基于新預(yù)算法視角下的行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理分析

謝麗

【摘 要】近年來(lái)，隨著新預(yù)算法的實(shí)施和推廣，在一定程度上影響了行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作，同時(shí)也引發(fā)了很多的問(wèn)題，影響著行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的有效進(jìn)行?；诖?，本文通過(guò)對(duì)基于新預(yù)算方法視角下的行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作產(chǎn)生的影響以及存在的問(wèn)題進(jìn)行分析探究，并相應(yīng)的提出基于新預(yù)算法視角下的行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的有效策略，提升行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作質(zhì)量和效率。

【關(guān)鍵詞】基于新預(yù)算法視角下；行政事業(yè)單位；財(cái)務(wù)管理工作；分析探究

一、引言

財(cái)政管理工作作為行政事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)管理工作的重要組成部分，其預(yù)算管理在財(cái)政管理工作中占據(jù)著核心地位，是行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的主導(dǎo)性工作。相對(duì)于傳統(tǒng)模式的預(yù)算法，新預(yù)算法的內(nèi)容不僅得到了有效的補(bǔ)充，還增加了公共財(cái)政改革方面的內(nèi)容，對(duì)行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理提出了更多、更新的要求。所以，行政事業(yè)單位應(yīng)該正確了解新預(yù)算法的各種要求和規(guī)定，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)，不斷加強(qiáng)行政事業(yè)單位的預(yù)算管理工作，提升財(cái)政資金的實(shí)際使用效率，促進(jìn)財(cái)政事業(yè)單位財(cái)政管理工作的公開(kāi)化、規(guī)范化。

二、基于新預(yù)算方法視角下的行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理產(chǎn)生的影響

隨著我國(guó)新預(yù)算法的不斷實(shí)施和推廣，對(duì)行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理提出了更多、更高的要求，使得財(cái)務(wù)管理工作發(fā)生了一定的變化。首先，拓展了行政事業(yè)單位內(nèi)部財(cái)務(wù)工作的范圍，使單位的控制制度得到了不斷地優(yōu)化和完善，而且要求單位財(cái)務(wù)管理工作人員要不斷的提高自身的綜合素養(yǎng)和管理能力，嚴(yán)格按照規(guī)章制度要求對(duì)預(yù)算進(jìn)行合理的編制、執(zhí)行以及調(diào)整，同時(shí)還要做好各項(xiàng)資金使用的監(jiān)督和管理工作。其次，新預(yù)算法還要求行政事業(yè)單位制定年度預(yù)算的相關(guān)平衡機(jī)制，保證單位的財(cái)務(wù)管理工作處于收支平衡的狀態(tài)，從而提升單位內(nèi)部的預(yù)算控制工作質(zhì)量和水平。最后，新預(yù)算法的實(shí)施，對(duì)行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作的精細(xì)化發(fā)展具有著重要的作用。運(yùn)用新預(yù)算法可以有效防止“兩張皮”問(wèn)題的發(fā)生，使得單位財(cái)務(wù)預(yù)算工作的準(zhǔn)確性得以優(yōu)化，有利于促進(jìn)行政事業(yè)單位預(yù)算工作的精細(xì)化管理。

三、基于新預(yù)算方法視角下的行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題

1.行政事業(yè)單位缺乏完善的預(yù)算管理體系

當(dāng)前，行政事業(yè)單位中出現(xiàn)的財(cái)務(wù)管理問(wèn)題，其主要原因就在于單位內(nèi)部的預(yù)算管理體系還不是很完善，特別是在單位預(yù)算編制管理工作方面不夠嚴(yán)密、預(yù)算的分類科目不合理、預(yù)算控制力度不強(qiáng)等問(wèn)題尤為突出，這嚴(yán)重限制了行政事業(yè)單位整體預(yù)算管理工作質(zhì)量和效率的提升例如，某行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)預(yù)算編制不嚴(yán)密、科目分類也存在較大問(wèn)題，導(dǎo)致每年的財(cái)務(wù)預(yù)算都較為混亂，內(nèi)外預(yù)算難以實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一，實(shí)際預(yù)算往往都高于實(shí)際使用，使得資金大量外流，使用效率極其低下，進(jìn)而嚴(yán)重影響了該事業(yè)單位的發(fā)展質(zhì)量。

