電大遠(yuǎn)程教育和社區(qū)教育相結(jié)合的實(shí)踐與構(gòu)想

耿南嘉

摘 要 論述電大遠(yuǎn)程教育的特點(diǎn)及開(kāi)展社區(qū)教育的意義，指出實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程教育和社區(qū)教育的聯(lián)手與合作，必將為構(gòu)建終身教育體系和形成學(xué)習(xí)型社會(huì)發(fā)揮更大更好的作用。以呼市電大為例，論述遠(yuǎn)程教育和社區(qū)教育相結(jié)合的可能性與必要性，介紹呼市電大近幾年在開(kāi)展社區(qū)教育方面進(jìn)行的積極探索，以及實(shí)踐過(guò)程中存在的問(wèn)題，提出電大利用遠(yuǎn)程教育開(kāi)展社區(qū)教育的未來(lái)構(gòu)想。

關(guān)鍵詞 電大遠(yuǎn)程教育；社區(qū)教育；學(xué)習(xí)型社會(huì)

中圖分類號(hào)：G712 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B

文章編號(hào)：1671-489X（2017）03-0005-03

1 引言

“發(fā)展遠(yuǎn)程教育和繼續(xù)教育，建設(shè)全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì)”是黨中央提出的戰(zhàn)略目標(biāo)，也是我國(guó)教育事業(yè)和社區(qū)工作未來(lái)改革發(fā)展的重要任務(wù)。遠(yuǎn)程教育與社區(qū)教育都是以繼續(xù)教育、終身教育理念為指導(dǎo)，為創(chuàng)建學(xué)習(xí)型社會(huì)服務(wù)的重要形式。實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程教育和社區(qū)教育的聯(lián)手與合作，有利于終身教育體系的形成和學(xué)習(xí)型社會(huì)的創(chuàng)建。

為了加快我國(guó)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展，構(gòu)建和諧社會(huì)，打造學(xué)習(xí)型社區(qū)，電大遠(yuǎn)程教育是可以大有作為的。電大以先進(jìn)的辦學(xué)理念和現(xiàn)代化的教學(xué)手段，可以為社區(qū)居民提供各種教育服務(wù)，提高居民的綜合素質(zhì)。電大在創(chuàng)建學(xué)習(xí)型社區(qū)方面可以發(fā)揮自己特有的積極作用。

2 開(kāi)展社區(qū)教育是全民終身學(xué)習(xí)和現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展的要求

在人類社會(huì)已經(jīng)進(jìn)入知識(shí)經(jīng)濟(jì)和信息化的今天，為適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)生活的需要，繼續(xù)教育、終身學(xué)習(xí)成為人們自我完善的必然要求，也成為現(xiàn)代社會(huì)的生活方式。只有不斷學(xué)習(xí)，才能應(yīng)對(duì)知識(shí)更新和發(fā)展所帶來(lái)的挑戰(zhàn)；只有終身學(xué)習(xí)，才能享受信息社會(huì)所帶來(lái)的文化和教育等方面的豐富的生活樂(lè)趣。社區(qū)教育是人們終身學(xué)習(xí)的平臺(tái)。社區(qū)教育的目標(biāo)，就是提高全民綜合素質(zhì)，為構(gòu)建和諧社會(huì)做出自己的貢獻(xiàn)。

社區(qū)教育是指在一定的地域范圍內(nèi)，由社區(qū)工作人員組織，社區(qū)居民參加，利用各類教育資源，采取各種教育方式，以滿足社區(qū)居民的各種教育需求，提高社區(qū)居民的整體素質(zhì)和生活質(zhì)量，促進(jìn)社區(qū)和諧、健康發(fā)展為目的的教育活動(dòng)。社區(qū)教育是實(shí)現(xiàn)終身教育的重要形式，也是建立學(xué)習(xí)型社會(huì)的基礎(chǔ)，抓好社區(qū)教育已成為現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展中的一項(xiàng)重要任務(wù)。

開(kāi)展社區(qū)教育，建設(shè)學(xué)習(xí)型社區(qū)，也是推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)的一個(gè)重要組成部分。社區(qū)教育以提高社區(qū)居民的文明程度、綜合素質(zhì)和滿足居民精神文化生活的總體要求為目標(biāo)。在社區(qū)開(kāi)展以弘揚(yáng)愛(ài)國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義思想為重點(diǎn)的社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德教育活動(dòng)，是社區(qū)教育的重要任務(wù)。這些活動(dòng)寓教于樂(lè)，寓教于活動(dòng)，寓教于生活，既弘揚(yáng)中華文化、體現(xiàn)時(shí)代精神，又培養(yǎng)健康向上的社會(huì)風(fēng)尚，是社區(qū)教育的重要內(nèi)容。

