農(nóng)業(yè)科技：精準(zhǔn)扶貧的動(dòng)力源和助推器

季紹文+孫明山

【摘要】當(dāng)前，農(nóng)業(yè)科技扶貧已成為我國扶貧工作中的一項(xiàng)關(guān)鍵舉措。農(nóng)業(yè)科技是我國精準(zhǔn)扶貧的重要風(fēng)向標(biāo)。新時(shí)期實(shí)現(xiàn)我國農(nóng)業(yè)科技精準(zhǔn)扶貧，應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的實(shí)際應(yīng)用與推廣，加快創(chuàng)新精準(zhǔn)扶貧的渠道與手段，全力推進(jìn)科教興農(nóng)戰(zhàn)略的實(shí)施。

【關(guān)鍵詞】 農(nóng)業(yè)科技 精準(zhǔn)扶貧 科教興農(nóng) 【中圖分類號】F320 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A

改革開放30多年來，我國通過實(shí)施扶貧開發(fā)戰(zhàn)略，使得全國7億的貧困農(nóng)民順利脫貧，扶貧成效非常顯著。近年來，國家將扶貧工作提高到了更高層次，黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)都明確了將精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧作為基本方略。在科學(xué)技術(shù)突飛猛進(jìn)、科技應(yīng)用廣泛普及的背景下，農(nóng)業(yè)科技已然是推動(dòng)我國農(nóng)業(yè)快速發(fā)展、補(bǔ)齊“三農(nóng)”短板的有力武器，成為精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略的重要著力點(diǎn)。

農(nóng)業(yè)科技是我國精準(zhǔn)扶貧的重要風(fēng)向標(biāo)和助推器

農(nóng)業(yè)科技是我國精準(zhǔn)扶貧的重要?jiǎng)恿υ?。?dāng)前，我國大部分貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主，生產(chǎn)效率低下。作為扶貧任務(wù)中的一項(xiàng)重點(diǎn)工作，農(nóng)業(yè)科技是我國精準(zhǔn)扶貧的重要?jiǎng)恿υ?，也是貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。目前，我國農(nóng)業(yè)科技對精準(zhǔn)扶貧的推動(dòng)主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是特色種養(yǎng)技術(shù)，該技術(shù)有利于挖掘自我潛能，利用當(dāng)?shù)氐膬?yōu)勢，運(yùn)用現(xiàn)代化養(yǎng)殖技術(shù)，提高蔬菜、水果、家禽等特色農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量與數(shù)量，促進(jìn)農(nóng)民增收。二是病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治，提高了貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的安全能力，即抗風(fēng)險(xiǎn)能力。三是農(nóng)業(yè)機(jī)械化，該技術(shù)提高了農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)效率，以現(xiàn)代化機(jī)械設(shè)備代替人工勞作，不僅有效減輕了勞動(dòng)強(qiáng)度，還提升了生產(chǎn)效率與專業(yè)化水平。農(nóng)業(yè)科技在精準(zhǔn)扶貧中的作用不斷增強(qiáng)，成為我國精準(zhǔn)扶貧工程的動(dòng)力源。

農(nóng)業(yè)科技是我國精準(zhǔn)扶貧的重要風(fēng)向標(biāo)。農(nóng)業(yè)信息分析、智能決策等高科技技術(shù)的不斷發(fā)展，為我國精準(zhǔn)扶貧開拓了新的思路，是我國精準(zhǔn)扶貧的重要風(fēng)向標(biāo)。農(nóng)業(yè)信息分析技術(shù)的不斷提高，有助于強(qiáng)化貧困地區(qū)人口精確管理，為我國安排各項(xiàng)精準(zhǔn)扶貧任務(wù)提供可靠數(shù)據(jù)支撐。農(nóng)業(yè)智能決策技術(shù)不斷發(fā)展，直接提升了精準(zhǔn)扶貧決策實(shí)施的有效性，促進(jìn)扶貧開發(fā)因地制宜和因人制宜，從而最高限度發(fā)揮精準(zhǔn)扶貧的效益。