2.行政事業(yè)單位缺乏完善的內(nèi)部控制機(jī)制

在行政事業(yè)單位的發(fā)展過(guò)程中，內(nèi)部控制是保證財(cái)務(wù)預(yù)算工作順利進(jìn)行的關(guān)鍵內(nèi)容。但是，在當(dāng)前行政事業(yè)單位中的內(nèi)部控制機(jī)制不健全，甚至是非常的薄弱，很多的內(nèi)部控制工作都無(wú)法實(shí)施到位，只是單純的依賴審計(jì)、財(cái)政、紀(jì)檢等部門(mén)進(jìn)行相關(guān)的監(jiān)督和管理工作，這對(duì)行政事業(yè)單位中預(yù)算工作的準(zhǔn)確實(shí)施是非常不利的。

3.財(cái)務(wù)核算工作不是很規(guī)范

行政事業(yè)單位中的財(cái)務(wù)預(yù)算編制是其財(cái)務(wù)管理工作的重要環(huán)節(jié)，是預(yù)算執(zhí)行和預(yù)算控制順利進(jìn)行的先決條件。行政事業(yè)單位在編制預(yù)算的過(guò)程中，通常都是將其看作是財(cái)務(wù)部門(mén)的職責(zé)，沒(méi)有為其提供充足的編制時(shí)間，使得預(yù)算編制無(wú)法有效的包含行政事業(yè)單位方方面面的收支情況。此外，行政事業(yè)單位所采用的預(yù)算編制手段，基本上都是采用傳統(tǒng)的編制方法，常常將以往的年度預(yù)算基數(shù)作為基礎(chǔ)依據(jù)，對(duì)其進(jìn)行單純的加減，并沒(méi)有充分的運(yùn)用零基礎(chǔ)預(yù)算手段，使得行政事業(yè)單位在財(cái)務(wù)預(yù)算編制水平和效率低下。

四、基于新預(yù)算方法視角下的行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的有效策略

1.更新行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理觀念

在行政事業(yè)單位進(jìn)行財(cái)務(wù)管理工作中，應(yīng)該充分學(xué)習(xí)和實(shí)施新預(yù)算法的相關(guān)要求和規(guī)定，不斷強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理人員的法制意識(shí)，有效結(jié)合當(dāng)前行政事業(yè)單位發(fā)展的實(shí)際情況，將新預(yù)算法中的規(guī)章制度進(jìn)行積極有效的落實(shí)。同時(shí)，行政事業(yè)單位還應(yīng)該不斷加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)管理人員的培訓(xùn)和教育工作，尤其是關(guān)于新預(yù)算法方面的變化內(nèi)容，加強(qiáng)工作人員對(duì)新預(yù)算法的正確認(rèn)識(shí)和了解，發(fā)現(xiàn)新預(yù)算法和傳統(tǒng)預(yù)算法之間的不同，保證各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理工作的順利進(jìn)行和高效完成。此外，行政事業(yè)單位應(yīng)該將新預(yù)算法和各項(xiàng)財(cái)務(wù)改革內(nèi)容進(jìn)行有效的銜接和融合，滿足國(guó)家在財(cái)政體制改革方面的各項(xiàng)要求，促進(jìn)行政事業(yè)單位中財(cái)務(wù)管理工作的制度化和規(guī)范化發(fā)展。

2.加強(qiáng)預(yù)算績(jī)效管理工作

隨著我國(guó)財(cái)政體制機(jī)制的不斷深化和改革，對(duì)預(yù)算績(jī)效管理提出了具體的要求，而且隨著預(yù)算信息的透明化和公開(kāi)化以及人們法治觀念的增強(qiáng)，預(yù)算績(jī)效管理受到了社會(huì)的廣泛關(guān)注和高度重視。同時(shí)，它也是調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)和收支矛盾的實(shí)際需求，所以，行政事業(yè)單位在實(shí)際的財(cái)務(wù)管理工作中，應(yīng)該高度重視預(yù)算績(jī)效管理，堅(jiān)持“績(jī)效”的基本原則，樹(shù)立正確的預(yù)算管理觀念，將績(jī)效的規(guī)范化管理作為基礎(chǔ)，相關(guān)預(yù)算項(xiàng)目為重要載體，努力實(shí)現(xiàn)最終的績(jī)效目標(biāo)，建立符合新預(yù)算法要求的績(jī)效管理機(jī)制。其中應(yīng)該重點(diǎn)加強(qiáng)涉及企業(yè)資金、民生資金、農(nóng)業(yè)資金、政府采購(gòu)資金等大額度項(xiàng)目資金預(yù)算績(jī)效的評(píng)價(jià)工作，提升行政事業(yè)單位財(cái)政資金的實(shí)際使用效率。

