歐盟成立60周年之際，兩大世界新陣營有望產(chǎn)生

【摘 要】 2017年3月25日，歐盟將成立60周年。伴隨著美國新總統(tǒng)的上臺，以及向俄羅斯主動示好，抨擊歐盟，與拉美關(guān)系緊張，尤其是中國開放的對外貿(mào)易政策受到全球關(guān)注與肯定，加之德國、法國、荷蘭等迎來大選，大國之間的博弈可能會被改寫，世界格局將有可能產(chǎn)生中國-歐盟及美國-俄羅斯兩大陣營。在過去一年遭遇經(jīng)濟滯后、難民危機和英國脫歐等變數(shù)的歐盟，在恰逢成立60周年之際，能否順應(yīng)時機、做出正確決策、選擇尋找新的出路，是一個令人關(guān)注的問題。

【關(guān)鍵詞】歐盟；中國；美國；俄羅斯；世界格局

一、歐盟蓬勃發(fā)展60年，今后將何去何從？

1957年3月25日，比荷盧經(jīng)濟聯(lián)盟（比利時、荷蘭、盧森堡）、聯(lián)邦德國、法國和意大利六國簽訂《羅馬條約》，建立了歐洲經(jīng)濟共同體（EEC），成功將這項新的歐洲一體化計劃付諸實踐。正如它的名稱所示，其目的是各國在經(jīng)歷第二次世界大戰(zhàn)的毀滅性傷害之后，謀求建立一個強大的經(jīng)濟命運共同體，進一步取長補短、發(fā)展經(jīng)濟，不斷增強歐洲話語權(quán)。另一方面，全球霸權(quán)政治從不擔心對其以美國領(lǐng)導的西方陣營的爭議。在社會模型方面，六國選擇以福利國家為通用模型，該模型以公共政策的高投入作為資本-勞動協(xié)議的策略，以遏制共產(chǎn)主義。

在發(fā)展過程中，歐洲經(jīng)濟共同體（EEC）打敗另一個歐洲區(qū)域組織——成立于1960年的歐洲自由貿(mào)易聯(lián)盟（EFTA），進一步擴大了成員國范圍。1972年是英國和丹麥，1986年是葡萄牙，1991年是奧地利、芬蘭和瑞典，這些國家先后脫離歐洲自由貿(mào)易聯(lián)盟加入歐洲經(jīng)濟共同體。因為與之相比，歐洲經(jīng)濟共同體展現(xiàn)了更強的實力，更能凝聚共識、更便于形成一體。1992年2月7日（正好20年），上述這12個西歐國家通過簽訂《馬斯特里赫特條約》，正式成立了歐盟（EU）。當然在另一陣營，也發(fā)生了社會劇變，歷史迎來了新的關(guān)鍵轉(zhuǎn)折期：德國統(tǒng)一，蘇聯(lián)解體。

90年代，冷戰(zhàn)結(jié)束后，謀劃并促進東歐和西歐的統(tǒng)一，使歐盟成功擁有了一個更廣泛且更具野心計劃的機會。在當時那個年代，中國經(jīng)濟發(fā)展剛剛起步、工業(yè)化不夠，對國際經(jīng)濟也不夠開放，還沒有完全擺脫傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟的束縛；新獨立的俄羅斯深受邊境問題與新資本主義模式轉(zhuǎn)型的困擾，已經(jīng)難以重現(xiàn)超級大國的風采；日本因二次世界大戰(zhàn)戰(zhàn)敗于美國而牢牢受制，稍顯短暫的經(jīng)濟繁榮以股市崩盤和房地產(chǎn)泡沫破裂而告終，這使得歐洲擁有了重塑國際領(lǐng)導作用的機會。但是這個過程由經(jīng)濟學家而非政治學家或社會學家來領(lǐng)導，使得歐洲持續(xù)關(guān)注數(shù)字變化而非現(xiàn)象發(fā)展。特別是歐盟注重經(jīng)濟項目的日益成熟和全球化發(fā)展，整個過程中，將更多社會主義國家隊伍（如保加利亞、羅馬尼亞和波蘭等）擴展到集團內(nèi)，使得成員國數(shù)量達到了27個（后英國退歐）。特別值得注意的是，歐盟并先后在1998年、2002年創(chuàng)建了歐洲央行（BCE）、實現(xiàn)了官方貨幣“歐元”的正式流通。應(yīng)當說，一直以來，經(jīng)濟是歐盟的主要目標，現(xiàn)如今已在年度國內(nèi)生產(chǎn)總值方面超越美國和中國，成為了世界第一經(jīng)濟體，但在政治、社會和國際關(guān)系領(lǐng)域還有明顯差距。

