隧道工程預(yù)算成本管理中存在的問題與對(duì)策

陳燕梅

摘 要：隨著我國(guó)社會(huì)的不斷發(fā)展，技術(shù)水平的不斷提高，我國(guó)越來越多的交通工程建設(shè)中都開始修建高造價(jià)的隧道。隧道工程的建設(shè)需考慮到諸多問題，比如地表原因?qū)е碌牟疬w困難、建筑物密集等，所以大多數(shù)的隧道工程都是使用地下暗挖式。隧道工程多在城市軌道、鐵路、公路及水利工程中應(yīng)用，其具有較高的成本?；诖?，該文就主要研究隧道工程預(yù)算成本管理中出現(xiàn)的問題，并且提出相應(yīng)的對(duì)策，以降低隧道工程的預(yù)算成本。

關(guān)鍵詞：隧道工程 預(yù)算成本管理 問題及對(duì)策

隧道工程具有固定性、單件性和使用壽命長(zhǎng)的特點(diǎn)，與其他行業(yè)的產(chǎn)品是不同的，所以隧道工程在資源、資金分配、施工空間及施工時(shí)間方面有一定的矛盾，導(dǎo)致隧道工程預(yù)算成本管理中存在一系列的問題，增加了管理難度。目前我國(guó)隧道工程建設(shè)競(jìng)爭(zhēng)較為激烈，但是從隧道工程預(yù)算成本方面看，其水平還有待提高，其中存在多多少少的問題，要想使企業(yè)健康的可持續(xù)發(fā)展，就要找出隧道工程預(yù)算成本管理中存在的問題，并且制定針對(duì)性的對(duì)策。

1 隧道工程預(yù)算成本管理中存在的問題

隧道工程預(yù)算成本管理是工程中最重要的內(nèi)容，成本的管理直接影響了隧道工程建設(shè)項(xiàng)目的完成水平及質(zhì)量，并且還影響到了施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。在實(shí)施隧道工程項(xiàng)目之前一般都會(huì)對(duì)施工成本進(jìn)行預(yù)先設(shè)計(jì)和計(jì)劃，在實(shí)際的施工過程中對(duì)其進(jìn)行修整，項(xiàng)目預(yù)算成本管理水平直接影響了控制結(jié)果。所以，企業(yè)自身要想提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，就要從預(yù)算成本管理方面著手。

1.1 成本預(yù)算工作

在成本控制中，成本預(yù)算是最基本且最重要的內(nèi)容。隧道工程在實(shí)施之前都要將全部的成本做好預(yù)算。但是，目前部分隧道工程并不重視成本預(yù)算工作，有的甚至將成本預(yù)算工作跳過去，直接使用政府中的預(yù)算資金進(jìn)行項(xiàng)目投標(biāo)，這就導(dǎo)致報(bào)價(jià)只考慮到了一部分的項(xiàng)目成本，中標(biāo)之后就要對(duì)隧道項(xiàng)目成本進(jìn)行詳細(xì)預(yù)算，在這時(shí)候進(jìn)行預(yù)算，就會(huì)因?yàn)楣て诙痰纫幌盗械囊蛩貙?dǎo)致不準(zhǔn)確。

1.2 材料管理方面

在隧道工程實(shí)際施工中，部分施工企業(yè)為了能夠在較短時(shí)間周期內(nèi)內(nèi)完成工程項(xiàng)目，往往只關(guān)注施工進(jìn)度，卻忽略了材料在施工成本中的重要性，同時(shí)，由于施工企業(yè)對(duì)材料施工過程管控的精細(xì)化程度不足，對(duì)材料采購(gòu)數(shù)量把控不準(zhǔn)確導(dǎo)致工程完畢后出現(xiàn)大量余料，對(duì)材料保管不當(dāng)出現(xiàn)材料失竊、報(bào)廢問題，對(duì)材料的使用過程缺少監(jiān)管而出現(xiàn)嚴(yán)重浪費(fèi)等，均在無形之中增加了施工成本。由于施工企業(yè)隧道成本預(yù)算管理偏弱，材料的采購(gòu)監(jiān)管流程不規(guī)范，材料就容易出現(xiàn)質(zhì)量問題，限額領(lǐng)料的制度不夠完善，不能夠準(zhǔn)確地核實(shí)材料的消耗狀況，從而導(dǎo)致材料的浪費(fèi)和擠壓，提高了隧道工程成本。

