教輔資料“剝洋蔥”，揭開(kāi)學(xué)校腐敗窩案

趙瑜

2015屆的高三年級(jí)組有三套賬目，一套應(yīng)付國(guó)家檢查，一套給學(xué)校看，另外一套才是真實(shí)分錢的賬目。

“我今年46歲，教書(shū)超過(guò)20年。出了這件事后，我一直在反思。作為一線教師，我沒(méi)有做好教書(shū)的本職工作。”開(kāi)封中學(xué)2016屆高三教務(wù)處主任蹇峰榮說(shuō)。再次見(jiàn)到劍閣縣紀(jì)委人員，蹇峰榮始終低著頭，臉色暗淡，聲音也顯得低沉。

賬目貓膩牽出窩案

去年5月，一封匿名舉報(bào)信被送到了劍閣縣紀(jì)委，舉報(bào)開(kāi)封中學(xué)2016屆高三年級(jí)違規(guī)開(kāi)辦補(bǔ)習(xí)班、向?qū)W生亂收費(fèi)。

“近些年，我們縣幾次查處各學(xué)校亂收費(fèi)的問(wèn)題，2016年又有群眾加重反映，縣委、縣政府要求徹查此事，剎住教育系統(tǒng)的不正之風(fēng)。”劍閣縣紀(jì)委干部李翔說(shuō)。劍閣縣紀(jì)委隨即成立調(diào)查組，包括李翔在內(nèi)，共5名辦案人員一同前往開(kāi)封中學(xué)展開(kāi)調(diào)查。

紀(jì)委人員首先對(duì)開(kāi)封中學(xué)2016屆高三年級(jí)班主任和任課教師進(jìn)行外圍調(diào)查，掌握一定信息后，又約談了學(xué)校會(huì)計(jì)、年級(jí)組長(zhǎng)、校長(zhǎng)等人。同時(shí)，紀(jì)委調(diào)查組的會(huì)計(jì)對(duì)開(kāi)封中學(xué)的學(xué)校賬目和2016屆高三年級(jí)賬目進(jìn)行檢查。

“會(huì)計(jì)在查賬中發(fā)現(xiàn)，這個(gè)學(xué)校收費(fèi)的名堂很多，甚至以家長(zhǎng)委員會(huì)或?qū)W生會(huì)名義來(lái)收。這說(shuō)明他們很清楚國(guó)家對(duì)教育收費(fèi)監(jiān)管嚴(yán)格，才會(huì)這樣隱蔽?！崩钕枵f(shuō)。

經(jīng)查，開(kāi)封中學(xué)違規(guī)補(bǔ)課和亂收補(bǔ)課費(fèi)的行為屬實(shí)。但就在準(zhǔn)備結(jié)案時(shí)，辦案人員發(fā)現(xiàn)賬目中部分?jǐn)?shù)額對(duì)不上，詢問(wèn)學(xué)校老師和年級(jí)組長(zhǎng)，才知道還有一套年級(jí)組私下分錢的流水賬，并且涉案人員范圍龐大，2014、2015、2016屆的高三年級(jí)組長(zhǎng)均有參與。

劍閣縣紀(jì)委意識(shí)到，這不僅是一個(gè)簡(jiǎn)單的違紀(jì)案件，如果明確查處老師有分錢行為，那此事就是貪污、受賄的違法案件。“教育關(guān)系著千家萬(wàn)戶，從學(xué)生和家長(zhǎng)手里收來(lái)的錢，幾個(gè)老師私自分了，這是與民爭(zhēng)利，嚴(yán)重侵犯了群眾的切身利益，也是我們縣紀(jì)委查處的重點(diǎn)?！眲﹂w縣委常委、縣紀(jì)委書(shū)記母雪龍說(shuō)。

交代又帶出“大買賣”

8月，縣紀(jì)委調(diào)查組再次來(lái)到開(kāi)封中學(xué)，通過(guò)對(duì)該校多名老師的調(diào)查談話，有償代購(gòu)教輔資料和私設(shè)小金庫(kù)等問(wèn)題逐漸浮出水面，相關(guān)涉事人員也被一一揪出。

“我們把紀(jì)律條例跟談話人講清楚，讓他們自我反省、交代事實(shí)，這是給他們一個(gè)坦白和糾錯(cuò)的機(jī)會(huì)，而后將外圍調(diào)查的信息與談話人逐條核實(shí)，反復(fù)詢問(wèn)?！鞭k案人員常雄昌說(shuō)。