3 電大遠(yuǎn)程教育與社區(qū)教育相結(jié)合是未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)

廣播電視大學(xué)現(xiàn)代化的教學(xué)手段和教育資源為創(chuàng)建學(xué)習(xí)型社區(qū)提供了必要條件。電大教育的大眾化特點(diǎn)與社區(qū)教育為居民服務(wù)的目標(biāo)是一致的。電大遠(yuǎn)程教育與社區(qū)教育相結(jié)合是未來(lái)發(fā)展的必然趨勢(shì)。

遠(yuǎn)程教育是運(yùn)用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)和多媒體技術(shù)，虛擬現(xiàn)實(shí)課堂環(huán)境，跨越時(shí)空局限進(jìn)行的開(kāi)放性教育，體現(xiàn)和代表了先進(jìn)的教學(xué)理念和教育技術(shù)的發(fā)展方向。電大遠(yuǎn)程教育依托構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會(huì)的大背景，順應(yīng)我國(guó)人民對(duì)高等教育和終身學(xué)習(xí)的需求，把教育的主要任務(wù)從以培養(yǎng)新生勞動(dòng)力為主，轉(zhuǎn)向全民教育和終身教育。

電大遠(yuǎn)程教育最重要的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)是利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行開(kāi)放教育，學(xué)員可以根據(jù)自己的需要選擇學(xué)習(xí)內(nèi)容，自主安排學(xué)習(xí)時(shí)間和地點(diǎn)，具有學(xué)習(xí)的靈活性和自主性。充分利用電大現(xiàn)有的教育資源優(yōu)勢(shì)，將現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的方法與手段引入社區(qū)教育中，以社區(qū)教育中心為基礎(chǔ)，開(kāi)展對(duì)社區(qū)居民的各類技能培訓(xùn)及各種素質(zhì)教育，是值得探索的一條教育發(fā)展的新路。這樣，一方面為社區(qū)教育找到了適應(yīng)信息化時(shí)代需要的教學(xué)方式，另一方面又為電大遠(yuǎn)程教育找到了新的、更為廣闊的發(fā)展空間。電大將成為全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的平臺(tái)，為構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會(huì)做出更大的貢獻(xiàn)。

4 呼和浩特市電大利用遠(yuǎn)程教育資源開(kāi)展社區(qū)教育的實(shí)踐與構(gòu)想

呼市電大社區(qū)教育工作，始終以圍繞人的終身教育為理念，以不斷提高社區(qū)群眾自身的各項(xiàng)素質(zhì)為目標(biāo)，推進(jìn)社區(qū)各項(xiàng)工作有新發(fā)展，取得一定的成就。創(chuàng)造虛擬的課堂環(huán)境這方面的工作主要有以下表現(xiàn)。

1）確立為社區(qū)教育提供服務(wù)的理念。為了響應(yīng)中央電大提出的關(guān)于開(kāi)展社區(qū)教育的號(hào)召，在呼市政府社區(qū)辦的支持下，呼市電大從2009年開(kāi)始積極投身社區(qū)教育。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)多次走進(jìn)社區(qū)深入調(diào)研，與社區(qū)辦聯(lián)合組織召開(kāi)“呼市社區(qū)教育工作研討會(huì)”“全市社區(qū)學(xué)習(xí)中心座談會(huì)”等，認(rèn)真學(xué)習(xí)研究，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。在學(xué)習(xí)調(diào)研的基礎(chǔ)上，于2010年4月制訂《呼和浩特電大拓展地區(qū)社區(qū)教育規(guī)劃》，確立電大為社區(qū)教育體系提供支持服務(wù)的理念。在這一理念引導(dǎo)下，實(shí)現(xiàn)電大教育功能向基層社區(qū)的延伸，并不斷實(shí)現(xiàn)服務(wù)功能的拓展。

2）構(gòu)筑為社區(qū)教育服務(wù)的遠(yuǎn)程教育平臺(tái)。電大教育的發(fā)展目標(biāo)是盡快成為具有鮮明中國(guó)特色的現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育開(kāi)放大學(xué)。根據(jù)呼市政府“關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代遠(yuǎn)程高等教育”的精神，2010年5月，呼市電大提出《加快發(fā)展呼市現(xiàn)代遠(yuǎn)程高等教育的具體實(shí)施意見(jiàn)》。2010年11月，呼市電大掛牌成立“內(nèi)蒙古現(xiàn)代遠(yuǎn)程開(kāi)放教育呼和浩特中心”，承擔(dān)對(duì)全市遠(yuǎn)程開(kāi)放教育工作的指導(dǎo)、管理、協(xié)調(diào)及服務(wù)等職能。遠(yuǎn)程開(kāi)放教育中心的設(shè)立，對(duì)呼和浩特市社區(qū)教育、終身教育的深入發(fā)展起到重要的推動(dòng)作用。