在政治方面，多年來，歐盟一直自得處于民主建設(shè)的進程中，但在遭受第一次巨大挫折后，又對這一價值的真實性產(chǎn)生了嚴重懷疑。2004年，歐盟成員國領(lǐng)導人在羅馬簽署了《歐盟憲法條約》，法國、荷蘭、西班牙等國決定在全國啟動全民公投，這使得《歐洲憲法條約》的通過不僅是議會單方面的決定，更是法律的需要、人民的決定。但在法國和荷蘭全民公投否決該憲法后，歐盟和其成員國，不僅沒有自我評判或選擇一個更符合各國實際、更具參與性的機制，使制憲議會重新制定通過憲法，而是最終選擇撤銷了憲法，最終在2009年通過了《里斯本條約》。該條約沒有在任何國家（包括法國和荷蘭）進行公投，因此這僅僅是議會通過的條約、而不是由人民的意志決定的。當然也有例外，唯一的特例是，因其國家憲法的特殊性，愛爾蘭在2008年7月進行了公投，以53.4%的反對票否決了該條約，但在該次公投失敗后，于2009年舉行了第二次公投，在進一步擴大了公投參與者后，最終以67.13%的贊成票勝出。歐盟無視民眾通過了憲法，這種行為，可以稱之為不計代價、違背了西方所倡導的民主文化。

在社會領(lǐng)域，尤其是在美國引起2008年經(jīng)濟危機之后，歐盟，這一新自由主義發(fā)達國家組成的聯(lián)盟，沒有通過國內(nèi)消費的公共支出來刺激國內(nèi)生產(chǎn)，也沒有大力使用凱恩斯模式、加強國家對經(jīng)濟活動的干預，而是全面復制了撒切爾和里根的“解決方案”：積極倡導新自由主義，削減社會方方面面的支出，以減少財政赤字。歐盟的政策是為了創(chuàng)建一個所謂的中產(chǎn)階級，在意識形態(tài)上結(jié)束階級斗爭。顯而易見，歐盟經(jīng)濟主義項目的主要依據(jù)并非是研究家庭經(jīng)濟，而是著重于研究跨國經(jīng)濟，是包括諸如國內(nèi)生產(chǎn)總值之類的簡單結(jié)構(gòu)數(shù)據(jù)，但總體工作質(zhì)量不高。并且，歐盟支持自由貿(mào)易協(xié)定，例如綜合性經(jīng)濟貿(mào)易協(xié)議（CETA）、跨大西洋貿(mào)易與投資伙伴協(xié)議（TTIP）和結(jié)構(gòu)調(diào)整計劃，與“三駕馬車”（歐洲央行，國際貨幣基金組織，歐洲委員會）相類似，它們都產(chǎn)生了一定經(jīng)驗和認同。但對其他模式則采取不同態(tài)度，例如希臘現(xiàn)在的情況不僅是因為國家貧窮，更是因為存在民主政治界限，歐盟歷來抵制極左聯(lián)盟Syriza。

