淺談博物館安全的規(guī)范化管理

孫聯(lián)社

摘 要：博物館既是保管文物、標(biāo)本的庫(kù)房重地，又是供人參觀的旅游景點(diǎn)，有著封閉和開放的雙重特點(diǎn)。安全工作是博物館一切工作的生命線，這已成為博物館管理者的共識(shí)，因此，做好安全工作就成為博物館一切工作的重中之重。那么，如何做好博物館的安全保衛(wèi)工作，如何將博物館安全保衛(wèi)工作形成科學(xué)化、制度化、規(guī)范化的管理，就成為博物館領(lǐng)域里一個(gè)新的課題，值得管理者和從業(yè)者深入研究和探討。

關(guān)鍵詞：規(guī)范化管理 安全防范標(biāo)準(zhǔn) 人防 物防 技防

中圖分類號(hào)：TU714 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-3791（2016）12（c）-0163-02

安全工作是博物館一切工作的生命線，這已成為所有人的共識(shí)，因此，做好安全工作就成為一切工作的重中之重。那么，如何做好安全保衛(wèi)工作，如何將安全保衛(wèi)工作形成科學(xué)化、制度化、規(guī)范化的管理，就成為博物館領(lǐng)域里一個(gè)新的課題，值得管理者和從業(yè)者深入研究和探討。

博物館既是保管文物、標(biāo)本的庫(kù)房重地，又是供人參觀的旅游景點(diǎn)，有著封閉和開放的雙重特點(diǎn)，因此，做好博物館的安全保衛(wèi)工作就必須有一整套與之相應(yīng)的管理辦法。規(guī)范化是指各項(xiàng)工作要符合實(shí)際的標(biāo)準(zhǔn)，筆者作為一名從事多年一線博物館安全保衛(wèi)工作的干部，就如何實(shí)現(xiàn)博物館安全工作的“規(guī)范化”談一點(diǎn)粗淺的體會(huì)。

1 領(lǐng)導(dǎo)重視是安全保衛(wèi)工作中的首要條件

做好安全保衛(wèi)工作，離不開“人防、物防、技防（犬防）”的幾大范疇。但是這些都必須建立在領(lǐng)導(dǎo)的重視和嚴(yán)格的規(guī)章制度基礎(chǔ)之上，否則，任何安全防范措施都是不完善的。因此，安全防范規(guī)范化的首要條件就是領(lǐng)導(dǎo)的重視。博物館的安全，沒有哪個(gè)領(lǐng)導(dǎo)敢說不重視，但是，重視的程度如何，是主管領(lǐng)導(dǎo)重視，還是主要領(lǐng)導(dǎo)重視？是個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)重視，還是全體領(lǐng)導(dǎo)班子都重視？這些都是重視程度的關(guān)鍵。對(duì)安全保衛(wèi)工作的重視，就要體現(xiàn)在領(lǐng)導(dǎo)班子把安全保衛(wèi)工作列入全年、全月的工作計(jì)劃，實(shí)行“安全工作一票否決制”。領(lǐng)導(dǎo)要對(duì)安全保衛(wèi)工作事必躬親，深入實(shí)際，做安全保衛(wèi)工作的內(nèi)行。其次，要利用各種會(huì)議，在各種場(chǎng)合講安全，抓安全，時(shí)時(shí)提醒、處處注意，以身作則，身先士卒，支持安全保衛(wèi)工作，當(dāng)好安全保衛(wèi)工作的后勤和后盾。

此外，還要在安全保衛(wèi)工作經(jīng)費(fèi)的投入、保衛(wèi)人員的素質(zhì)、部門的構(gòu)成、保衛(wèi)制度的建立、重點(diǎn)要害部位的確認(rèn)、保衛(wèi)人員的崗位補(bǔ)貼、夜間值班費(fèi)用的標(biāo)準(zhǔn)、安全值班的參與等方面都要給予關(guān)注和傾斜。而這些都在一定程度上反映出領(lǐng)導(dǎo)對(duì)安全工作重視的程度。

