強(qiáng)化“八小時(shí)以外”監(jiān)督管理

韓靜

國(guó)企整治標(biāo)本之廣東省廣業(yè)集團(tuán)有限公司——

強(qiáng)化“八小時(shí)以外”監(jiān)督管理除了激發(fā)員工工作積極性，也為公司的用人決策、培訓(xùn)重點(diǎn)提供了重要參考，對(duì)處在重要崗位掌握實(shí)權(quán)的干部職工“為官不為”的現(xiàn)象也能形成行之有效的約束。

為了念好權(quán)力監(jiān)督的“緊箍咒”，作為廣東省屬國(guó)企中最大的環(huán)保企業(yè)，廣業(yè)集團(tuán)有限公司近年來(lái)層層傳導(dǎo)壓力，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，對(duì)為官不為、為官亂為等現(xiàn)象進(jìn)行嚴(yán)厲打擊和監(jiān)管，深入開展了一系列黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作，為公司的健康穩(wěn)定發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的紀(jì)律保障。

定期開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作座談會(huì)已經(jīng)在廣業(yè)集團(tuán)內(nèi)部形成常態(tài)化。

搭建全方位多層級(jí)監(jiān)督體系

為貫徹落實(shí)廣東省《關(guān)于加強(qiáng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部“八小時(shí)之外”活動(dòng)監(jiān)督管理的意見》，2017年開年， 廣東省廣業(yè)集團(tuán)有限公司黨委抓住元旦、春節(jié)等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，印發(fā)了《關(guān)于元旦、春節(jié)前后加強(qiáng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部“八小時(shí)以外”活動(dòng)監(jiān)督管理工作安排的通知》。

但制度試行之初，他們遇到的困難卻不少。如何打消黨員干部的思想顧慮，成為“八小時(shí)之外”監(jiān)督最關(guān)鍵、也是最棘手的一個(gè)環(huán)節(jié)。有內(nèi)部員工坦言：“工作初期，有不少黨員干部認(rèn)為‘八小時(shí)之外是私人時(shí)間，不理解甚至抵觸監(jiān)督;而社區(qū)黨組織和居民自我感覺‘位卑言輕，也不敢監(jiān)督。”這種不敢揭穿也不敢作為的現(xiàn)象，讓紀(jì)委工作開展也遇到更棘手的問(wèn)題：群眾聊天時(shí)總是抱怨某領(lǐng)導(dǎo)違紀(jì)違法，但要他們舉證時(shí)就紛紛躲避。

除此之外，如何用好策、把好度，在監(jiān)督中處理好干部隱私權(quán)與公眾知情權(quán)的關(guān)系，盡可能將制度的善意釋放出來(lái)，成了監(jiān)督管理工作的第二個(gè)難點(diǎn)?！缎】怠酚浾吡私獾?，在征求意見階段，不少人擔(dān)心，個(gè)人單位、職務(wù)、住址等信息公開后，給工作和生活帶來(lái)不便，尤其擔(dān)心被別有用心的人利用或出現(xiàn)鬧訪、纏訪等問(wèn)題。為了解決執(zhí)行過(guò)程中遇到的以上問(wèn)題，廣業(yè)集團(tuán)堅(jiān)持以“抓教育、抓制度和紀(jì)律”作為支撐，以確保在執(zhí)行中做到自律同步、制度同行預(yù)防查處同舉監(jiān)督追究同進(jìn)的統(tǒng)籌監(jiān)管。并且通過(guò)不斷加強(qiáng)監(jiān)事會(huì)體系建設(shè)，集團(tuán)內(nèi)部也建立完善了包括會(huì)議制度、報(bào)告制度、風(fēng)險(xiǎn)提醒及整改制度的日常工作機(jī)制，探索了對(duì)下屬上市公司和控股、參股企業(yè)的監(jiān)督機(jī)制。

談及開展試點(diǎn)工作后政治生態(tài)的變化，廣東省廣業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有限公司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，試點(diǎn)工作開展以后，一些同志說(shuō)，過(guò)去習(xí)以為常的小節(jié)問(wèn)題現(xiàn)在不敢小看了，“什么飯都敢吃、什么人都敢交、什么事都敢做”受到節(jié)制了。有的領(lǐng)導(dǎo)干部表示以前想推推不掉的“飯局”現(xiàn)在有正當(dāng)理由推掉。經(jīng)過(guò)半年多的實(shí)踐探索，目前廣業(yè)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)干部已逐步形成“八小時(shí)以外”自覺接受監(jiān)督的意識(shí)，成效發(fā)揮的作用日益顯現(xiàn)。

主動(dòng)作為勇?lián)鐣?huì)責(zé)任

此前國(guó)企高管降薪的新聞，引起了社會(huì)對(duì)國(guó)企薪酬改革的關(guān)注?！耙坏肚小钡慕敌绞欠窈侠碛写接懀匠旮母餆o(wú)疑是國(guó)企管理去行政化，建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度的必要手段之一。在這一方面，廣業(yè)集團(tuán)采取的方法是將國(guó)企主要高管的薪酬待遇對(duì)外公示并選擇一批條件成熟的企業(yè)開展“下不保底、上不封頂”薪酬試點(diǎn)，使經(jīng)營(yíng)者收入與經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)?nèi)鎾煦^，由此剔除國(guó)企單位中對(duì)國(guó)有資產(chǎn)管理中存在的“為官亂為”現(xiàn)象。

