網(wǎng)上法庭的建設(shè)和發(fā)展問題探析
——以杭州濱江法院的實(shí)踐為樣本

◎ 課題組

隨著互聯(lián)網(wǎng)的高速發(fā)展，人民的生產(chǎn)生活與網(wǎng)絡(luò)的聯(lián)系越來越密切。根據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心 （CNNIC）2016年1月22日發(fā)布的第37次 《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》，截至2015年12月，我國網(wǎng)民規(guī)模達(dá)6.88億人，互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)50.3%，已有半數(shù)中國人接入互聯(lián)網(wǎng)。其中，2015年新增網(wǎng)民3951萬人，增長率為6.1%。在享受網(wǎng)絡(luò)帶來的便捷的同時(shí)，各種網(wǎng)上糾紛也大量出現(xiàn)。不同于傳統(tǒng)的民商事糾紛，網(wǎng)絡(luò)空間的爭議對司法服務(wù)的便捷性、數(shù)據(jù)化、互聯(lián)互通的需求更為迫切，由此催生了包括起訴、調(diào)解、立案 （管轄異議）、舉證、質(zhì)證、開庭、判決等各訴訟環(huán)節(jié)全程網(wǎng)絡(luò)化的一站式司法服務(wù)平臺，即 “網(wǎng)上法庭”。2015年4月27日，經(jīng)浙江省高級人民法院黨組研究決定，同意在西湖、濱江、余杭三個(gè)基層法院及杭州市中級人民法院專設(shè)審理網(wǎng)絡(luò)支付、網(wǎng)上著作權(quán)、網(wǎng)上交易糾紛以及前述糾紛上訴案件的電子商務(wù)網(wǎng)上法庭。網(wǎng)上法庭的建設(shè)與發(fā)展，是法院審判方式的重大改革，是 “互聯(lián)網(wǎng)＋”時(shí)代下智慧法院建設(shè)的重要舉措，對于我國電子商務(wù)的健康發(fā)展和多元化糾紛解決方式的完善都有著重大意義。

一 網(wǎng)上法庭的運(yùn)行情況

（一）濱江法院網(wǎng)上法庭第一案

2015年8月14日，原告北京天天藝術(shù)有限公司登錄網(wǎng)上法庭頁面，向?yàn)I江法院網(wǎng)上法庭起訴被告杭州三基傳媒有限公司，稱被告擅自在其經(jīng)營的網(wǎng)站上上傳原告享有著作權(quán)的 《第八屆全國舞蹈比賽》DVD專輯中的作品 《我們倆》，侵害了原告的信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)。原告通過網(wǎng)上法庭提交起訴狀、證據(jù)材料及授權(quán)委托書。當(dāng)天，網(wǎng)上法庭立案法官線上審核起訴材料，并完成立案工作，向原告發(fā)送立案通知書及繳納訴訟費(fèi)的通知，并通過手機(jī)短信的形式通知被告應(yīng)訴。被告收到法院通知后，登錄網(wǎng)上法庭注冊賬戶對案件送達(dá)進(jìn)行確認(rèn)。8月16日，網(wǎng)上法庭技術(shù)人員聯(lián)系原告、被告并完成設(shè)備調(diào)試工作。8月17日，濱江法院網(wǎng)上法庭線上開庭。原告與被告分別在北京和杭州，通過網(wǎng)絡(luò)登錄電子商務(wù)網(wǎng)上法庭參加庭審。該案適用簡易程序，由民事審判第三庭 （知識產(chǎn)權(quán)庭）庭長獨(dú)任審理，一名書記員負(fù)責(zé)系統(tǒng)操作。庭審實(shí)況由網(wǎng)上法庭系統(tǒng)自動(dòng)進(jìn)行錄音錄像并保存，無須雙方當(dāng)事人核對庭審筆錄。在庭審中，原告當(dāng)庭提交一份新證據(jù)，通過攝像頭向法庭和被告進(jìn)行展示，被告通過攝像頭進(jìn)行質(zhì)證。庭審持續(xù)約一個(gè)小時(shí)。該案成為濱江法院網(wǎng)上法庭正式上線以來全部流程均在網(wǎng)上完成的第一案。