只有領(lǐng)導(dǎo)重視了，領(lǐng)導(dǎo)班子思想統(tǒng)一了，這些問題才好解決，很多問題才能迎刃而解。可見，領(lǐng)導(dǎo)的重視就是綱，綱舉才能目張。

2 嚴(yán)格的規(guī)章制度是安全防范工作的依據(jù)

嚴(yán)格規(guī)章制度的建立，不僅是必要的，而且也是必須的。規(guī)章制度的制定要根據(jù)各個(gè)博物館的實(shí)際，不僅要制定具體人員、具體崗位的職責(zé)，還要制定各個(gè)部位、各個(gè)崗位、各種任務(wù)、各種突發(fā)事件的規(guī)定、方案、預(yù)案。

規(guī)章制度就是一個(gè)單位內(nèi)部法規(guī)，必須要有嚴(yán)肅性和可行性。在制定過程中，要結(jié)合本單位的實(shí)際，逐字逐句地反復(fù)推敲。一但討論通過，開始實(shí)施，就要嚴(yán)格執(zhí)行，一視同仁，不能厚此薄彼，因人而異。

隨著形勢(shì)的發(fā)展，隨著單位實(shí)際情況發(fā)生的變化，規(guī)章制度也要不斷進(jìn)行修改和完善。規(guī)章制度的建立，不能當(dāng)成是一紙空文，束之高閣，要經(jīng)常組織學(xué)習(xí)，做到熟記在心，嚴(yán)格執(zhí)行。各種應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的方案、預(yù)案更要定期演練，在演練中發(fā)現(xiàn)不足，隨時(shí)改正。

3 人防和物防是安全防范的主要手段

人防和物防是古已有之的傳統(tǒng)防范手段。它們是安全防范的基礎(chǔ)，也是一個(gè)博物館最基本的防范措施和必備的保衛(wèi)力量。近些年來，很多大型博物館的保衛(wèi)人員數(shù)量早已超過了規(guī)定總?cè)藬?shù)10%的比例。館內(nèi)有保衛(wèi)組織，有專職的保衛(wèi)干部，有駐守本館的保安力量，也有外聘的保安公司。這些都是人力防范的組成，也是博物館安全防范的基礎(chǔ)力量。

人力防范要依靠一支隊(duì)伍，這支隊(duì)伍必須實(shí)行半軍事化管理。要借鑒軍隊(duì)管理的模式，安排有帶兵經(jīng)驗(yàn)的復(fù)轉(zhuǎn)軍人擔(dān)任基層領(lǐng)導(dǎo)。積極組織學(xué)習(xí)訓(xùn)練，培養(yǎng)軍人作風(fēng)，帶出一支過硬的隊(duì)伍，使之成為博物館安全工作的中堅(jiān)力量，保證“召之即來，來之能戰(zhàn)，戰(zhàn)之能勝”。

帶好一支保衛(wèi)隊(duì)伍，是一項(xiàng)長(zhǎng)期而又艱巨的工作，不僅要在政治上給予教育，業(yè)務(wù)上加強(qiáng)培訓(xùn)，還要在生活上給予關(guān)心，在個(gè)人的進(jìn)步上給予優(yōu)先考慮。陜西歷史博物館就規(guī)定：每年分配來的軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部和復(fù)員戰(zhàn)士必須先到保衛(wèi)處鍛煉。這樣不僅保證了保衛(wèi)隊(duì)伍的素質(zhì)，還給保衛(wèi)隊(duì)伍的建設(shè)帶來新鮮活力。