1.3 施工合同問題

在隧道施工預(yù)算成本中，施工合同是其重要依據(jù)。但是，目前部分企業(yè)在簽訂合同時(shí)對(duì)合同的理解不夠細(xì)致、深入，對(duì)清單漏項(xiàng)、技術(shù)間歇窩工、取費(fèi)不合理、隱含風(fēng)險(xiǎn)等沒有及時(shí)發(fā)現(xiàn)，由此產(chǎn)生的合理支出也只能由自己承擔(dān)。比如，在簽訂合同的時(shí)候，如果未準(zhǔn)備確定隧道混凝土額定損耗率、二襯連接鋼筋搭接、有道床底鑿毛工藝要求但無措施費(fèi)用、混凝土有分段澆筑設(shè)置接茬鋼筋要求，但無相關(guān)數(shù)量等問題，那么施工企業(yè)就只能自行承擔(dān)這筆超耗費(fèi)用。另外，假如合同中出現(xiàn)責(zé)任、權(quán)益不明等漏洞的時(shí)候，施工企業(yè)在施工過程中就會(huì)出現(xiàn)偷工減料、合同漏洞等情況。不能保證工程質(zhì)量，可能出現(xiàn)扯皮現(xiàn)象發(fā)生。

1.4 工期成本方面

工期成本指的是為了完成合同工期或者目標(biāo)，采取的一系列措施或由此產(chǎn)生的費(fèi)用支出。工期目標(biāo)是工程項(xiàng)目管理中的重要內(nèi)容之一，直接關(guān)系到施工成本的大小，也關(guān)乎到施工企業(yè)的信譽(yù)問題。比如出現(xiàn)工期滯后時(shí)必然造成管理費(fèi)用增加、設(shè)備租賃費(fèi)用增加、材料倉(cāng)儲(chǔ)管理費(fèi)用增加，若由此而形成搶工期的局面，會(huì)進(jìn)一步增加人員、材料、設(shè)備費(fèi)用支出，直接造成施工成本增加。

2 隧道工程預(yù)算成本管理中問題的解決對(duì)策

2.1 重視成本預(yù)算工作

2.1.1 人工費(fèi)用的預(yù)算

在隧道工程建設(shè)過程中，根據(jù)不同地區(qū)各工種的勞動(dòng)強(qiáng)度、技能性高低、危險(xiǎn)性大小、單一工種的供需關(guān)系等因素確定工資水平，主要包括鉆爆工、噴錨工、混凝土工、電焊工、鋼筋工、出碴司機(jī)、特種設(shè)備司機(jī)等，費(fèi)用測(cè)算時(shí)首先應(yīng)考慮合理人員配置的數(shù)量是多少（如施工準(zhǔn)備期和結(jié)束期、正常生產(chǎn)期、高峰施工期等人員配置數(shù)量均不相同）、工資水平（含工資性支出、加班費(fèi)用、保險(xiǎn)費(fèi)用、福利性支出等）是多少、施工周期是多長(zhǎng)等因素。

2.1.2 材料的成本預(yù)算

首先是主材。主材包括火工品、水泥、鋼材、混凝土外加劑、防水材料等，尤其是山嶺隧道的環(huán)境較為復(fù)雜且偏僻，交通運(yùn)輸環(huán)境較差，主材料在預(yù)算成本的時(shí)候要充分考慮材料的采購(gòu)價(jià)格和運(yùn)輸價(jià)格。對(duì)火工品單耗控制是重中之重，如果圍巖節(jié)理發(fā)育影響施工，光爆效果不明顯，進(jìn)一步加強(qiáng)水壓爆破的推進(jìn)，提高光面爆破效果，降低火工品單耗，從而降低成本。

其次是輔料。輔料包括砂石、風(fēng)水管路、鉆桿鉆頭等，以砂石為例，若隧道內(nèi)洞渣性能指標(biāo)可滿足要求而自建砂石廠生產(chǎn)時(shí)，需要考慮生產(chǎn)性設(shè)備投入、設(shè)備大修折舊攤銷、材料二次轉(zhuǎn)運(yùn)、原石破碎、用地補(bǔ)償、環(huán)水保處置設(shè)施、人工費(fèi)等多項(xiàng)因素，防止漏項(xiàng)。

2.1.3 機(jī)械的成本預(yù)算

隧道施工機(jī)械有挖掘機(jī)、裝載機(jī)、空壓機(jī)、通風(fēng)機(jī)、自卸汽車、鑿巖機(jī)、濕噴機(jī)、注漿機(jī)、混凝土輸送泵、發(fā)電機(jī)等機(jī)械設(shè)備。對(duì)當(dāng)月發(fā)生機(jī)械進(jìn)行單機(jī)核算，折舊費(fèi)、維修費(fèi)、保養(yǎng)費(fèi)、油耗、電損等與預(yù)算單耗相比較進(jìn)行分析，出現(xiàn)問題及時(shí)糾正。

2.1.4 工地遣散的預(yù)算成本

因隧道施工普遍在山陵地區(qū)，交通不便，且隧道施工是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，人員、設(shè)備投入較多，如人員進(jìn)場(chǎng)后的生產(chǎn)、生活保障性費(fèi)用支出，施工機(jī)械的進(jìn)出場(chǎng)運(yùn)輸費(fèi)用等均需要予以考慮。