（二）網(wǎng)上法庭訴訟的流程

經(jīng)過前期調(diào)試和技術(shù)跟進(jìn)，目前網(wǎng)上法庭已經(jīng)形成了較為順暢的訴訟流程。原告可登錄浙江法院電子商務(wù)網(wǎng)上法庭官網(wǎng) （網(wǎng)址：www.zjwsft.gov.cn），輸入手機(jī)號碼注冊賬戶，通過第三方支付寶認(rèn)證或法院線下認(rèn)證的方式完成身份實(shí)名認(rèn)證。注冊完成后即可登錄賬戶，選擇 “我是原告”，再選擇起訴類型、管轄法院、案由，輸入被告、訴訟請求、事實(shí)、證據(jù)名稱、證據(jù)來源并以附件的形式上傳證據(jù)材料，系統(tǒng)自動(dòng)提供類似案件的法律依據(jù)供當(dāng)事人參考。原告確認(rèn)提交后即可完成起訴環(huán)節(jié)，系統(tǒng)自動(dòng)發(fā)送案件信息、案件關(guān)聯(lián)碼和網(wǎng)上法庭網(wǎng)址至被告的手機(jī)。

被告接到信息后可主動(dòng)登錄網(wǎng)上法庭注冊賬戶，完成身份認(rèn)證，輸入案件關(guān)聯(lián)碼，進(jìn)入訴前調(diào)解環(huán)節(jié)。訴前調(diào)解時(shí)間一般為十五天，若時(shí)間不夠可延長，最長可再延長十五天。在此期間，第三方調(diào)解機(jī)構(gòu)的調(diào)解人員介入，通過在線或電話溝通的方式進(jìn)行調(diào)解。若調(diào)解不成功，起訴狀正式提交至法院。

立案法官根據(jù)原告提交的起訴材料，決定立案受理、立案補(bǔ)正、退回或裁定不予受理。經(jīng)審查同意立案的案件，原告需在7日內(nèi)在線繳納訴訟費(fèi)。立案法官安排庭審時(shí)間并以短信通知被告。若被告先前未予以配合，尚未關(guān)聯(lián)案件，則立案法官通過電話通知、線下郵寄書面材料等方式再次聯(lián)系被告線上關(guān)聯(lián)案件。被告關(guān)聯(lián)案件后，即可在網(wǎng)上法庭查收法院發(fā)出的傳票、應(yīng)訴通知書、舉證通知書、權(quán)利義務(wù)告知書等司法文書，了解相關(guān)案情。電子送達(dá)環(huán)節(jié)完成后，案件隨后進(jìn)入分案、舉證環(huán)節(jié)。雙方當(dāng)事人可上傳證據(jù)至網(wǎng)上法庭，15天舉證期過后即進(jìn)入質(zhì)證環(huán)節(jié)，當(dāng)事人可針對在線提交的證據(jù)輸入質(zhì)證意見。質(zhì)證完畢后，案件進(jìn)入等待庭審階段。庭審當(dāng)日，當(dāng)事人登錄網(wǎng)上法庭進(jìn)入庭審界面，即可通過在線視頻的方式參加庭審。庭審后，法院會(huì)將裁判文書郵寄給當(dāng)事人，同時(shí)上傳至網(wǎng)上法庭供當(dāng)事人查看。具體的網(wǎng)上法庭訴訟流程詳見圖1。

（三）網(wǎng)上法庭審判概況

截至2016年9月，濱江法院網(wǎng)上法庭共收到立案申請506件，經(jīng)審查符合立案條件的受理308件，不予受理的133件；當(dāng)事人主動(dòng)撤回申請55件，經(jīng)審查退回4件，待立案6件。審結(jié)229件，其中裁定駁回起訴31件，判決44件，調(diào)解5件，撤訴118件，按撤訴處理31件。上述審結(jié)案件中，開庭審理170件，被告到庭應(yīng)訴90件，到庭應(yīng)訴率約為53%。

（四）網(wǎng)上法庭案件的特點(diǎn)

