上海市楊浦區(qū)二次供水設(shè)施衛(wèi)生狀況問卷調(diào)查

何翔　張華

【摘 要】目的：了解區(qū)域內(nèi)二次供水設(shè)施衛(wèi)生管理狀況。方法：對楊浦區(qū)189個使用二次供水設(shè)施的小區(qū)開展衛(wèi)生管理狀況的問卷調(diào)查。 結(jié)果：189個使用二次供水設(shè)施的小區(qū)中，設(shè)施建造年代以1980—2000年為主，61.10%為水泥材質(zhì)?？傮w衛(wèi)生管理狀況較好，但二次供水水質(zhì)檢測頻率的合格率僅有32.80%。結(jié)論：權(quán)責(zé)明確，二次供水管理單位比較規(guī)范；創(chuàng)新管理模式，加大二次供水設(shè)施運行保障力度；大力加強二次供水設(shè)施改造的預(yù)防性衛(wèi)生監(jiān)督。

【關(guān)鍵詞】二次供水；衛(wèi)生狀況；現(xiàn)況分析

Analysis of Sanitary Condition on Secondary Water Supply Facilities in Yangpu District of Shanghai

HE Xiang ZHANG Hua

（Supervision Institute of Health and Family Planning Commission of Yangpu District，Shanghai 200090，China）

【Abstract】Objective：To understand the sanitary management condition of secondary water supply facilities in Yangpu district.Method：Questionnaire survey on sanitary management condition was conducted in 189 communities used secondary water supply facilities.Results Among 189 communities used secondary water facilities，the facilities were primarily constructed between 1980 and 2000，and 61.10% of which was made from cement material.Overall sanitary management condition was satisfactory，but the qualified rate of the detection frequency of secondary water supply quality was merely 32.80%.Conclusions：Rights and liabilities are clear and the managing authorities of secondary water supply are relative normative；the innovation of management mode is required and the strengthening of operation guarantee for secondary water supply facilities is needed；the preventive health inspection for the modification of secondary water supply facilities should be further strengthened.

【Key words】Secondary water supply；Sanitary condition；Existing circumstances analysis

二次供水設(shè)施是指將來自集中式供水的管道水另行儲存、加壓，再送至居民用戶的供水設(shè)施[1]。新的《上海市生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》不僅提高了二次供水管理單位對二次供水設(shè)施的管理要求，也強化了衛(wèi)生行政部門對二次供水設(shè)施的監(jiān)督力度[2]。本文通過對上海市楊浦區(qū)的二次供水設(shè)施情況進行調(diào)查，掌握區(qū)域內(nèi)二次供水設(shè)施狀況，及時發(fā)現(xiàn)問題并提出改進意見，保障居民的飲水衛(wèi)生安全。

1 對象與方法

1.1 對象

楊浦區(qū)使用二次供水設(shè)施供水的189個小區(qū)，共3684個二次供水設(shè)施。

1.2 方法

采用問卷調(diào)查方式由衛(wèi)生監(jiān)督員進行現(xiàn)場調(diào)查，內(nèi)容包括二次供水設(shè)施的基本情況、蓄水設(shè)施構(gòu)造材質(zhì)、蓄水設(shè)施防護情況、清洗消毒情況、衛(wèi)生管理情況等。對現(xiàn)場調(diào)查數(shù)據(jù)整理后，建立Excel數(shù)據(jù)庫分類匯總統(tǒng)計，并進行描述性分析。

2 結(jié)果

2.1 基本情況

楊浦區(qū)位于上海市的東北部，下轄有11個街道、1個鎮(zhèn)，共有常住人口約22萬人。此次調(diào)查的189個小區(qū)共有3684個二次供水設(shè)施，其中1980年以前有416個、1980-1990年之間的有1429個、1990-2000年之間的有1275個，2000-2010之間的有561個、2010年以后有3個（見表1）。