要新展布展時(shí)，要注意是否有監(jiān)控的盲區(qū)和死角；還要配備相應(yīng)的警械、照明用具和通訊工具。

隨著博物館免票參觀活動(dòng)的開展，要注意開放區(qū)域設(shè)施的建立和檢查，如指示牌、盲人通道、參觀路線、發(fā)票數(shù)量和間隔時(shí)間，還要注意安檢的方法、電梯的運(yùn)行，以及易發(fā)生擁堵的展線和疏散的通道的暢通，在要害部位增設(shè)哨位以保證游客的人身安全。

4 技防是安全防范中不可替代的組成部分

技防是通過現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)進(jìn)行安全防范，比如電子監(jiān)控、電子防盜、防火報(bào)警等技術(shù)手段。

技防的概念是在近年來將計(jì)算機(jī)技術(shù)、視頻監(jiān)控技術(shù)、光電傳感技術(shù)等高科技手段用于安全防范領(lǐng)域，并逐漸形成的一種獨(dú)立的安全防范過程中所產(chǎn)生的一種新的安全防范手段。由于現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展和普及應(yīng)用，“技防”越來越普及，越來越為安全保衛(wèi)部門和社會(huì)公眾所認(rèn)可和接受，技防的內(nèi)容也隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步而不斷更新。在科學(xué)技術(shù)迅猛發(fā)展的今天，可以說幾乎所有的高新技術(shù)都將被移植或應(yīng)用于安全防范工作中，成為安全防范工作中不可替代的組成部分。

技防就是人防、物防的補(bǔ)充和延伸。隨著博物館事業(yè)的發(fā)展，機(jī)房設(shè)備的引入，給安全保衛(wèi)工作帶來新的課題，而投入技防設(shè)備的經(jīng)費(fèi)，從幾萬到幾千萬，在保衛(wèi)經(jīng)費(fèi)中占到相當(dāng)大的比重。因此，最大程度地發(fā)揮出技防的作用也成為安全防范工作中的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

無論多么先進(jìn)的技防設(shè)備，人的因素始終是第一位的。不管是誤報(bào)還是實(shí)報(bào)，必須在第一時(shí)間通知所屬區(qū)域的值班人員或親臨現(xiàn)場(chǎng)查看，決不能掉以輕心，主觀猜測(cè)。有很多因?yàn)檎`報(bào)導(dǎo)致監(jiān)控人員麻痹大意的教訓(xùn)，值得汲取。

技防設(shè)備性能各異，作用不同，推陳出新，層出不窮，有很多專門的論著，筆者不在這里班門弄斧，多做贅述了。

5 消防是博物館安全防范工作中的重中之重

消防工作是博物館安全防范工作的重要組成部分，也是安全防范的重中之重。人們常說如果文物被盜，還有可能被追回，如果失火了，不僅文物消失了，它所代表的年代也許就消失了。所以說，它不僅僅是博物館的損失，更是人類文化遺產(chǎn)的損失。

大型博物館有專門的消防部門，也有專職的消防專干。消防專干要認(rèn)真履行職責(zé)，堅(jiān)決落實(shí)《中華人民共和國(guó)消防安全法》和《有關(guān)消防安全的有關(guān)法規(guī)法令。

要積極參與館內(nèi)基建、布展、改造等活動(dòng)的研究、設(shè)計(jì)、施工；建立《防火檔案》《防火檢查》和《巡檢記錄》。

要敢于抵制有悖于消防規(guī)定的決定，提出符合要求的意見；要根據(jù)博物館的建筑構(gòu)造、功能劃分、區(qū)域特點(diǎn)安排布置消防設(shè)備和滅火器材；要勤于檢查易發(fā)案部位，對(duì)發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患，不能僅僅是提出批評(píng)，要下發(fā)《隱患通知書》，明確規(guī)定整改時(shí)間；要經(jīng)常保持與公安消防部門的聯(lián)系，協(xié)助做好消防監(jiān)督工作，在舉辦重大活動(dòng)前夕，一定提交報(bào)告，取得消防部門的同意并在消防人員、車輛、器械上得到支持；要積極與治安人員和技防監(jiān)控人員聯(lián)系，彌補(bǔ)自己工作上的不足。