（1）案件類型集中。網(wǎng)上法庭上線初期，在線審理的著作權(quán)案件，主要集中在文字作品和影視作品的信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)侵權(quán)糾紛案件上。截至2016年9月，濱江法院共受理侵害作品信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)糾紛案206件。網(wǎng)上法庭運(yùn)行相對成熟穩(wěn)定之后，案件類型又拓展至商標(biāo)權(quán)侵權(quán)及電子商務(wù)糾紛，出現(xiàn)不少在電子商務(wù)平臺上銷售假冒商標(biāo)產(chǎn)品的案件，共受理68件侵害商標(biāo)權(quán)糾紛案件。侵害信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)和侵害商標(biāo)權(quán)的案件，為目前濱江法院網(wǎng)上法庭審理的案件中最為集中的兩種案件。

（2）案件標(biāo)的額相對較小。網(wǎng)上法庭審理的案件的標(biāo)的額，絕大多數(shù)在1萬元至5萬元之間。以往線下審理涉互聯(lián)網(wǎng)知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)的案件，因案件標(biāo)的額較小，而對于當(dāng)事人尤其是異地當(dāng)事人而言訴訟成本很高，有時(shí)甚至超過賠償數(shù)額，導(dǎo)致被侵權(quán)者只能放棄通過訴訟渠道向侵權(quán)者索賠。通過網(wǎng)上法庭審理此類案件，因訴訟成本較低，可以有力地保護(hù)被侵權(quán)者的利益。另外，訴訟標(biāo)的額較小的案件，通常案情的復(fù)雜程度較低，也適合網(wǎng)上法庭審理。

圖1 以原告為視角的網(wǎng)上法庭訴訟流程

（3）系列案件增多。網(wǎng)上法庭審理的案件中系列案較多。如快版公司通過網(wǎng)上法庭向各家微信公眾號的運(yùn)營者提起136件案件訴訟，中糧集團(tuán)商標(biāo)權(quán)侵權(quán)糾紛的系列案有20件，《虎媽貓爸》《小丈夫》劇照著作權(quán)侵權(quán)糾紛系列案有14件，“金薇”商標(biāo)侵權(quán)糾紛系列案有17件，“VIGAR”商標(biāo)侵權(quán)糾紛系列案有5件，《小大眼與趴趴熊》美術(shù)作品復(fù)制權(quán)侵權(quán)糾紛系列案有15件等，均為系列案件。

二 網(wǎng)上法庭審理案件的優(yōu)勢和困難

（一）網(wǎng)上法庭審理案件的優(yōu)勢

1.便利當(dāng)事人訴訟

網(wǎng)上法庭運(yùn)行一年多來，最為明顯的優(yōu)勢就是便利了當(dāng)事人訴訟，主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面。

（1）當(dāng)事人可在任何時(shí)間、任何地點(diǎn)上網(wǎng)起訴。以往的線下起訴，需要當(dāng)事人在法院工作日攜帶紙質(zhì)材料到法院。網(wǎng)上法庭采用全流程線上操作的方式，時(shí)間、地點(diǎn)都不再受限。當(dāng)事人只需登錄網(wǎng)上法庭的頁面，根據(jù)系統(tǒng)提示進(jìn)行操作，填寫起訴狀、上傳電子證據(jù)、授權(quán)委托書即可完成起訴工作。若在非工作時(shí)間起訴，則起訴時(shí)間從下一個(gè)工作日的工作時(shí)間起算。

（2）對于異地當(dāng)事人而言，起訴和庭審成本明顯降低。如濱江法院受理的中糧系列案，中糧集團(tuán)有限公司起訴杭州阿里巴巴廣告有限公司和其開辦的網(wǎng)站www.1688.com上的店鋪經(jīng)營者侵害商標(biāo)權(quán)共有20個(gè)案件。原告位于北京市，依據(jù)原告就被告的案件管轄原則，到被告所在地進(jìn)行起訴需要來回奔波?，F(xiàn)在原告在網(wǎng)上法庭直接提起訴訟即可，并采用線上庭審的方式開庭審理此系列案，無須來回奔波，大大節(jié)省了原告的時(shí)間和精力。

（3）當(dāng)事人舉證的成本進(jìn)一步降低。以往的公證保全，是知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)案件最常采用的證據(jù)保全方式，費(fèi)用較高。現(xiàn)在采用線上審理的方式，當(dāng)事人可以有更多的選擇。如濱江法院受理的快版公司系列案，該公司從某作者處獲得47篇文章的信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)及維權(quán)、轉(zhuǎn)授權(quán)權(quán)利，成立快版濱江分公司，通過濱江法院網(wǎng)上法庭向涉案的各家微信公眾號的運(yùn)營者提起136件案件訴訟。原告的證據(jù)保全形式為通過申請時(shí)間戳的方式固定證據(jù)。通過時(shí)間戳保全證據(jù)的方式相較于公證保全成本低；尤其是對于提起大批量案件的原告而言，能明顯節(jié)省費(fèi)用。