2.1.5 輔助工程的預(yù)算成本

在隧道工程施工過程中，輔助工程量是尤為重要的，但是在設(shè)計(jì)圖紙和工程清單中并沒有輔助工程預(yù)算成本。比如，隧道施工過程中的混凝土拌和站、三管兩線、水泵、配電箱、電力線路等這些工程量都要根據(jù)工程的實(shí)際需求和實(shí)施需求進(jìn)行科學(xué)的預(yù)算。

2.2 工期成本控制

隧道工程施工過程中的工作面較為固定，普通隧道很少通過增加豎井、斜井橫洞的方式來增加工作面，搶工期的情況較少。所以成本管理的重點(diǎn)是資源的合理配置和工期的合理安排。并且還要使襯砌和掘進(jìn)兩方面的施工均衡，如果重視襯砌忽視掘進(jìn)的話，就會(huì)使施工進(jìn)度達(dá)不到預(yù)期的效果，產(chǎn)生間接的開銷；如果重視掘進(jìn)忽視襯砌的話，襯砌的進(jìn)度就無法保證。所以在工期和生產(chǎn)過程，要使工期合理，施工連續(xù)且均衡，使工期和成本保持平衡關(guān)系，在資源合理使用的基礎(chǔ)上，有效降低成本，使工期如約完成。

2.3 物資設(shè)備的控制

要明確勞務(wù)組織、機(jī)械設(shè)備和技術(shù)力量，以項(xiàng)目的總目標(biāo)為基礎(chǔ)，明確項(xiàng)目中的考核及管理目標(biāo)，以責(zé)任成本管理為基礎(chǔ)，制定內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任制度，并且融入材料管理及機(jī)械設(shè)備的管理，制定分項(xiàng)的管理方式，比如混凝土管理、鋼材管理等。當(dāng)月盤點(diǎn)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際數(shù)量，注意不要漏掉半成品，之后定期每月對(duì)他們進(jìn)行核算，若發(fā)現(xiàn)存在成本管理漏洞，要及時(shí)采取補(bǔ)救措施。

2.4 施工合同的簽訂

在簽訂施工合同之前，一定要仔細(xì)認(rèn)真地檢查和閱讀合同中的項(xiàng)目和條約，對(duì)于有意見分歧的條約要及時(shí)提出并進(jìn)行交流溝通，提前完善合同。對(duì)于施工合同中的附帶或者次要條約也要重視，逐條進(jìn)行審閱。另外，在簽訂施工合同之前，還要對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘察和測(cè)量，保證在今后實(shí)際施工過程中不會(huì)由于合同問題增加施工成本。

雙方在簽訂合同的時(shí)候，要請(qǐng)專業(yè)的法律人員審核合同，明確其中的責(zé)任和義務(wù)，以免今后雙方產(chǎn)生糾紛。

另外，施工企業(yè)應(yīng)定期每月召開經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析會(huì)暨責(zé)任成本分析會(huì)，對(duì)本月施工完成情況、欠產(chǎn)原因、應(yīng)對(duì)措施、現(xiàn)場(chǎng)管理、二次經(jīng)營(yíng)等全面掌控。對(duì)勞務(wù)成本，材料量差、價(jià)差，周圍材料，二三項(xiàng)材料分析，機(jī)械費(fèi)用，現(xiàn)場(chǎng)安全經(jīng)費(fèi)等進(jìn)行全面的分析和針對(duì)性的核算。通過對(duì)成本預(yù)算數(shù)據(jù)與實(shí)際成本數(shù)據(jù)相比較，分析出成本盈虧情況，對(duì)成本管理中出現(xiàn)的問題，提出改進(jìn)措施，并且及時(shí)堵塞，從而提高預(yù)算成本管理效率。還要定期不定時(shí)地對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查，在掌握現(xiàn)場(chǎng)材料的使用和機(jī)械設(shè)備的管理基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)開源節(jié)流的目的。每天應(yīng)完善工序?qū)憣?shí)臺(tái)賬，第一時(shí)間掌握現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際施工情況，領(lǐng)導(dǎo)督導(dǎo)檢查、補(bǔ)漏、糾偏，對(duì)出現(xiàn)問題及時(shí)解決，以提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效率。

3 結(jié)語

隧道工程預(yù)算成本管理能夠有效地提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，如果企業(yè)還想獲得更大的利潤(rùn)空間，在隧道工程實(shí)際施工過程中，就要嚴(yán)格控制成本管理，重視成本預(yù)算，使工程的質(zhì)量、工期、成本及安全這4個(gè)方面有效協(xié)調(diào)，做到保質(zhì)保量及節(jié)約成本。另外，還要重視物資設(shè)備的管理，從而實(shí)現(xiàn)節(jié)約材料、降低消耗，以使企業(yè)獲得更高的利益。

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