保衛(wèi)部門要開展形式多樣的消防安全教育，建立職工義務(wù)消防隊(duì)并定期舉辦消防演練，做到人人會(huì)報(bào)火警、會(huì)撲救火險(xiǎn)、會(huì)自救逃生，使消防意識(shí)深入每個(gè)人心中。

6 安全責(zé)任制是調(diào)動(dòng)全館職工安全積極性的好辦法

安全責(zé)任制，是陜西省文博系統(tǒng)在20世紀(jì)80年代推出的舉措，經(jīng)過近30年的不斷改進(jìn)完善，已經(jīng)形成了一套完整有效的安全管理辦法。它最大的特點(diǎn)就是調(diào)動(dòng)了全館職工的安全積極性，形成了群防群治的局面。

保衛(wèi)部門每月將對(duì)責(zé)任內(nèi)容進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題隨時(shí)予以糾正，一旦出現(xiàn)事故，將根據(jù)責(zé)任大小，扣除責(zé)任人和部門責(zé)任人部分或全部的承包獎(jiǎng)金直到追究刑事責(zé)任。如果認(rèn)真履行了責(zé)任書的條款，做到全年安全無事故，承包獎(jiǎng)金全額發(fā)給。

這種由上至下，將每個(gè)人的安全責(zé)任層層分解，落實(shí)到人，并與責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合的辦法，充分調(diào)動(dòng)起全館干部職工的安全自覺性和積極性，彌補(bǔ)了保衛(wèi)人員的不足，起到了事半功倍的作用。

7 “心防”才是安全防范的關(guān)鍵和根本

原國(guó)際文物局單霽翔局長(zhǎng)在一次講話中強(qiáng)調(diào)指出：“歷次文物安全事故的教訓(xùn)表明，麻痹大意和疏忽松懈是文物安全的最大隱患，加強(qiáng)人防、物防、技防體系建設(shè)，關(guān)鍵在于心防。

再完善的制度要靠人來執(zhí)行，再先進(jìn)的設(shè)備要靠人來操作，安全防范中最重要的因素是人，是人在起作用。只有最大限度發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性，調(diào)動(dòng)起人的積極性才是安全防范工作的關(guān)鍵。反之，一切都將事倍功半，功虧一簣。

安全防范工作是長(zhǎng)期艱巨而又單調(diào)的工作，尤其在博物館這個(gè)文化領(lǐng)域里，安全工作常常被忽略，成為輔助性工作。而夜以繼日的值守，也會(huì)使安保人員產(chǎn)生麻痹大意的思想和不安心工作的情緒。因此，安全工作必須常抓不懈，使之“警鐘長(zhǎng)鳴”。

從上到下，從領(lǐng)導(dǎo)到群眾，都要樹立起牢固的安全意識(shí)，繃緊安全這根弦，要把“隱患險(xiǎn)于明火，防范勝于救災(zāi)，責(zé)任重于泰山”的意識(shí)貫穿于每項(xiàng)工作中。

博物館安全防范規(guī)范化管理，是一項(xiàng)系統(tǒng)性的工作，不是某一個(gè)職能部門能獨(dú)立完成的工作，必須依靠全館職工的共同努力來綜合完成。

由于博物館的規(guī)模、性質(zhì)、人數(shù)、場(chǎng)地面積、藏品數(shù)量的差異，所以，安全管理的辦法也各有不同。但是，上述的幾大要點(diǎn)，應(yīng)該是貫穿安全規(guī)范化管理的脈絡(luò)，那就是：領(lǐng)導(dǎo)重視是首選；規(guī)章制度要健全；人防物防不能差；技防消防要領(lǐng)先；安全承包可借鑒；認(rèn)真“心防”才關(guān)鍵。

參考文獻(xiàn)

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