2.促進(jìn)司法高效公開

網(wǎng)上法庭的運(yùn)行也大大縮短了庭審時(shí)間，提高了審判效率。根據(jù)網(wǎng)上法庭設(shè)計(jì)的流程，經(jīng)過訴前調(diào)解、庭前調(diào)解、舉證質(zhì)證等訴訟環(huán)節(jié)后，庭審的重點(diǎn)在于爭議事實(shí)的調(diào)查和法庭辯論，庭審效率自然而然得到提高。

此外，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為當(dāng)事人提供線上立案、線上提交證據(jù)、電子送達(dá)、線上庭審等服務(wù)，創(chuàng)新了司法審判方式，適應(yīng)了當(dāng)今信息化時(shí)代發(fā)展的趨勢。同時(shí)，通過全流程在線處理，司法更加透明，實(shí)現(xiàn)了以公開促公正的主旨。

（二）網(wǎng)上法庭運(yùn)行的困難

1.推動(dòng)層面

雖然網(wǎng)上法庭為當(dāng)事人訴訟帶來了諸多便利，但仍有大量當(dāng)事人在法院推薦采用網(wǎng)上法庭訴訟的情況下依然傾向于選擇線下訴訟。線上訴訟推動(dòng)的困難，主要有以下幾點(diǎn)。

（1）使用習(xí)慣問題。網(wǎng)上法庭是新生事物，目前尚處于起步階段，當(dāng)事人及其訴訟代理人對網(wǎng)上法庭這種新訴訟模式大多不熟悉，而對傳統(tǒng)線下訴訟流程更為熟悉，因而更習(xí)慣于采用線下起訴、線下開庭的方式。因不熟悉或操作不熟練，不少人對網(wǎng)上法庭存在一定的排斥心理，一遇到問題就要求轉(zhuǎn)為線下訴訟。

（2）身份認(rèn)證問題。網(wǎng)上法庭上線初期，身份認(rèn)證的問題非常突出。因當(dāng)時(shí)身份認(rèn)證僅限于支付寶線上認(rèn)證，而當(dāng)事人對第三方認(rèn)證缺乏信任，容易產(chǎn)生排斥心理。另外，支付寶認(rèn)證作為第三方線上認(rèn)證，其對身份核實(shí)的把控能否達(dá)到法院線下認(rèn)證的標(biāo)準(zhǔn)也是問題。之后，網(wǎng)上法庭增設(shè)法院線下認(rèn)證，即原告寄送主體資格材料至法院，由法院進(jìn)行線下認(rèn)證并在線上確認(rèn)原告身份，從而完成認(rèn)證。增設(shè)身份認(rèn)證方式后，這個(gè)問題得到緩解。

（3）證據(jù)材料比較多時(shí)提交不方便。目前，網(wǎng)上法庭的證據(jù)，采用線上提交和線下郵寄相結(jié)合的方式。當(dāng)紙質(zhì)證據(jù)較多的時(shí)候，需要將證據(jù)材料掃描并上傳網(wǎng)絡(luò)，耗時(shí)費(fèi)力，導(dǎo)致原告起訴時(shí)往往不愿意上傳完整的證據(jù)材料，立案階段需要法院通知原告補(bǔ)齊證據(jù)。目前，在案件材料數(shù)量較大的情況下，法院允許立案之后再線下郵寄完整的證據(jù)材料至法院。

2.技術(shù)層面

網(wǎng)上法庭目前仍處于摸索階段，在實(shí)際操作中遇到的諸多技術(shù)問題給案件審理帶來了困難。

（1）由于庭審設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)帶寬等原因，線上庭審之前需進(jìn)行技術(shù)調(diào)試，以保證庭審的順利進(jìn)行。但庭前調(diào)試耗時(shí)費(fèi)力，極大地增加了技術(shù)人員的工作量；加上如果被告不配合的話，庭審就難以順利展開。