農(nóng)業(yè)科技是我國精準(zhǔn)扶貧的重要助推器。農(nóng)業(yè)科技通過提高農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)水平、農(nóng)業(yè)監(jiān)測水平、農(nóng)村電商水平，扭轉(zhuǎn)落后生產(chǎn)方式，激活貧困地區(qū)后發(fā)優(yōu)勢。農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)水平的提高，能夠加速貧困地區(qū)三次產(chǎn)業(yè)融合，從根本上扭轉(zhuǎn)貧困地區(qū)落后的生產(chǎn)方式，是貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必然選擇。農(nóng)業(yè)監(jiān)測技術(shù)的植入，能夠提升農(nóng)民參與市場的能力。通過農(nóng)業(yè)監(jiān)測技術(shù)，農(nóng)民在生產(chǎn)經(jīng)營過程中能夠獲取及時(shí)、精確的市場信息，從而更加合理地安排生產(chǎn)經(jīng)營計(jì)劃，進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。農(nóng)村電子商務(wù)的發(fā)展，加速了貧困地區(qū)經(jīng)營模式的轉(zhuǎn)型，打破了傳統(tǒng)農(nóng)村市場的渠道限制。

農(nóng)業(yè)科技精準(zhǔn)扶貧是引導(dǎo)貧困地區(qū)可持續(xù)發(fā)展的根本途徑

農(nóng)業(yè)科技精準(zhǔn)扶貧是扶貧工作的必要舉措。我國各級政府非常重視扶貧工作，在全國范圍內(nèi)啟動(dòng)了一系列扶貧開發(fā)工程，并取得了一定成效。黨中央、國務(wù)院先后頒布了《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2011—2020年）》《關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》等扶貧政策，將科技與特色產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、教育文化、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、社會(huì)保障等作為扶貧新領(lǐng)域。

農(nóng)業(yè)科技精準(zhǔn)扶貧是實(shí)現(xiàn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民增收致富的有效方式。農(nóng)業(yè)科技是貧困地區(qū)居民脫貧的必要方式，是引導(dǎo)我國精準(zhǔn)扶貧的重要方向。扶貧開發(fā)過程中各項(xiàng)政策能否貫徹落實(shí)，關(guān)鍵在于這些政策是否能夠改善貧困地區(qū)廣大人民群眾的生產(chǎn)生活能力。農(nóng)業(yè)作為大部分貧困地區(qū)的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，是貧困地區(qū)廣大人民群眾生活的重要來源之一，是他們改善生活的重要依靠。

農(nóng)業(yè)科技精準(zhǔn)扶貧是引導(dǎo)貧困地區(qū)可持續(xù)發(fā)展的根本途徑。我國貧困地區(qū)大都集中在中西部地區(qū)，這些地區(qū)普遍面臨生態(tài)脆弱、資源匱乏、土地沙化、水源污染等問題，加上過度伐木與環(huán)境破壞，生態(tài)環(huán)境面臨嚴(yán)重挑戰(zhàn)。農(nóng)業(yè)科技有利于幫助貧困地區(qū)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，是我國精準(zhǔn)扶貧的重要途徑。

我國農(nóng)業(yè)科技精準(zhǔn)扶貧的對策建議

為進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)科技興農(nóng)，為我國精準(zhǔn)扶貧提供持續(xù)性支撐，應(yīng)從以下幾方面加以完善。

第一，進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的實(shí)際應(yīng)用與推廣，提升精準(zhǔn)扶貧的動(dòng)力基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)技術(shù)落后是我國精準(zhǔn)扶貧過程中一大重要的短板與瓶頸。因此，要發(fā)揮好農(nóng)業(yè)科技對我國精準(zhǔn)扶貧的實(shí)際推動(dòng)作用。要大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)實(shí)用科技成果的轉(zhuǎn)化。針對貧困農(nóng)村存在的水土流失問題，積極應(yīng)用和推廣少耕免耕等還田農(nóng)業(yè)技術(shù)；針對貧困農(nóng)村存在的水資源匱乏問題，積極應(yīng)用和推廣節(jié)水農(nóng)技，改善農(nóng)田水利設(shè)施，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營對水資源的利用效率。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)前沿技術(shù)的研究開發(fā)。應(yīng)根據(jù)我國精準(zhǔn)扶貧的實(shí)際需求，并切實(shí)按照農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的趨勢，加強(qiáng)處于前沿的、具有引領(lǐng)力的農(nóng)技研發(fā)創(chuàng)新。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)基因工程、發(fā)酵工程、細(xì)胞工程等高精尖的農(nóng)業(yè)生物技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新，提高對遺傳資源的利用效率；加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)設(shè)施和農(nóng)業(yè)信息技術(shù)的研發(fā)創(chuàng)新，全面推動(dòng)我國農(nóng)村貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)效率的提升。積極推動(dòng)農(nóng)業(yè)技術(shù)的集成與轉(zhuǎn)化。圍繞現(xiàn)代化精準(zhǔn)扶貧對多元、綜合農(nóng)業(yè)科技和各種生產(chǎn)要素的需求，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技的集成，推進(jìn)各種農(nóng)業(yè)技術(shù)的集成化應(yīng)用。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技平臺(tái)打造，依托科技平臺(tái)，全面推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技孵化與轉(zhuǎn)化。