最后在國際領(lǐng)域，歐盟與其符號、旗幟和國歌一樣，從未成為歐洲和歐洲人民的驕傲，尤其是為了成為美國的小伙伴、好伙伴，而沒有去選舉領(lǐng)導人。不建立自己軍隊不僅是認為此事無意義，還因為冷戰(zhàn)已經(jīng)結(jié)束，同時也質(zhì)疑北約的現(xiàn)實意義——聽聽那些天真又靦腆的宣言，譬如歐盟委員會主席容克在去年九月歐洲議會前的年度會議中所說，他看上去更像一個惱怒的反英國退歐分子，卻又屈服于美國的霸權(quán)主義。在敘利亞和烏克蘭沖突后，又加強了對俄羅斯的經(jīng)濟封鎖，而俄羅斯本可以成為歐盟的好鄰居和良好的貿(mào)易伙伴，并且這也將非常有助于歐盟贏得多邊世界的領(lǐng)導地位。但是，歐盟選擇了向美國靠攏，甚至許多成員國不惜卷入到武裝沖突中，例如利比亞、敘利亞或伊拉克戰(zhàn)爭，這就使得歐盟身處于由美國發(fā)起的、所謂的反國際恐怖主義的持久戰(zhàn)中-恐怖主義的起源已深入討論-它已造成數(shù)百萬的難民流離失所，這其中大家只關(guān)心結(jié)果而忽視了起因?；蛟S最終的結(jié)果是，歐洲將跟隨美國在國際外交上的發(fā)言，而不再擁有自己的獨立性，如同在取消古巴成員身份、伊朗禁運時的決定一樣，都是隨著美國的喜好來決定新關(guān)系，而不是自己去做出選擇。

如今，歐盟即將成立60周年，歐洲懷疑主義的增長是顯而易見的，橫向上甚至超過左派右派。因為最近幾年歐盟一直走在錯誤的道路上，而這條道路的危害是顯而易見的。它不僅使得歐洲民眾不再抱有對社會平等和共同利益的設(shè)想，也使得歐洲不再被夸贊為民主和人權(quán)的典范，還使得歐洲失去了對國際和平的維護、對各國人民團結(jié)友愛的選擇。尤其值得注意的是，隨著形勢的發(fā)展變化，這條道路也日益難行：比如去年英國脫歐的這一重擊，再比如明年3月的荷蘭大選，歐洲懷疑主義的極右分子可能是其中的中堅力量；明年4月的法國大選，勒龐贏得了民意調(diào)查；10月的德國選舉，極有可能有極右翼政黨加入議會。這些，都為歐盟未來的發(fā)展帶來了不穩(wěn)定、不確定因素。

二、新的國際形勢下，中國-歐盟、俄羅斯-美國兩大陣營有望產(chǎn)生

從目前形勢看，美國當選總統(tǒng)特朗普將對拉美保持經(jīng)貿(mào)和金融的封閉，這一戰(zhàn)略的初衷是增加美國的投資率，可能起初會產(chǎn)生一定的積極作用，但是之后的效率問題就會暴露出來，價格上升、經(jīng)濟增長將再次陷入停滯。并且，正如特朗普總統(tǒng)競選時所提到的，美國近期宣布對墨西哥汽車工業(yè)征收35%的關(guān)稅，兩國關(guān)系進一步惡化，而這一現(xiàn)象卻大大地利好了中國。很明顯，美國貿(mào)易保護主義正在不斷抬頭，關(guān)閉美國經(jīng)濟的“明確信號”已經(jīng)發(fā)出，而與此同時中國宣布將盡一切努力以保持貿(mào)易開放，讓世界搭乘中國發(fā)展“快車”。

在1月17日的達沃斯論壇上，中國作為自由貿(mào)易和全球經(jīng)濟的新代言人登場。在這個熱門話題的背后，歐盟很有可能繼續(xù)以往做法，將其倡導的經(jīng)濟自由主義和自由貿(mào)易堅持到底，選擇與日益強大的中國合作、靠攏。而特朗普總統(tǒng)與俄羅斯總統(tǒng)普京頗顯“曖昧”的關(guān)系背后，也可能真正隱藏著某種聯(lián)系。在這樣日趨復雜的經(jīng)濟背景下，我們完全可以期待世界新格局將會形成新的兩大陣營：中國-歐盟和俄羅斯-美國。在這個過程中，拉丁美洲或?qū)⒚鎸σ粋€更封閉的美國，并且對于靠近美國市場的國家來說，這是一個壞消息。

因此，在未來的國際政治經(jīng)濟格局中，美國、俄羅斯的地位有可能會全方位下降，拉美、東盟以及非盟等多方勢力，仍然將扮演重要角色但無法成為主角，歐盟若能與新崛起的中國進一步加深友誼，雙方的影響力和國際地位將空前提升?？梢韵胂?，未來中國和歐洲的合作或許將會改變?nèi)蛲饨徽叩母窬帧哪菚r起，全球的中心和焦點將不會總是華盛頓和紐約，而可能逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)楸本┖筒剪斎麪?。尤其是在?jīng)濟層面，美國在某幾個特定行業(yè)必然會減少對拉美的貿(mào)易進口和直接投資，中國將因此受益而逐漸成為拉美市場的新依賴。況且，如今的歐洲正遭受著恐怖主義、經(jīng)濟滯脹和分離主義的多重不利影響，對歐盟來說，在成立60周年之際，應(yīng)當集思廣益、充分思考、認清形勢，真正抓住機遇，實現(xiàn)逆勢崛起。