表1 二次供水設(shè)施基本情況表

2.2 二次供水設(shè)施材質(zhì)類型

二次供水設(shè)施的材質(zhì)有水泥、瓷磚、玻璃鋼、不銹鋼等，調(diào)查結(jié)果顯示以水泥材質(zhì)為主，占比為61.10%，其次為瓷磚，占比為29.80%（見表2）。在3684個供水設(shè)施中，有3628個為屋頂水箱形式，有56個為地面蓄水池形式。在屋頂水箱中，有2152個水箱頂層形態(tài)為平頂，占59.32%，1399個形態(tài)為平改坡，占38.56%，77個形態(tài)為尖頂，占2.12%（見表3）。

2.3 衛(wèi)生管理狀況

從調(diào)查結(jié)果來看，楊浦區(qū)二次供水設(shè)施管理單位的總體情況良好，在衛(wèi)生管理單位主體明確、衛(wèi)生管理制度健全、二次供水設(shè)施清洗消毒頻率、消毒產(chǎn)品衛(wèi)生許可批件、定期清洗消毒記錄、從業(yè)人員健康證明合格率等方面，合格率均為100%。但是在二次供水水質(zhì)檢測頻率上，合格率僅有32.8%，這與以往的數(shù)據(jù)存在較大的差異，我們分析認為主要是新頒布的《上海市生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》提出“管理單位每季度要對二次供水水質(zhì)檢測一次”的新標準有關(guān)（表4）。

3 討論

3.1 權(quán)責(zé)明確，二次供水管理單位比較規(guī)范

被調(diào)查的189個小區(qū)都是物業(yè)公司作為二次供水管理單位，承擔(dān)二次供水運行與維護。從調(diào)查情況來看，物業(yè)公司都建立了相應(yīng)的衛(wèi)生管理制度，并都有專（兼）職的衛(wèi)生管理員負責(zé)二次供水設(shè)施的衛(wèi)生管理工作。他們聘請的二次供水設(shè)施清洗消毒單位都能提供備案證明，使用的消毒產(chǎn)品都有衛(wèi)生許可批件。從目前情況來看，楊浦區(qū)二次供水設(shè)施管理還是比較到位的。

3.2 創(chuàng)新管理模式，加大二次供水設(shè)施運行保障力度

新頒布的《上海市生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》提出“管理單位每季度要對二次供水水質(zhì)檢測一次”的新標準，從調(diào)查結(jié)果來看形勢不容樂觀。這主要是由物業(yè)公司負責(zé)運行維護的二次供水設(shè)施運行費用主要為物業(yè)管理費，經(jīng)費上存在較大障礙。另外楊浦區(qū)現(xiàn)有二次供水設(shè)施主要為上世紀八、九十年代建造，而且大量使用水泥材質(zhì)，容易造成水質(zhì)污染，二次供水設(shè)施的改造也迫在眉睫。建議創(chuàng)新管理模式，積極推進二次供水設(shè)施運行維護專業(yè)化[3]，逐步實現(xiàn)供水企業(yè)管水到表。加大對供水企業(yè)的資金保障力度[4]，可以采取政府補貼或提高水價的辦法[5]，來彌補供水企業(yè)所承擔(dān)的設(shè)施改造和運行維護費用。

3.3 大力加強二次供水設(shè)施改造的預(yù)防性衛(wèi)生監(jiān)督

把監(jiān)督關(guān)口前移，要在新建或改建二次供水設(shè)施的過程中，充分發(fā)揮衛(wèi)生監(jiān)督部門的力量，使二次供水的設(shè)計審查到竣工驗收都按照預(yù)防性衛(wèi)生監(jiān)督程序進行[6-7]。同時，衛(wèi)生監(jiān)督部門要不斷加強對二次供水的日常監(jiān)督，做好二次供水水質(zhì)抽檢工作，加大對違法違規(guī)問題的處罰力度，并積極做好與街道、房地、建設(shè)等部門的溝通協(xié)調(diào)，共同保障二次供水的衛(wèi)生安全。

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[責(zé)任編輯：田吉捷]