3.提升行政事業(yè)單位中預(yù)算管理工作的水平

行政事業(yè)單位在進(jìn)行預(yù)算管理工作中，首先應(yīng)該對(duì)財(cái)務(wù)管理進(jìn)行合理規(guī)劃，設(shè)立單獨(dú)的財(cái)政預(yù)算部門(mén)有效開(kāi)展各項(xiàng)工作，保證相關(guān)工作能夠落實(shí)到位。其次，應(yīng)該提升預(yù)算編制的合理性和規(guī)范性，特別是在實(shí)際的編制工作中，要嚴(yán)格按照行政事業(yè)單位發(fā)展的實(shí)際情況開(kāi)展編制活動(dòng)，通過(guò)財(cái)政部門(mén)的檢查和審核以及人大審批之后最終形成預(yù)算。同時(shí)，在預(yù)算編制中，要注重財(cái)政預(yù)算內(nèi)容的完整性，特別是要防止“小金庫(kù)”、賬外賬等現(xiàn)象的出現(xiàn)。最后，應(yīng)該強(qiáng)化預(yù)算的控制和執(zhí)行，對(duì)財(cái)政支出項(xiàng)目和基本支出進(jìn)行嚴(yán)格劃分，有效控制預(yù)算支出，保證行政事業(yè)單位內(nèi)部的各項(xiàng)支出能夠落實(shí)到位，有效控制單位預(yù)算執(zhí)行中的各種偏差現(xiàn)象。

4.行政事業(yè)單位要加強(qiáng)內(nèi)部控制管理工作

為了提升行政事業(yè)單位的預(yù)算執(zhí)行質(zhì)量和水平，保證資金的安全使用以及財(cái)會(huì)信息質(zhì)量的提升，行政事業(yè)單位在實(shí)際的財(cái)務(wù)管理中應(yīng)該不斷加強(qiáng)內(nèi)部控制管理，特別是要充分貫徹和落實(shí)相關(guān)的崗位責(zé)任制和支付制度，強(qiáng)化預(yù)算編制執(zhí)行、經(jīng)費(fèi)審批、資金收支等方面的權(quán)限管理，促進(jìn)行政事業(yè)單位中財(cái)務(wù)管理工作的規(guī)范化發(fā)展。

5.增強(qiáng)行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)核算水平

會(huì)計(jì)核算作為行政事業(yè)單位的基礎(chǔ)性工作，首先，在具體的財(cái)務(wù)核算工作中，應(yīng)該注重地原始憑證的管理和審核工作，保證各項(xiàng)資料的可靠性和真實(shí)性。其次，在資金的管理工作中，應(yīng)該注重對(duì)大額度資金進(jìn)行收付管理，遵循單位內(nèi)部的資金管理規(guī)定，防止各種財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。最后，對(duì)財(cái)務(wù)核算中出現(xiàn)的問(wèn)題，采取針對(duì)性的措施進(jìn)行防范，特別是要加強(qiáng)公款私存、管理不到位、坐收坐支現(xiàn)金等問(wèn)題的管控，保證財(cái)務(wù)核算工作的合法性，確保財(cái)務(wù)管理的順利進(jìn)行。

五、結(jié)論

總而言之，財(cái)政管理工作作為行政事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)管理工作的重要組成部分，在行政事業(yè)單位發(fā)展中發(fā)揮著重要的作用。近年來(lái)，隨著新預(yù)算法的實(shí)施和推廣，使得行政事業(yè)單位中財(cái)政管理發(fā)生了一定的變化。因此，我們應(yīng)該正確認(rèn)識(shí)行政事業(yè)單位在財(cái)政管理過(guò)程中的各種問(wèn)題，更新財(cái)政管理觀念，加強(qiáng)預(yù)算管理工作，不斷提升預(yù)算管理工作的質(zhì)量和水平，促進(jìn)行政事業(yè)單位的可持續(xù)健康發(fā)展。

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