素質(zhì)較低

我國的農(nóng)業(yè)財務(wù)管理系統(tǒng)中普遍存在管理人員素質(zhì)不高的問題，導(dǎo)致我國農(nóng)業(yè)的財務(wù)管理水平一直得不到有效地提升。從外部環(huán)境來講，我國農(nóng)業(yè)財務(wù)管理系統(tǒng)缺乏行之有效地培訓(xùn)體系和培訓(xùn)課件來提升財務(wù)管理工作人員的法律意識和工作素養(yǎng)，以及會計核算技能。從內(nèi)部因素來講，我國的農(nóng)業(yè)財務(wù)管理人員缺乏對自身專業(yè)素養(yǎng)的準(zhǔn)確定位和自我認(rèn)識，對自己的工作缺乏全面、深入地了解，對自己工作中存在的難題自然也無法及時予以糾正。另外，農(nóng)業(yè)財務(wù)管理人員自身整體的職業(yè)素養(yǎng)比較的低，專業(yè)技能跟不上財務(wù)管理工作的需要。還有部分農(nóng)業(yè)財務(wù)管理工作人員的道德素質(zhì)和法律意識較低，導(dǎo)致我國財務(wù)資金的完整性和安全性受到損害。

（二）農(nóng)業(yè)財務(wù)管理工作易受外界影響

我國農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的財務(wù)管理工作很容易受到外界各方面因素的影響，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)財務(wù)管理系統(tǒng)中的會計核算大范圍的存在信息失實的問題。這主要是因為農(nóng)業(yè)系統(tǒng)本就具有其自身的發(fā)展特殊性，很容易受天氣、意外事故影響農(nóng)產(chǎn)品的種植質(zhì)量和數(shù)量。這些不可控的因素讓農(nóng)業(yè)科研遭受很大的經(jīng)濟(jì)損失和科學(xué)損失，有些損失可以直接由金錢衡量，有些科研損失是無法用有形資產(chǎn)予以丈量的。因此給農(nóng)業(yè)科研院的財務(wù)審計、核算工作帶來很大的不確定性。農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)數(shù)據(jù)也隨著災(zāi)害和意外事故的發(fā)生而產(chǎn)生變化，致使財務(wù)會計信息的準(zhǔn)確性受到了嚴(yán)重的影響。另外，在實際農(nóng)業(yè)科研操作當(dāng)中，一些農(nóng)戶作為土地的承包者，在自主經(jīng)營過程中缺乏對財務(wù)管理工作的深刻認(rèn)識和充分理解，對其數(shù)據(jù)信息的記錄比較的隨意，也導(dǎo)致了農(nóng)業(yè)會計核算信息最后的失實。

二、財務(wù)管理對農(nóng)科院發(fā)展的重要性

財務(wù)管理工作對我國農(nóng)科院的發(fā)展具有非常重要的意義，它不僅使農(nóng)科院內(nèi)部的財政資金得到合理的分配以及效益最大化，還能充分提高我國財務(wù)資金的使用效益?？梢哉f，財務(wù)管理是農(nóng)科院發(fā)展的重要基石。因此，農(nóng)科院的領(lǐng)導(dǎo)以及工作人員要充分注重對內(nèi)部財務(wù)管理工作的規(guī)范性操作和高度認(rèn)識到財務(wù)管理對農(nóng)科院發(fā)展的重要性和促進(jìn)作用，不能將財務(wù)會計等同于財務(wù)管理，清楚地領(lǐng)會到財務(wù)管理工作的深刻內(nèi)涵和真正意義，應(yīng)該從我國社會主義社會的發(fā)展理念、事業(yè)單位存在的內(nèi)涵出發(fā)，依法理財、科學(xué)管理、自覺維護(hù)農(nóng)科院的財務(wù)經(jīng)濟(jì)紀(jì)律和切實執(zhí)行我國事業(yè)單位財務(wù)管理法律法規(guī)。

隨著我國事業(yè)單位改革的深化，改革步伐的加快，改革要求農(nóng)科院作為我國社會主義社會的公益單位作為一個獨立的競爭主體慢慢融入到市場經(jīng)濟(jì)競爭當(dāng)中去。這樣的改革要求改變了農(nóng)科院傳統(tǒng)的財務(wù)管理方式，要求農(nóng)科院的財務(wù)工作逐漸向全面管理靠近。要求農(nóng)科院的財務(wù)管理工作必須要高度規(guī)范化、法制化和嚴(yán)謹(jǐn)化，要求財務(wù)管理工作人員必須將財務(wù)工作作為一項系統(tǒng)管理工程來對待，這樣的改革變化趨勢使我國事業(yè)單位的財政體制和行政機(jī)構(gòu)體制產(chǎn)生了相互影響、相互作用，要求我國事業(yè)單位應(yīng)該逐步形成統(tǒng)一部署、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、上下聯(lián)動、橫向有效溝通的財務(wù)管理格局。