據(jù)他介紹，開(kāi)封中學(xué)有償代購(gòu)輔導(dǎo)書(shū)的現(xiàn)象主要發(fā)生在高三年級(jí)。截止到目前，調(diào)查組查明在2014年至2016年間，開(kāi)封中學(xué)違規(guī)向三屆高三學(xué)生收取資料費(fèi)和補(bǔ)課費(fèi)共200余萬(wàn)元，其中資料費(fèi)100余萬(wàn)元。這些資料費(fèi)中，一部分用于支付社會(huì)經(jīng)銷商，一部分被年級(jí)組老師以補(bǔ)課費(fèi)的名義領(lǐng)取，剩下的錢則成為高三年級(jí)組的“小金庫(kù)”。而“主事”的人便是每屆分管高三教務(wù)工作的老師。

蹇峰榮作為教務(wù)處主任，主管該年級(jí)的教學(xué)管理和學(xué)生工作，在購(gòu)買輔導(dǎo)書(shū)方面，除了訂購(gòu)市教育局統(tǒng)一審定的輔導(dǎo)資料外，他有權(quán)決定從其他社會(huì)渠道購(gòu)買何種教輔資料。

“2015年6月，廣元市書(shū)商姚某向我推薦高考復(fù)習(xí)資料。經(jīng)過(guò)商議后，我以5折的價(jià)格向姚某購(gòu)買300多套教輔資料?！卞空f(shuō)。當(dāng)時(shí)他雖是教務(wù)處副主任，但已開(kāi)始主持相關(guān)工作。

當(dāng)問(wèn)及買書(shū)之前，他是否和姚某私下接觸過(guò)，他點(diǎn)了點(diǎn)頭，兩人早在2013年就因訂購(gòu)英語(yǔ)報(bào)紙結(jié)識(shí)。

蹇峰榮從姚某處訂購(gòu)了語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、物理、化學(xué)四科的輔導(dǎo)書(shū)，另外英語(yǔ)和政治兩科則是從廣元市另一家書(shū)店老板李某處訂購(gòu)。而后，蹇所在的高三年級(jí)組將這些書(shū)以原價(jià)賣給學(xué)生，從中賺取差價(jià)。這部分差價(jià)中，一部分被蹇和其他兩名2016屆高三年級(jí)組組長(zhǎng)以其他名義領(lǐng)取，另外一部分放入該年級(jí)組的“小金庫(kù)”。

而直接與社會(huì)經(jīng)銷商接頭的蹇峰榮還獲得了額外的“好處費(fèi)”，其中，僅姚某一人就給他3萬(wàn)多元的回扣。目前，蹇峰榮已被縣紀(jì)委給予留黨察看一年處分，并由縣教育局給予政紀(jì)處分。

至于書(shū)店老板李某，蹇峰榮說(shuō)自己此前和他并不相識(shí)，而是通過(guò)上屆高三年級(jí)分管領(lǐng)導(dǎo)唐興壽的引薦，兩人才有了聯(lián)系。

劍閣縣紀(jì)委由此順藤摸瓜，挖出了唐興壽的“大買賣”。

層層剝開(kāi)的貪腐窩案

自2009年起，唐興壽擔(dān)任開(kāi)封中學(xué)教科室主任，期間分管2014、2015兩屆高三年級(jí)的學(xué)生工作時(shí)，多次向社會(huì)經(jīng)銷商購(gòu)書(shū)。他便利用職權(quán)，從中牟利。他說(shuō)，教輔資料的價(jià)格是他與經(jīng)銷商口頭商定的，沒(méi)有書(shū)面協(xié)議，而結(jié)款也由他安排其他老師經(jīng)辦。

經(jīng)調(diào)查，唐興壽在分管高三的兩年內(nèi)，從年級(jí)“小金庫(kù)”中私分現(xiàn)金16萬(wàn)余元，現(xiàn)已被廣元市人民檢察院逮捕。

然而，案子涉及的并非只有唐。此前，開(kāi)封中學(xué)校長(zhǎng)曹代華公開(kāi)聲稱，自己沒(méi)有直接參與教輔資料的訂購(gòu)。但縣紀(jì)委調(diào)查發(fā)現(xiàn)，曹代華對(duì)年級(jí)組老師有償代購(gòu)教輔資料、設(shè)立“小金庫(kù)”等行為，全都知曉并默許。他還以好處費(fèi)、慰問(wèn)費(fèi)、違規(guī)報(bào)賬和領(lǐng)取管理考核費(fèi)的方式，牟取資金逾10萬(wàn)元。目前，曹代華已被給予留黨察看一年處分，并被撤銷開(kāi)封中學(xué)校長(zhǎng)職務(wù)。

至此該案已水落石出，但劍閣縣紀(jì)委不僅要查辦案件，也對(duì)案件深層原因進(jìn)行分析，厘清管理和制度上的“軟肋”。學(xué)校的財(cái)務(wù)管理混亂，相關(guān)部門監(jiān)管不力也給腐敗提供了滋長(zhǎng)空間。