“近年來(lái)，我們?cè)趯?shí)踐中深化體制機(jī)制創(chuàng)新，激發(fā)國(guó)有企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活力和發(fā)展動(dòng)力，從探索產(chǎn)權(quán)多元化、法人治理結(jié)構(gòu)到優(yōu)化企業(yè)內(nèi)控建設(shè)，都深深體會(huì)到體制機(jī)制是企業(yè)的活力所在。所以，我們提出以產(chǎn)權(quán)多元化改制為重要手段，通過(guò)增量?jī)?yōu)化存量;通過(guò)創(chuàng)新力增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力，充分運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制來(lái)激勵(lì)和約束經(jīng)營(yíng)者，為的是讓企業(yè)經(jīng)營(yíng)者能在國(guó)有企業(yè)的改革發(fā)展中最終實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值和激發(fā)企業(yè)內(nèi)生動(dòng)力?！睆V業(yè)集團(tuán)相關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，國(guó)有企業(yè)改革重點(diǎn)不在于所有制問(wèn)題，更重要的是在于選人、用人和對(duì)干部的約束與激勵(lì)機(jī)制。

而無(wú)論改革如何推進(jìn)，不變的一點(diǎn)是，國(guó)資公司始終承擔(dān)著國(guó)有企業(yè)應(yīng)負(fù)的社會(huì)責(zé)任。然而，社會(huì)責(zé)任不是說(shuō)扛就能扛，還需要職工干部在崗位有所作為去支撐。如何在承擔(dān)社會(huì)責(zé)任與發(fā)揮經(jīng)濟(jì)效益之間取得平衡？在這方面，廣東省廣業(yè)集團(tuán)在綜合治理新模式上邁出了堅(jiān)實(shí)的一步。

《小康》記者了解到，在廣東省委、省政府關(guān)于珠三角與粵東西北一體化發(fā)展戰(zhàn)略指引下，廣業(yè)集團(tuán)率先行動(dòng)，充分發(fā)揮一體化環(huán)境綜合服務(wù)商的優(yōu)勢(shì)，針對(duì)粵東西北地區(qū)自然、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和污染治理現(xiàn)狀，量身定做了關(guān)于區(qū)域環(huán)境綜合整治解決方案。該方案的亮點(diǎn)在于，能彌補(bǔ)地方政府在環(huán)保專業(yè)服務(wù)方面的經(jīng)驗(yàn)不足，做到全方位的跟蹤配套，另外也能將垃圾、污水處理整體打包，并因地制宜，增加黑臭水體和中小河流治理等內(nèi)容，完成管理上的全項(xiàng)目覆蓋，一定程度上節(jié)省了時(shí)間成本也提高了工作效率，能確保環(huán)境整治不留死角。而最為關(guān)鍵的是，通過(guò)集約管理和規(guī)范運(yùn)營(yíng)，低成本運(yùn)作能夠減輕地方財(cái)政壓力的同時(shí)也能促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)完成飛躍。

2016年4月配套方案受到梅州市委、市政府青睞，雙方成立聯(lián)合工作組，確定以豐順縣為試點(diǎn)推動(dòng)項(xiàng)目實(shí)施。廣業(yè)集團(tuán)隨即派出管理人員和技術(shù)團(tuán)隊(duì)，“走遍豐順全縣16個(gè)鎮(zhèn)、1個(gè)農(nóng)場(chǎng)、263個(gè)行政村、197個(gè)居委會(huì)?！痹趯?shí)地調(diào)研的基礎(chǔ)上編制和提交了《豐順縣全縣環(huán)境綜合治理與修復(fù)實(shí)施方案》。

該《方案》投入運(yùn)營(yíng)后，能實(shí)現(xiàn)90%以上農(nóng)村生活垃圾、80%以上農(nóng)村生活污水得到有效治理，實(shí)現(xiàn)村鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施全覆蓋和113公里中小河流得到治理，項(xiàng)目投入成本也切實(shí)做到了低成本運(yùn)作，這樣的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)對(duì)于地方政府治理環(huán)境問(wèn)題真正起到了助手作用，也讓廣業(yè)集團(tuán)主動(dòng)作為的積極性更加高漲。

據(jù)悉，未來(lái)，廣業(yè)集團(tuán)將繼續(xù)按照廣東省國(guó)資委出臺(tái)的《關(guān)于落實(shí)“三個(gè)區(qū)分”原則激發(fā)省屬企業(yè)改革創(chuàng)新活力的意見》，聚焦各項(xiàng)改革政策落地，把好重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的選人用人關(guān)，涵養(yǎng)風(fēng)清氣正政治生態(tài)。

編輯/張玉榮