（2）受各地經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度、電腦設(shè)備的質(zhì)量、上網(wǎng)時(shí)間和地點(diǎn)的差異的影響，即使經(jīng)過庭前調(diào)試，庭審過程中依然無法保證視頻的順暢，視頻掉線、不流暢、聲音圖像不一致等問題時(shí)有發(fā)生，影響了庭審質(zhì)量和庭審效率。

三 網(wǎng)上法庭的未來發(fā)展空間

目前，杭州幾家試點(diǎn)法院網(wǎng)上法庭審理的案件類型，主要集中在網(wǎng)絡(luò)支付、網(wǎng)上著作權(quán)、網(wǎng)上交易糾紛。隨著 “互聯(lián)網(wǎng)＋”時(shí)代的到來，網(wǎng)上法庭的建立和發(fā)展是大勢所趨。未來網(wǎng)上法庭的建設(shè)，可主要圍繞以下三類案件的審理。

（一）網(wǎng)上糾紛類案件的審理

網(wǎng)上糾紛數(shù)量日益增多，是杭州市法院系統(tǒng)電子商務(wù)網(wǎng)上法庭成立的重要推動(dòng)因素。圍繞網(wǎng)上糾紛類案件的審理，未來網(wǎng)上法庭的建設(shè)應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注以下三個(gè)方面。

（1）與更多的電商平臺對接。就試點(diǎn)中與已有電商平臺對接的情況看，網(wǎng)上全程留痕自動(dòng)帶入訴訟程序轉(zhuǎn)換為證據(jù)，極大地方便了當(dāng)事人并提高了訴訟效率。因此，網(wǎng)上法庭未來的發(fā)展方向之一，就是和電商平臺對接。在試點(diǎn)法院和已有電商平臺對接的基礎(chǔ)上，可逐步向電子商務(wù)糾紛案件較多的其他法院開放，向所有電子商務(wù)糾紛較多的平臺對接開放，促進(jìn)電子商務(wù)糾紛的一站式線上解決。

（2）植入網(wǎng)上證據(jù)提取系統(tǒng)。以濱江法院審理的網(wǎng)上著作權(quán)糾紛案件為例，因侵權(quán)事實(shí)認(rèn)定的重要證據(jù)無法通過線上自動(dòng)提取，網(wǎng)上法庭對于當(dāng)事人的吸引力不高。阿里巴巴相關(guān)技術(shù)人員曾就此介紹過一項(xiàng)網(wǎng)上證據(jù)截取和公證系統(tǒng)，該系統(tǒng)可自動(dòng)提取網(wǎng)絡(luò)一級域名及其下屬所有域名的侵權(quán)痕跡，并通過后臺發(fā)送給公證機(jī)構(gòu)進(jìn)行公證。若能植入此類系統(tǒng)，網(wǎng)上法庭可為網(wǎng)上著作權(quán)糾紛案件的當(dāng)事人提供類似網(wǎng)上交易糾紛案件的一條龍司法服務(wù)，對當(dāng)事人的吸引力將大大提高。

（3）網(wǎng)絡(luò)服務(wù)類案件的審理?；ヂ?lián)網(wǎng)與服務(wù)業(yè)各領(lǐng)域的融合，形成了服務(wù)業(yè)發(fā)展的新模式，催生出諸如網(wǎng)絡(luò)購物、網(wǎng)絡(luò)游戲、在線租車等大批新興行業(yè)。這些行業(yè)在大大便利人們生產(chǎn)生活的同時(shí)，也出現(xiàn)了很多問題。2016年的央視 “3·15”晚會(huì)，就曝光了中國知名的在線外賣訂餐平臺 “餓了么”多家電商無證經(jīng)營，以及“車易拍”網(wǎng)站上的二手車交易騙局等。這些平臺和網(wǎng)站發(fā)生的糾紛具有濃厚的互聯(lián)網(wǎng)色彩。隨著 “互聯(lián)網(wǎng)＋”時(shí)代的到來，這些糾紛將越來越多地出現(xiàn)在我們身邊。將網(wǎng)上法庭的審理范圍從電子商務(wù)擴(kuò)大到網(wǎng)絡(luò)服務(wù)類案件，無疑是符合未來發(fā)展趨勢的。