三、圍繞互利共贏，歐盟應(yīng)與中國增強互信、實現(xiàn)共贏

特朗普上臺后的一系列舉措將會使得歐盟加強與中國的經(jīng)濟合作。而中國而言，美國決定退出跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定（TPP），將會使中國成為亞太地區(qū)的經(jīng)濟新霸主，對美國造成潛在威脅，而美國必將繼續(xù)加大貿(mào)易保護政策實施，也有可能使得中國喪失美國市場，中美兩國關(guān)系未來將不容樂觀。有鑒于此，中國已經(jīng)計劃并開始實施在歐洲的巨額投資，在“一帶一路”倡議下，謀求與歐洲建立更好的合作聯(lián)系，通過加強與歐洲的貿(mào)易合作，來彌補美國市場的損失。而對歐盟來說，在沒有跨大西洋貿(mào)易與投資伙伴協(xié)議（TTIP）的情況下，與中國加強經(jīng)貿(mào)往來、強化經(jīng)濟關(guān)系可能是唯一的發(fā)展路徑。與此同時，在區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系（RCEP）協(xié)議的背景下，這個問題顯得更加迫切，其成員國貿(mào)易額占歐盟對外貿(mào)易總額的將近30%，如果歐盟不能與該地區(qū)達成有利的貿(mào)易協(xié)定，企業(yè)也將面臨貿(mào)易轉(zhuǎn)移，將享有更少的市場準入。事實上，歐盟也已經(jīng)意識到了這一點，并于2007年發(fā)起了與東盟國家的談判計劃，但在推進過程中，談判沒有按照原有意圖發(fā)展，而是轉(zhuǎn)向了具體的雙邊談判，進展非常緩慢，到目前為止，在10個東盟成員國中，只有新加坡和越南與其締結(jié)了自由貿(mào)易協(xié)定，但兩項協(xié)定均未生效。當前，亞太國家正朝著貿(mào)易和投資一體化的方向發(fā)展，對現(xiàn)在的歐盟來說，是到了應(yīng)當重新思考戰(zhàn)略的時候了，其目標應(yīng)當是定位于和亞太國家達成區(qū)域協(xié)議，因為中國在其中發(fā)揮著重要作用。

無論如何，歐洲正需要擺脫越來越無果的跨大西洋聯(lián)盟，和中國建立真正的信任及合作。然而，在歐盟委員會近年持續(xù)加大的反傾銷呼吁下，兩者的信任目前仍處于較低水平。但是，筆者認為，不穩(wěn)定的特朗普政府可能會成為歐盟和中國之間迅速增加互信的催化劑，尤其是從長遠來看，日益發(fā)展壯大的中國是每個國家都希望搭乘的便車，其倡導的市場經(jīng)濟、共贏理念和歐盟的許多理念不謀而合。在中國日盛、美國日衰的強弱對比下，已經(jīng)經(jīng)歷60年發(fā)展的歐盟，是時候站出來發(fā)出自己的聲音了。趁著當前中國還“羽翼未豐”，雙方在現(xiàn)階段進一步加強互利共贏，符合雙方的歷史站位和未來發(fā)展預期。希望歐洲，尤其是法國、德國包括拖歐的英國，能正確認識目前的復雜形勢，借助“一帶一路”發(fā)展機遇，與眾多亞洲國家一道，在歐亞大陸上創(chuàng)造更大的發(fā)展空間，徹底打通雙方合作的隔閡，以戰(zhàn)略的眼光、發(fā)展的思路，去謀求今后更大、更廣闊的發(fā)展，向世界真正展示第一大陸的強大實力。

作者簡介：

張弛（1987—），女，漢族，中山大學國際翻譯學院教師，碩士，研究方向：俄語教學與翻譯，俄羅斯，歐洲研究。