淺談社會主義新農(nóng)村建設

劉燦燦　劉若彤　寧亞慧

摘要：建設社會主義新農(nóng)村，是構建和諧社會的重要內(nèi)容，也是實現(xiàn)全面建設小康社會的必然要求。十六屆五中全會提出建設“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的新農(nóng)村，對此必須堅持科學發(fā)展觀、落實可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，避免模式化，真正做到因地制宜，創(chuàng)造性地開展工作。文章以正定縣新城鋪為例，分析當?shù)匦罗r(nóng)村建設情況，并對建設社會主義新農(nóng)村提出幾點建議。

關鍵詞：新農(nóng)村建設；科學發(fā)展；協(xié)調(diào)可持續(xù)；新城鋪

建設新農(nóng)村，需按新時代的要求，對農(nóng)村進行經(jīng)濟、政治、文化、社會等多方面的建設，落實“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”二十字方針，讓中國農(nóng)村煥發(fā)新的風貌。我國農(nóng)業(yè)處于爬樓梯式的艱難階段，完成社會主義新農(nóng)村建設是全面建成小康社會的一項艱巨任務。

我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎設施較為薄弱，經(jīng)營管理較粗放，因此必須發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，興修水利，提高農(nóng)業(yè)機械化水平，培育新品種，培養(yǎng)有技術、有經(jīng)營經(jīng)驗的新型農(nóng)民，探索新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式，提高綜合生產(chǎn)力。實施新農(nóng)村建設是非常重要的舉措，不但可以增加農(nóng)民收入，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟，還可以提高農(nóng)業(yè)綜合效益，為農(nóng)民創(chuàng)造更多就業(yè)機會和就業(yè)渠道。

目前，我國已初步具備了建設新農(nóng)村的條件。自改革開放以來，我國綜合國力不斷提升，經(jīng)濟迅猛發(fā)展，擁有加大農(nóng)村基礎建設的經(jīng)濟基礎；近年來，黨中央和國務院提出“六小工程”——節(jié)水灌溉、人畜飲水、鄉(xiāng)村道路、農(nóng)村水電、農(nóng)村沼氣、草場圍欄等，改善農(nóng)村生活條件，促進新農(nóng)村建設的發(fā)展，農(nóng)村建設也在這些方面不斷積累經(jīng)驗。

新城鋪位于正定縣城東北17.5公里處，地處正定、藁城、新樂三縣市交界處。新城鋪在京津冀一體化的發(fā)展機遇下，整合當?shù)刭Y源，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)?，F(xiàn)就新農(nóng)村建設情況進行分析，并提出建議。

一、新農(nóng)村建設的現(xiàn)狀

（一）政策方面

落實國家城鎮(zhèn)化工作會議精神，統(tǒng)籌歷史文化資源、自然景觀資源以及城鄉(xiāng)空間資源，推動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，建設美麗鄉(xiāng)村；加強村莊規(guī)劃和人居環(huán)境治理，探索保持農(nóng)村發(fā)展活力與保護生態(tài)環(huán)境的雙贏路徑；完善道路修建、供水供電、垃圾處理、郵電通信等基礎設施，立足現(xiàn)有基礎進行房屋和設施改造，保護古跡、防止大拆大建，避免加重農(nóng)民負擔；開辦農(nóng)村集體文化活動，例如開展農(nóng)村民俗文化節(jié)，豐富村民精神生活，增強凝聚力。

（二）經(jīng)濟方面

正定縣大力實施“科技、開放、旅游、市場”四大帶動戰(zhàn)略，構建“兩區(qū)一廊”的經(jīng)濟布局，推動縣域經(jīng)濟持續(xù)快速增長。在大的發(fā)展背景下，新城鋪大力發(fā)展農(nóng)業(yè)，以小麥、玉米、花生為主體，被國家列為“國家商品糧基地示范園區(qū)”，是重要的商品糧生產(chǎn)基地。工業(yè)已形成以服裝加工、木制加工、飼料加工、油脂加工、面粉加工、食品加工六大行業(yè)占主導地位的局面。當?shù)孛駹I企業(yè)發(fā)展迅速，先后成立了蔬菜種植協(xié)會、服裝加工協(xié)會、奶牛養(yǎng)殖協(xié)會和養(yǎng)豬協(xié)會，促進鎮(zhèn)域經(jīng)濟的不斷發(fā)展。新城鋪村中二三百人左右規(guī)模的服裝廠就有15家。石家莊國際機場坐落在村子旁邊，為這個千年古村帶來了新的發(fā)展契機。

（三）文化教育方面

新城鋪村擁有悠久的歷史文化，近三千年的歷史使其堪稱正定及石家莊的歷史文化之根。新城鋪原為春秋戰(zhàn)國時期鮮虞國國都，京畿交通要道，也是古代郵政的主要驛站。新城鋪村北750米處有商代遺址——城崗，多次出土銅器。正定縣文物保管所藏有此遺址出土的青銅器15件，且多有銘文。新城鋪商代遺址被列為重點文物保護單位。

