農(nóng)村基礎設施投資與農(nóng)業(yè)解困

楊葉亮++陳友山

摘 要：作為傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大國，我國農(nóng)村基礎設施建設較為落后，導致我國農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨困境，包括在參與國際市場競爭過程當中，本國農(nóng)產(chǎn)品價格較高從而缺乏競爭優(yōu)勢，以及嚴重制約農(nóng)民收入的增長，導致農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨困境。對此，應充分認知農(nóng)村基礎設施建設的內(nèi)涵，通過加強與擴展農(nóng)村基礎設施投資，充分發(fā)揮其在推動農(nóng)業(yè)進步與發(fā)展過程當中的積極作用，為農(nóng)業(yè)發(fā)展解困。

關鍵詞：農(nóng)村；基礎設施；投資；農(nóng)業(yè)；解困

中圖分類號：S-9 文獻標識碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20170333212

農(nóng)村基礎設施，是為農(nóng)村經(jīng)濟、社會、文化發(fā)展及農(nóng)民生活提供公共服務的各種要素的總和。作為傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大國，我國農(nóng)村基礎設施建設較為落后，從極大程度上導致我國農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨困境，包括在參與國際市場競爭過程當中，本國農(nóng)產(chǎn)品價格較高從而缺乏競爭優(yōu)勢，以及嚴重制約農(nóng)民收入的增長，導致農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨困境。對此，應充分認知農(nóng)村基礎設施建設的內(nèi)涵，通過加強與擴展農(nóng)村基礎設施投資，充分發(fā)揮其在推動農(nóng)業(yè)進步與發(fā)展過程當中的積極作用，為農(nóng)業(yè)發(fā)展解困。

1 農(nóng)村基礎設施的概述

所謂農(nóng)村基礎設施，總體上來講指的是所有能夠為農(nóng)民生產(chǎn)及生活服務且具備較長使用期限與周期的設施的總稱。具體來講，農(nóng)村基礎設施建設可以分為以下3類，即生產(chǎn)服務類、生活服務類以及生產(chǎn)生活綜合類服務設施。生產(chǎn)服務類如農(nóng)業(yè)所需的水利灌溉系統(tǒng)、生活服務類如鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院等醫(yī)療設施、生產(chǎn)生活綜合類如農(nóng)村道路及其環(huán)境設施。

2 農(nóng)業(yè)基礎設施投資對農(nóng)業(yè)及農(nóng)民的作用

農(nóng)業(yè)基礎設施投資對農(nóng)業(yè)及農(nóng)民的作用從總體上來講，可以劃分為2大方面，即硬件部分與軟件部分。

就硬件部分來講，通過對農(nóng)業(yè)基礎設施進行投資，可以有效改善農(nóng)村的面貌與條件。其中以鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路為例，鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路網(wǎng)布局合理且道路平整暢通，不僅會改善農(nóng)民的出行方式與生活條件，而且直接會降低農(nóng)民出售農(nóng)產(chǎn)品及購進生產(chǎn)生活用品的成本，還可以使農(nóng)民在生產(chǎn)與銷售的過程當中，加強與外界的聯(lián)系與交流，在學習的過程當中提升生產(chǎn)效率。對于農(nóng)村其余一些非務農(nóng)人員來講，也可以為此帶來一定的便利，如為其經(jīng)商提供條件。

就軟件部分來講，可以分為如下2大部分內(nèi)容：加強對農(nóng)村基礎設施投資，隨著農(nóng)業(yè)科研與技術服務的不斷推進，勞動技能、病蟲防治方式等生產(chǎn)要素也會隨之獲得提升與加強，從而提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率并提高農(nóng)民收入；促進農(nóng)村科、教、文、衛(wèi)事業(yè)的發(fā)展，對農(nóng)村基礎設施建設當中所包含的醫(yī)療衛(wèi)生設施而言，能夠提升我國農(nóng)村勞動力的身體素質(zhì)，從而保障效率的實現(xiàn)。

3 農(nóng)業(yè)解困之道

農(nóng)業(yè)基礎設施建設的落后與不完善，是制約我國農(nóng)村及農(nóng)業(yè)發(fā)展的關鍵問題。對此，加強農(nóng)村基礎設施建設是非常有必要的。然而，建設依賴于資金，偌大的資金量從哪兒來，該怎么用，如何才能夠有效，科學、有效地解決這些問題是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)解困的首要任務。

結(jié)合現(xiàn)階段現(xiàn)實情況，鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路建設資金來源主要有2個，即鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財政收入與農(nóng)民的集資.農(nóng)業(yè)科研和技術服務資金主要來源于農(nóng)民的服務性費用；就農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生設施來講，來自于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的財政補貼。通過實證分析，其中存在著一些問題，鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路的修建數(shù)量與效率、農(nóng)業(yè)科研與技術服務機構(gòu)建設與運營、農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生設施的建設與發(fā)展都依賴于農(nóng)民收入，農(nóng)民收入較低則相對應各方面設施建設也就無法啟動，最終農(nóng)業(yè)發(fā)展陷入惡性循環(huán)的發(fā)展過程。

隨著我國社會的不斷進步與發(fā)展，農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟當中所占的比重也越來越小，此時可以逐步推進并實現(xiàn)學術界所一直倡導的工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的方式，增加財政對農(nóng)村基礎設施建設的投資，穩(wěn)抓“三農(nóng)問題”，改善農(nóng)民生產(chǎn)及生活條件，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，進而提高農(nóng)業(yè)競爭力并增加農(nóng)民收入，提高國民生產(chǎn)總值，從而進一步推動工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的戰(zhàn)略實施，最終實現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)良性循環(huán)發(fā)展的過程。正如上文所屬，諾大的資金量該怎么用，如何才能夠有效，這就需要我國政府能夠探索出一套科學有效的反哺農(nóng)業(yè)體系，通過構(gòu)建系統(tǒng)的、完善的政策來保證切實有效的實施與運轉(zhuǎn)。

4 結(jié)語

基礎設施是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的基礎，是加快農(nóng)村現(xiàn)代化、城鎮(zhèn)化建設的根本，是增加農(nóng)民收入、緩解農(nóng)村就業(yè)壓力、提高農(nóng)民生活質(zhì)量的關鍵。長期以來，我國農(nóng)村基礎設施投入不僅總量不足，而且結(jié)構(gòu)不合理，以致農(nóng)村基礎設施供給能力嚴重滯后于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的需求。所以積極探索農(nóng)村基礎設施投資之道是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)解困的必由之路。