“高三年級(jí)的會(huì)計(jì)、出納都由他們年級(jí)組老師兼任，自己花錢，自己做賬。比如2015屆的高三年級(jí)組就有三套賬目，一套應(yīng)付國(guó)家檢查，一套給學(xué)校看，另外一套才是真實(shí)分錢的賬目。”常雄昌說(shuō)。

其實(shí)早在2001年6月，新聞出版總署、教育部就印發(fā)了《中小學(xué)教輔材料管理辦法》，其中規(guī)定，各級(jí)部門和單位不得強(qiáng)迫學(xué)校訂購(gòu)、中小學(xué)校不得組織學(xué)生購(gòu)買教輔材料。

2015年8月，國(guó)家新聞出版廣電總局、教育部、國(guó)家發(fā)改委又聯(lián)合發(fā)布新的管理辦法，提出學(xué)?？梢越y(tǒng)一幫學(xué)生代購(gòu)本地推薦的教輔資料，但不能從中牟利。其他輔導(dǎo)書(shū)只能由學(xué)生自己去買，學(xué)校不可以統(tǒng)一征訂或代購(gòu)。

國(guó)家這樣三令五申，開(kāi)封中學(xué)還是一方面打著“為了學(xué)生好”的旗號(hào)“照訂不誤”，一方面將回扣和“小金庫(kù)”據(jù)為己有。上級(jí)主管部門是否知曉，又是如何履行監(jiān)督之職的呢？

據(jù)曹代華供述，自他任開(kāi)封中學(xué)校長(zhǎng)以后，幾次向劍閣縣教育局局長(zhǎng)伍翠蓉送紅包。劍閣縣紀(jì)委現(xiàn)已對(duì)伍翠蓉進(jìn)行紀(jì)律審查。

懲處不是目的

在調(diào)查過(guò)程中，有人曾擔(dān)心，嚴(yán)查開(kāi)封中學(xué)，會(huì)不會(huì)影響學(xué)校工作？但劍閣紀(jì)委認(rèn)為，這關(guān)系到群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗行為，也影響學(xué)校的長(zhǎng)期健康發(fā)展，必須刮骨療傷，一查到底。

“有人說(shuō)學(xué)校偷偷補(bǔ)課、亂收費(fèi)用很常見(jiàn)，是小事，我不這么認(rèn)為。教育對(duì)一個(gè)孩子、一個(gè)家庭來(lái)說(shuō)，承載的意義重大，任何關(guān)于教育的問(wèn)題都不是小事。而且案子查到最后，涉案金額幾百萬(wàn)，涉及人員眾多，敗壞了整個(gè)劍閣教育系統(tǒng)的風(fēng)氣。我們本意是抓早抓小，如今一查到底，也是為了主動(dòng)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題。希望借由對(duì)開(kāi)封中學(xué)的查辦，推動(dòng)整個(gè)縣教育問(wèn)題的整治?！蹦秆垖?duì)記者表示。

幾名涉案教師也很自責(zé)，他們說(shuō)，自己犯錯(cuò)是事實(shí)，應(yīng)該坦然面對(duì)并改正，日后會(huì)把全部心思放在教學(xué)上。

查處一個(gè)，教育一片。開(kāi)封中學(xué)教輔資料問(wèn)題被查處后，縣內(nèi)各個(gè)學(xué)校都被敲響警鐘，陸續(xù)展開(kāi)了自查自糾和師德教育?！霸谑舜笠院?，還有這樣私分錢財(cái)?shù)母瘮‖F(xiàn)象，讓人震驚。此次嚴(yán)查和嚴(yán)懲，更讓我們深刻地記住教訓(xùn)，把它當(dāng)作一面鏡子，反思自己的行為?！眲﹂w縣劍門關(guān)中學(xué)校長(zhǎng)鄧思勇說(shuō)。

而學(xué)生和家長(zhǎng)也表示肯定，“為了孩子成績(jī)，購(gòu)買輔導(dǎo)資料我們沒(méi)意見(jiàn)，但不能賺學(xué)生的錢吧。這次縣紀(jì)委出面查，力度更大，希望學(xué)校也能重視起來(lái)?！遍_(kāi)封中學(xué)一名高三的學(xué)生家長(zhǎng)說(shuō)。

針對(duì)此類教育系統(tǒng)的貪腐窩案該如何治理和避免，母雪龍表示，“懲處違紀(jì)違規(guī)行為不是我們的目的，懲前毖后，治病救人才是。從10月開(kāi)始，全縣利用兩個(gè)月時(shí)間對(duì)教育系統(tǒng)進(jìn)行‘拉網(wǎng)式排查，以自查自糾為主，結(jié)合專項(xiàng)整治和巡察組進(jìn)駐的方式對(duì)人對(duì)事全覆蓋，肅清教師隊(duì)伍的問(wèn)題。”

（摘自《廉政瞭望》）