3）成立以呼市電大為核心的呼和浩特社區(qū)學(xué)院。在市政府社區(qū)辦、內(nèi)蒙古電大、呼職院領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)懷下，在呼市電大領(lǐng)導(dǎo)和教師及社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的共同努力下，經(jīng)呼市政府批準(zhǔn)，以呼市電大為核心的呼和浩特社區(qū)學(xué)院掛牌成立，于2013年11月29日在玉泉區(qū)小西街社區(qū)舉行隆重的掛牌儀式。這是內(nèi)蒙古第一所由政府批準(zhǔn)成立的社區(qū)學(xué)院，社區(qū)學(xué)院的成立為進(jìn)一步開(kāi)展社區(qū)教育奠定了基礎(chǔ)。

4）構(gòu)建全新的支持服務(wù)體系。為充分發(fā)揮電大網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，為社區(qū)教育提供各種教育培訓(xùn)資源，滿足社區(qū)居民的教育需求，呼市電大在市政府社區(qū)辦支持下，選擇了條件較成熟的5個(gè)社區(qū)，成立社區(qū)教育學(xué)習(xí)中心。在這些社區(qū)普遍配備多臺(tái)電腦，建成網(wǎng)上學(xué)習(xí)室，供社區(qū)居民學(xué)習(xí)使用。目前，呼和浩特電大已開(kāi)通社區(qū)教育資源學(xué)習(xí)平臺(tái)，以視頻教學(xué)資源為特色，設(shè)置“醫(yī)療衛(wèi)生”“書法繪畫”“歷史傳統(tǒng)”“文學(xué)經(jīng)典”“藝術(shù)欣賞”“科普知識(shí)”等幾百門網(wǎng)絡(luò)課程，充分發(fā)揮電大教學(xué)資源中心的作用，拓展辦學(xué)空間和服務(wù)社會(huì)領(lǐng)域。

與此同時(shí)，呼市電大在許多社區(qū)以網(wǎng)絡(luò)視頻與面授輔導(dǎo)相結(jié)合的方式開(kāi)設(shè)電腦、養(yǎng)生、花卉、園藝、繪畫、書法、烹飪等課程，免費(fèi)供居民學(xué)習(xí)，受到社區(qū)居民的歡迎。

在電大開(kāi)展社區(qū)教育的實(shí)踐過(guò)程中感到，雖然在開(kāi)展社區(qū)教育方面取得初步的成效，但是目前社區(qū)教育的體系建設(shè)還處在一個(gè)起始性、初創(chuàng)性的階段，信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)也只是剛剛起步。因此，必須加強(qiáng)社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)基地的系統(tǒng)性和開(kāi)放性建設(shè)，以推進(jìn)社區(qū)教育與網(wǎng)絡(luò)教育的有機(jī)結(jié)合，整體提升社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)基地的地位與功能，進(jìn)一步發(fā)揮電大在社區(qū)教育中的作用。根據(jù)工作體會(huì)，筆者設(shè)想今后應(yīng)該做好以下幾項(xiàng)工作。

1）充分發(fā)揮以呼市電大為龍頭的社區(qū)學(xué)院的作用。呼市電大具有廣播電視大學(xué)、遠(yuǎn)程教育中心、中國(guó)社區(qū)教育網(wǎng)、老年開(kāi)放大學(xué)網(wǎng)等教育資源，以此為基礎(chǔ)組建的社區(qū)學(xué)院，作為區(qū)域性教育的龍頭單位，在開(kāi)展學(xué)歷與非學(xué)歷教育等方面具有辦學(xué)優(yōu)勢(shì)。要充分發(fā)揮社區(qū)教育學(xué)院的作用，樹(shù)立樣板，以點(diǎn)帶面，逐步推開(kāi)。全市的社區(qū)教育活動(dòng)，要在市社區(qū)辦和社區(qū)教育學(xué)院的統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。