（二）要素式案件的審理

要素式案件是指一些能夠概括出固定要素的案件，包括勞動(dòng)爭議案件、機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任糾紛案件、房屋買賣合同案件、涉及撫養(yǎng)費(fèi)與贍養(yǎng)費(fèi)、履行離婚協(xié)議等婚姻家事案件等民商事案件［1］。此類案件的明顯特征是，證據(jù)完全被這些要素所涵蓋，當(dāng)事人的爭議也相對較小；只要當(dāng)事人提供了這些要素，法官就可以做出裁判。

以機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任糾紛為例，其要素包括：①事故發(fā)生概況：時(shí)間、地點(diǎn)、肇事車輛、碰撞后果；②交警部門責(zé)任認(rèn)定結(jié)果：承擔(dān)的責(zé)任比例；③受害人概況：姓名、出生年月、職業(yè)、戶籍性質(zhì) （農(nóng)業(yè)、非農(nóng)業(yè)）、工作單位、月收入、經(jīng)常居住地、居住期間以及是否辦理臨時(shí)居住證等；④受害人家庭成員情況：姓名、與受害人關(guān)系、出生日期 （年齡）、職業(yè)；⑤受害方已獲得賠償情況：醫(yī)藥費(fèi)及其他；⑥同一事故中其他受害人情況；⑦交強(qiáng)險(xiǎn)保險(xiǎn)公司名稱、保險(xiǎn)期間，商業(yè)險(xiǎn)保險(xiǎn)公司名稱、保險(xiǎn)期間、保險(xiǎn)種類和限額；⑧機(jī)動(dòng)車情況：機(jī)動(dòng)車使用人、所有人、實(shí)際控制人；⑨過錯(cuò)情況；⑩精神撫慰金是否在交強(qiáng)險(xiǎn)范圍優(yōu)先主張；○11其他需要說明的情況。只要雙方當(dāng)事人填寫好這些要素，法官就可以根據(jù)法定的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算原告的損失，例如財(cái)產(chǎn)損失以定損結(jié)論為依據(jù)，醫(yī)療費(fèi)以醫(yī)療費(fèi)發(fā)票、病歷和診斷為依據(jù)等［2］。利用網(wǎng)上法庭來審理此類案件，當(dāng)事人只要在網(wǎng)上填寫好這些信息并上傳相應(yīng)的憑證，包括保險(xiǎn)公司在內(nèi)的被告方也只需在網(wǎng)上進(jìn)行簡單的質(zhì)證辯論即可。因案件本身爭議相對就較小，網(wǎng)上處理的方式將大大提高審判效率，及時(shí)有效地保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。

（三）小額訴訟案件的審理

目前，世界范圍內(nèi)發(fā)展最為成功的網(wǎng)上法庭當(dāng)屬小額索賠法庭，主要處理一些小額的、簡單的爭議。因?yàn)?“對大多數(shù)案件而言，開庭審理是基本要求……對一些較為復(fù)雜的案件而言，當(dāng)前的技術(shù)也無法使在線視聽完全實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場庭審的所有功能和與之對等的呈現(xiàn)”。而小額訴訟一般事實(shí)清楚、權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確、爭議不大，故訴訟法上對其程序的處理也相對靈活，非常適合通過網(wǎng)上法庭審理。例如，愛爾蘭的在線小額索賠 （Small Claims Online）和英國的在線金錢索賠 （Money Claim On?line，MCOL）［3］。這些小額索賠網(wǎng)上法庭，經(jīng)實(shí)踐證明是非常成功的。

我國新修訂的民事訴訟法第一百六十二條，對小額訴訟制度做出了規(guī)定：“基層人民法院和它派出的法庭審理符合本法第一百五十七條第一款規(guī)定的簡單的民事案件，標(biāo)的額為各省、自治區(qū)、直轄市上年度就業(yè)人員年平均工資百分之三十以下的，實(shí)行一審終審?！贬槍唧w的案件適用范圍，民事訴訟法相關(guān)司法解釋明確了包括買賣合同、借款合同、租賃合同糾紛，以及身份關(guān)系清楚，僅在給付的數(shù)額、時(shí)間、方式上存在爭議的贍養(yǎng)費(fèi)、撫育費(fèi)、扶養(yǎng)費(fèi)糾紛；責(zé)任明確，僅在給付的數(shù)額、時(shí)間、方式上存在爭議的交通事故損害賠償和其他人身損害賠償糾紛等九類金錢給付類案件。對于網(wǎng)上法庭未來的發(fā)展來說，將小額訴訟納入網(wǎng)上法庭的審理范圍，在世界范圍內(nèi)已有成功范例可供借鑒，在司法實(shí)踐中又有線下經(jīng)驗(yàn)可以參考，可行性較大。同時(shí)，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的應(yīng)用有利于簡單糾紛案件的快捷處理，能提高司法效率，及時(shí)保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，符合小額訴訟制度設(shè)立的初衷。