如今，新城鋪作為正定縣文明生態(tài)村，水泥街道打掃得干干凈凈，街道兩旁磚瓦新房排列整齊，房前種著洋槐或栽著月季，路旁列有文明宣傳標語。新城鋪文化廣場上文化設施齊全，文化活動形式多樣，有二鬼摔跤、舞獅、舞龍、龍燈等特色民間藝術，也有農(nóng)民的籃球比賽、花會、戲劇表演，豐富了村民的精神文化生活，新城鋪被列為“河北省民間文化藝術之鄉(xiāng)”。學校進行危樓整改、完善硬件設施、美化校園環(huán)境，積極開展校內(nèi)外實踐活動，促進學生德智體美勞全面發(fā)展。

新城鋪的新農(nóng)村建設有顯著成果，人民的生活水平有較大提高。但與國家政策要求目標相比尚有差距，對此，我們提出以下建議。

二、建設新農(nóng)村的幾點建議

（一）加強對新農(nóng)村建設的財政支持

建設新農(nóng)村需要較大資金投入，以保各項目順利開展實施。因此需加快建立公共財政體制，逐步實現(xiàn)公共財政覆蓋農(nóng)村并向農(nóng)村傾斜。加大對新農(nóng)村建設的財政轉移支付力度，完善農(nóng)村基礎設施的建設，增加對農(nóng)村供水供電、道路修建、農(nóng)田水利等方面的資金投入。同時要健全以政府為主導、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織為主體、全社會共同參與的多形式、多渠道的投融資機制，鼓勵、引導社會各方面力量投入新農(nóng)村建設。將建設的標準和內(nèi)容具體化、制度化，結合實際，打造亮點和整體推進相結合。

（二）保護生態(tài)環(huán)境、堅持可持續(xù)發(fā)展

根據(jù)國家法律法規(guī)對地方工廠的三廢處理進行嚴格把關，完善環(huán)境保護機制，加強監(jiān)督管理。大力發(fā)展高新技術，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，控制工業(yè)化與城鎮(zhèn)化帶來的環(huán)境污染及生態(tài)破壞。有效處理生活垃圾和生活污水，加大推廣使用高效低毒農(nóng)藥和可降解地膜的力度，減少農(nóng)業(yè)自身導致的污染。在地方經(jīng)濟的推動下，努力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)。

新城鋪歷史文化悠久，應尊重和保護當?shù)卮迩f的文化遺產(chǎn)，可充分利用當?shù)氐纳剿宋膬?yōu)勢、歷史內(nèi)涵和區(qū)域特色，整合資源、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，開展美麗鄉(xiāng)村度假休閑旅游，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，構建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型村落。

（三）剩余勞動力就地非農(nóng)化

為有效地轉移和安置大量的農(nóng)村剩余勞動力，需提供一個合適的就業(yè)環(huán)境和空間，創(chuàng)造更多就業(yè)機會，因此應大力發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、鼓勵支持多種非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

新城鋪服裝產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展，有力解決農(nóng)村剩余勞動力問題，增加農(nóng)民收入，引導農(nóng)村剩余勞動力就地就近轉移。目前仍需進行產(chǎn)業(yè)結構和產(chǎn)品結構的調(diào)整，形成高附加值的經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)，例如，加大對村落的宣傳力度，發(fā)展農(nóng)村旅游，促進經(jīng)濟發(fā)展，妥善有效安置農(nóng)村剩余勞動力。

（四）提高農(nóng)民思想意識

目前，農(nóng)民作為新農(nóng)村建設的主體力量，尚未充分發(fā)揮其作用，究其根源應及時轉變農(nóng)民落后的思想觀念，提高其建設新農(nóng)村的思想意識。多數(shù)農(nóng)民存在求穩(wěn)心態(tài)，缺乏開拓進取的精神和積極競爭的意識；農(nóng)村環(huán)境較為封閉，信息接收相對遲緩，不少農(nóng)民思想觀念陳舊，缺乏開放意識，不了解新農(nóng)村建設的相關政策方針，對新農(nóng)村建設認識不足，不能積極參與到建設中來。因此，要加大對新農(nóng)村概念的宣傳力度，調(diào)動村民積極性；加強農(nóng)村公共服務基礎設施建設，開展多種形式傳播先進文化和思想，提高對教育的投入比例；整合當?shù)刭Y源優(yōu)勢，發(fā)展市場經(jīng)濟，刺激農(nóng)民思想的轉變，激發(fā)創(chuàng)新精神。增強村民的法制觀念、提高法律意識，減少違法亂紀行為的發(fā)生，建設文明有序的鄉(xiāng)村風貌。

建設社會主義新農(nóng)村，正在如火如荼地進行，農(nóng)村面貌不斷發(fā)生變化，正定縣新城鋪的新農(nóng)村建設在一些方面已經(jīng)取得成效，并且不斷與時俱進。我們要充分認識新農(nóng)村建設的重要性和必然性，深刻理解建設社會主義新農(nóng)村與落實科學發(fā)展觀的內(nèi)在聯(lián)系，更加自覺、主動地投身于社會主義新農(nóng)村建設中，促進經(jīng)濟社會科學發(fā)展。

參考文獻：

[1]耿其昌.關于推進新農(nóng)村建設的幾點思考[J].中國發(fā)展觀察，2009（08）.

[2]馮石崗，劉穎.河北省新農(nóng)村建設及其重要價值[N].淮北職業(yè)技術學院學報，2013（12）.

[3]宋效中，馮志勇.河北省特色縣域經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略研究[J].科技風，2010（07）.

（作者單位：河北地質(zhì)大學華信學院）