2）繼續(xù)完成和完善網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)。社區(qū)教育的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)應(yīng)以豐富的電大系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)教育資源為依托，以各社區(qū)學(xué)習(xí)網(wǎng)站為基點(diǎn)，進(jìn)一步拓展教育網(wǎng)絡(luò)的應(yīng)用和推廣。要加大硬件的建設(shè)和覆蓋，加強(qiáng)軟件的開(kāi)發(fā)和升級(jí)，并建立強(qiáng)大的課程、資料、案例等數(shù)據(jù)庫(kù)。網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)要真正體現(xiàn)社區(qū)教育開(kāi)放、便捷、自主的特性。

3）繼續(xù)開(kāi)展電腦基礎(chǔ)知識(shí)培訓(xùn)。近年來(lái)，電大對(duì)社區(qū)居民開(kāi)展了計(jì)算機(jī)培訓(xùn)課程，但培訓(xùn)人數(shù)和課時(shí)還遠(yuǎn)不能滿足居民需求。學(xué)員中年齡偏大者居多，計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)知識(shí)薄弱。利用遠(yuǎn)程教育推廣優(yōu)質(zhì)教育資源還不盡如人意，尚須進(jìn)一步開(kāi)展計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)知識(shí)應(yīng)用能力的培訓(xùn)?？梢圆扇《喾N形式、多種途徑，充分利用各類教育資源，廣泛普及網(wǎng)絡(luò)知識(shí)，提高居民的電腦操作水平。

4）積極進(jìn)行教學(xué)資源建設(shè)。社區(qū)居民的社會(huì)分工是多樣化的，老年人口逐年增多，其學(xué)習(xí)需求也呈現(xiàn)多樣化格局。因此，教育資源應(yīng)滿足不同個(gè)體的學(xué)習(xí)需求。社區(qū)居民喜歡布藝DIY、絲網(wǎng)花制作、書法、繪畫、上網(wǎng)操作等強(qiáng)調(diào)動(dòng)手能力和實(shí)用性的課程，電大應(yīng)加強(qiáng)這方面課程資源的建設(shè)，如各種實(shí)用性的微課程等。目前，社區(qū)教育網(wǎng)站和老年大學(xué)網(wǎng)站的開(kāi)通，對(duì)豐富社區(qū)教育內(nèi)容起到積極的作用。

5）政府應(yīng)加大對(duì)社區(qū)教育的投入。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，社區(qū)教育應(yīng)逐步納入義務(wù)教育的范疇。社區(qū)教育以提高社區(qū)居民的綜合素質(zhì)為目標(biāo)，從一定意義上說(shuō)是一種普惠教育，是一種公益活動(dòng)。政府應(yīng)根據(jù)財(cái)政收入狀況逐步加大對(duì)社區(qū)教育的投入，并在可能的情況下列入義務(wù)教育的范疇。尤其在開(kāi)展社區(qū)教育的初始階段，網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)室的建立、社區(qū)學(xué)習(xí)網(wǎng)站的開(kāi)通、部分培訓(xùn)項(xiàng)目的師資等，無(wú)論是硬件還是軟件建設(shè)，都需要一定的資金投入。電大在社區(qū)教育活動(dòng)中，可以給予社區(qū)教育一定的人力支持、技術(shù)指導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)和部分的教育資源共享，但不是社區(qū)教育的全部。社區(qū)教育的主體仍在社區(qū)，在各級(jí)政府，在辦事處、居委會(huì)。社區(qū)教育活動(dòng)開(kāi)展得是否有聲有色，是否能不斷地向前發(fā)展，也主要在于各級(jí)政府及辦事處、居委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)的重視程度，以及資金的投入狀況如何。當(dāng)然，電大與社區(qū)之間的相互配合也很重要。

5 展望

2016年7月，教育部等9部門發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)社區(qū)教育發(fā)展的意見(jiàn)》下發(fā)，其中對(duì)如何開(kāi)展社區(qū)教育，社區(qū)教育的內(nèi)容、社區(qū)教育的對(duì)象、社區(qū)教育要達(dá)到的效果等做了闡述?！兑庖?jiàn)》同時(shí)提出，到2020年，全國(guó)開(kāi)展社區(qū)教育的縣（市、區(qū)）實(shí)現(xiàn)全覆蓋，要建設(shè)全國(guó)社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)區(qū)600個(gè)，建成全國(guó)社區(qū)教育示范區(qū)200個(gè)。相信在政府各相關(guān)部門的共同努力下，社區(qū)教育一定會(huì)得到長(zhǎng)足發(fā)展。呼市電大將借《意見(jiàn)》下發(fā)的東風(fēng)，一如既往地投身到社區(qū)教育工作中去，為提高全民素質(zhì)、創(chuàng)建學(xué)習(xí)型社會(huì)做出自己的貢獻(xiàn)。

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