四 完善網(wǎng)上法庭建設(shè)的對策建議

（一）組建專門的審判團(tuán)隊(duì)

從目前試點(diǎn)的情況來看，案源失衡問題開始顯現(xiàn)。以濱江法院為例，網(wǎng)上法庭工作由民事審判第三庭 （知識產(chǎn)權(quán)庭）具體負(fù)責(zé)。隨著網(wǎng)上法庭新案件不斷涌入，案多人少的矛盾日益突出。從目前的發(fā)展趨勢看，再過一兩年就可能使現(xiàn)有的民事審判第三庭 （知識產(chǎn)權(quán)庭）不堪重負(fù)。增加人手是緩解辦案壓力的措施之一，實(shí)施相對簡便。但審判人員的精力有限，在擔(dān)負(fù)網(wǎng)上法庭運(yùn)行的同時(shí)還需審理大量線下案件。從審判專業(yè)化的角度，若能設(shè)立一個(gè)專門負(fù)責(zé)網(wǎng)上法庭的審判團(tuán)隊(duì)，專注于網(wǎng)上法庭的案件審理、宣傳報(bào)道、團(tuán)隊(duì)建設(shè)、技術(shù)溝通、訴調(diào)銜接、發(fā)展研究，更有利于網(wǎng)上法庭的發(fā)展，也有利于培養(yǎng)更加專業(yè)化的 “互聯(lián)網(wǎng)＋”審判隊(duì)伍。

（二）設(shè)立專門的網(wǎng)上法院

設(shè)立專門的網(wǎng)上法院，雖然短期看來會(huì)增加法院編制，難度較大。但隨著 “互聯(lián)網(wǎng)＋”時(shí)代的到來，網(wǎng)上法院的建立和發(fā)展是必然趨勢。本文前面在對網(wǎng)上法庭未來發(fā)展空間的分析中談到，涉網(wǎng)絡(luò)案件、要素式案件、小額訴訟類案件，都是比較適合在網(wǎng)上審理的案件類型。這些案件類型涉及不同的案由，涵括了民事、商事和知識產(chǎn)權(quán)糾紛。從長遠(yuǎn)來看，由不同法院不同庭室抽調(diào)審判力量來審理線上案件并不現(xiàn)實(shí)。基于線上線下案件的差異，可考慮設(shè)立專門的網(wǎng)上法院。第一，可以免去各個(gè)法院分設(shè)網(wǎng)上法庭的不便，使審判力量更為集中和專業(yè)；第二，可集中資源提升網(wǎng)上法院的軟硬件設(shè)備；第三，可解決案源失衡的問題，避免諸如因轄區(qū)內(nèi)突然增加一個(gè)大型電子商務(wù)企業(yè)而導(dǎo)致該地區(qū)網(wǎng)上案件驟增的現(xiàn)象發(fā)生。