第二，加快創(chuàng)新精準(zhǔn)扶貧的渠道與手段，強(qiáng)化精準(zhǔn)扶貧的根本保障。國家應(yīng)加快創(chuàng)新精準(zhǔn)扶貧的渠道與手段，進(jìn)一步強(qiáng)化對農(nóng)業(yè)科技方面的政策扶持，為我國精準(zhǔn)扶貧提供根本性保障。要堅(jiān)持以橫向融合、縱向銜接為原則，整合搭建區(qū)域性的農(nóng)業(yè)科技精準(zhǔn)扶貧大信息平臺(tái)。要積極建設(shè)農(nóng)業(yè)科技精準(zhǔn)扶貧的評估監(jiān)測系統(tǒng)。重點(diǎn)針對現(xiàn)階段我國精準(zhǔn)扶貧工作的動(dòng)態(tài)性，基于各種農(nóng)業(yè)科技信息資源，全面推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新活動(dòng)的科學(xué)分析、動(dòng)態(tài)跟蹤和全方位監(jiān)測。要探索建設(shè)農(nóng)業(yè)融合創(chuàng)新的示范性平臺(tái)。應(yīng)全力實(shí)施“雙創(chuàng)”戰(zhàn)略，探索扶持貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)融合創(chuàng)新示范平臺(tái)建設(shè)的政策制度，積極聯(lián)合農(nóng)業(yè)企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)等主體，拓展眾創(chuàng)、眾包、眾籌等模式，共同推進(jìn)農(nóng)業(yè)融合創(chuàng)新。

第三，全力推進(jìn)科教興農(nóng)戰(zhàn)略的實(shí)施，提高精準(zhǔn)扶貧的發(fā)展活力。推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技的精準(zhǔn)扶貧，關(guān)鍵還在于提升農(nóng)業(yè)科研技術(shù)人員的綜合素質(zhì)，所以要積極培養(yǎng)一批懂技術(shù)、親群眾、優(yōu)服務(wù)的農(nóng)業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍，提高貧困地區(qū)的自我科技造血水平。要強(qiáng)化貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)科技人員的綜合技能培訓(xùn)。加快培養(yǎng)一批區(qū)域性農(nóng)業(yè)發(fā)展的科技帶頭人，在農(nóng)業(yè)技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)等方面發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。充分運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，開展貧困地區(qū)“互聯(lián)網(wǎng)+教育”，打造線上線下有機(jī)結(jié)合的教育新模式。要鼓勵(lì)和支持農(nóng)業(yè)科研人才主動(dòng)參與精準(zhǔn)扶貧。國家和地方政府應(yīng)鼓勵(lì)和支持高校、科研院所與貧困地區(qū)的合作，切實(shí)針對貧困地區(qū)在農(nóng)業(yè)技術(shù)、資源要素和生產(chǎn)環(huán)境等方面的短板和實(shí)際需求，推進(jìn)“一對一”的幫扶，為精準(zhǔn)扶貧提供強(qiáng)大的智力支持。要進(jìn)一步完善農(nóng)技推廣服務(wù)體系。針對貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)特色、布局特征、生態(tài)條件和扶貧需求，因地制宜、積極推進(jìn)農(nóng)技推廣服務(wù)體系的完善，確保各個(gè)貧困農(nóng)村都能獲得行之有效的農(nóng)技服務(wù)。應(yīng)積極利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，提高農(nóng)技推廣服務(wù)的運(yùn)行效率。

（作者分別為云南經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院講師；云南經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院副教授）

【參考文獻(xiàn)】

①李成玉、鄭小燕等：《實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，提高扶貧實(shí)效——政協(xié)第十二屆全國委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十六次會(huì)議大會(huì)發(fā)言摘編》，《人民日報(bào)》，2016年6月24日。