三、搞好農(nóng)業(yè)財務(wù)管理工作的可行性路徑

（一）認(rèn)識到財務(wù)預(yù)算編制工作對推動財務(wù)管理的重要作用

預(yù)算編制作為財務(wù)管理中的重要作用，其因為具有超強(qiáng)的預(yù)測性和規(guī)劃性深受各財務(wù)管理人員的喜愛。但是在我國農(nóng)業(yè)科研院中的財務(wù)管理中卻對財務(wù)預(yù)算編制不夠重視。也許是因為農(nóng)業(yè)科研院特殊的發(fā)展特性，其生產(chǎn)產(chǎn)量的不確定性和會計信息的失實性讓農(nóng)業(yè)財務(wù)預(yù)算管理工作無法順利的開展。但是，作為一名行政事業(yè)單位的財務(wù)管理人員應(yīng)具有“工匠精神”，對困難迎頭而上，認(rèn)識到財務(wù)預(yù)算編制工作對財務(wù)管理水平提升和我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的推動作用。應(yīng)始終秉持著實事求是的工作精神，改變自身原來為資金預(yù)算的錯誤管理觀念。對農(nóng)業(yè)科研院接受的財政撥款予以據(jù)實記錄。結(jié)合農(nóng)業(yè)科研院主要的科研項目和發(fā)展特點，制定符合農(nóng)業(yè)科研院具體實際情況的資金預(yù)算編制。需要注意的是，由于農(nóng)業(yè)的實際產(chǎn)量和實際損失受到外界因素的影響極大，財務(wù)管理人員為了避免突發(fā)財務(wù)狀況的出現(xiàn)，在預(yù)算的時候應(yīng)該設(shè)置一筆備用資金作為農(nóng)業(yè)科研院的存續(xù)保障。

（二）依規(guī)、合法開展財務(wù)管理工作

農(nóng)業(yè)財務(wù)管理工作必須基于相關(guān)的法律法規(guī)和國家規(guī)定的財務(wù)管理制度和會計準(zhǔn)則來開展自己的工作，切實做好財務(wù)管理風(fēng)險防控工作和會計審計監(jiān)督。另外，基于農(nóng)業(yè)科研院存在的目的，農(nóng)業(yè)財務(wù)管理工作的重心應(yīng)該放在院內(nèi)的科研項目管理上。財務(wù)管理部門應(yīng)該及時與院內(nèi)各個科研項目負(fù)責(zé)人進(jìn)行及時有效地溝通和信息交流。加強(qiáng)對科研項目全過程的財務(wù)管理的動態(tài)監(jiān)督，項目經(jīng)費中?？顚Ｓ玫馁Y金實施重點監(jiān)控。通過財務(wù)部門與科研項目負(fù)責(zé)人之間的信息交流，及時把握各項目之間的資金需求和投入要求，然后對院內(nèi)現(xiàn)有的資源進(jìn)行重新整合，促使每個科研項目都有錢可用、錢夠用，最終達(dá)到科研經(jīng)費的合理使用和使用效益最大化。

（三）加強(qiáng)培訓(xùn)與學(xué)習(xí)

基于目前我國農(nóng)業(yè)系統(tǒng)中財務(wù)資金安全性較低的現(xiàn)象，財務(wù)管理人員法律意識不高的問題，農(nóng)業(yè)科研院應(yīng)該積極響應(yīng)中央政府反腐倡廉的號召，加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)科研院財務(wù)管理人員的法律知識培訓(xùn)和財務(wù)操作規(guī)劃守則教育。通過多次重復(fù)性和大范圍的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，提升財務(wù)管理人員潛意識中的法律原則和管理準(zhǔn)則。另外，為了使農(nóng)業(yè)財務(wù)管理人員的管理技能和會計技巧滿足日益增長的農(nóng)業(yè)科研院財務(wù)管理需求，還應(yīng)積極組織財務(wù)專業(yè)技能的培訓(xùn)。

（四）在推動財務(wù)管理工作規(guī)范化的過程中必須科學(xué)化

目前我國農(nóng)業(yè)科研院的財務(wù)管理與現(xiàn)實需求存在一定的差距，其主要原因就是因為其管理方法和會計核算方式的不科學(xué)性。因此，為了能有效的提升農(nóng)業(yè)財務(wù)管理工作的效率和質(zhì)量，應(yīng)該從提升財務(wù)管理人員的工作科學(xué)性開始。應(yīng)該從農(nóng)業(yè)科研院存在的主要目的和主要任務(wù)出發(fā)，基于其具體實際情況和實際發(fā)展特性，借鑒企業(yè)中一些優(yōu)秀的管理經(jīng)驗和管理理念，以提升財務(wù)資金使用效益為改革目的，依照相關(guān)的法律法規(guī)制定出符合科學(xué)、合理的財務(wù)管理制度。在探索和創(chuàng)新財務(wù)管理制度時，遇到本級部門無法解決的管理難題或本院中存在的較難的管理難題時，應(yīng)及時向上級管理部門匯報，請求協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。

四、結(jié)論

綜上所述，我國的農(nóng)業(yè)財務(wù)管理系統(tǒng)仍存在著管理模式不切實際、管理方式之后、會計核算方法落后等相關(guān)財務(wù)問題。雖然我國的財務(wù)管理工作極易受外界環(huán)境因素的影響而導(dǎo)致會計信息的失實，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)財務(wù)管理工作難度上升。但是，作為新時代的中國農(nóng)業(yè)財務(wù)管理人員，應(yīng)該基于實事求是的工作態(tài)度，秉持著中國工匠精神，積極的面對財務(wù)管理中的各項疑難雜癥，不斷探索和創(chuàng)新具有中國社會主義特色和符合中國社會主義國情的農(nóng)業(yè)財務(wù)管理方法。

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（作者單位：衢州市農(nóng)業(yè)科學(xué)研究院）