（三）加大技術(shù)支持

經(jīng)過多年的信息化建設(shè)，我國法院系統(tǒng)已經(jīng)為網(wǎng)上法庭的建設(shè)奠定了一定的技術(shù)基礎(chǔ)。法院的信息化建設(shè)，為未來省級乃至全國性網(wǎng)上法庭和網(wǎng)上法院的建立提供了有力的技術(shù)保障。根據(jù)目前電子商務(wù)網(wǎng)上法庭的現(xiàn)狀，應(yīng)加強(qiáng)對法院內(nèi)部擔(dān)任網(wǎng)上法庭工作的法官、書記員和技術(shù)人員的培訓(xùn)，確保他們能夠掌握必要的軟硬件設(shè)施的安裝、維護(hù)和使用技術(shù)，能有效應(yīng)對突發(fā)情況。同時(shí)，要在條件允許的情況下不斷提升硬件的水平和質(zhì)量。技術(shù)能力和設(shè)備保障水平提高了，諸如證據(jù)比對、庭審流暢度及隱私保護(hù)等方面的問題也就迎刃而解了。在硬件設(shè)備和技術(shù)人員的保障之外，還需根據(jù)現(xiàn)有經(jīng)驗(yàn)不斷完善網(wǎng)上法庭的軟件系統(tǒng)，開發(fā)出適合不同類型案件審理模式的系統(tǒng)。例如，要素式案件的網(wǎng)上審理，即可開發(fā)裁判文書自動(dòng)生成系統(tǒng)，系統(tǒng)可根據(jù)當(dāng)事人在網(wǎng)上提交的信息和數(shù)據(jù)，經(jīng)過法官審核后按照固定的模式生成裁判文書。

（四）完善法律保障

我國現(xiàn)行的民事訴訟法，2012年修改后雖然增加了關(guān)于電子送達(dá)的規(guī)定［4］，但畢竟是按照傳統(tǒng)的訴訟模式制定的，且判決書、裁定書和調(diào)解書均明文規(guī)定不得采用電子送達(dá)。根據(jù)網(wǎng)上法庭特有的審理模式，建議在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，形成對應(yīng)的審理規(guī)則，由最高人民法院發(fā)布相應(yīng)的司法解釋或者由相關(guān)部門制定專門的法律法規(guī)，使得網(wǎng)上法庭、網(wǎng)上法院的案件審理有章可循，完善程序性法律保障。

（五）推進(jìn)訴調(diào)對接

目前，濱江法院在網(wǎng)上法庭的試點(diǎn)中，積極探索建立與浙江省知識產(chǎn)權(quán)研究與服務(wù)中心的訴調(diào)對接機(jī)制，包括建立日常聯(lián)系制度，指定對接的工作人員，每周做一次數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，通過微信、電話等進(jìn)行溝通與交流。同時(shí)，建立定期培訓(xùn)交流制度，每月組織調(diào)解員培訓(xùn)，召開座談會(huì)，著重就調(diào)解技巧和知識產(chǎn)權(quán)的相關(guān)法律問題進(jìn)行交流，以提高調(diào)解員的專業(yè)能力。建議在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步拓寬訴調(diào)對接渠道，聘請有經(jīng)驗(yàn)的退休法官、律師等參與線上調(diào)解，以豐富完善多元的糾紛解決機(jī)制。

注 釋

［1］參見浙江省高級人民法院2014年12月3日印發(fā)的 《關(guān)于民商事案件簡式裁判文書制作指引》第五條關(guān)于要素式裁判文書的適用范圍。

［2］參見 《關(guān)于民商事案件簡式裁判文書制作指引》附件1：《×××人民法院機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任糾紛案件訴訟要素表填寫提示》。

［3］索賠類型包括：①因出于私人目的從商家那里購買貨物或服務(wù)提起的索賠 （消費(fèi)者索賠）；②因出于商業(yè)目的從商家那里購買貨物或服務(wù)提起的索賠 （企業(yè)索賠）；③因輕微財(cái)產(chǎn)損失提起的索賠 （但不包括人身傷害）；④因不返還某些種類租賃財(cái)產(chǎn)的押租提起的索賠。索賠金額不超過2000歐元。英國的在線金錢索賠的受理?xiàng)l件包括：索賠的金額小于10萬英鎊 （不能用于對事故或人身傷害提起的索賠）；被告 （自然人或組織）不超過兩名；被告在英格蘭或威爾士有地址以進(jìn)行送達(dá)。同時(shí)，原告也應(yīng)在英國有一個(gè)地址，且通過MCOL發(fā)布的索賠只能有一個(gè)原告。參見丁穎 《網(wǎng)上法庭：電子商務(wù)小額糾紛解決的新思路——國外主要實(shí)踐及中國相關(guān)制度構(gòu)建》，《暨南學(xué)報(bào)》（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版）2015年第10期。

［4］《民事訴訟法》第87條規(guī)定：“經(jīng)受送達(dá)人同意，人民法院可以采用傳真、電子郵件等能夠確認(rèn)其收悉的方式送達(dá)訴訟文書，但判決書、裁定書、調(diào)解書除外?！?/p>