對伊春地區(qū)護林防火工作實施的見解

杜鳳娟

摘 要：伊春地區(qū)是國有重點林區(qū)，施業(yè)區(qū)劃面積大，森林防火工作是伊春地區(qū)工作的重要部分，由于森林覆蓋率的提高，林區(qū)內(nèi)的可燃物增厚，護林防火形勢仍然相當嚴峻，引起高度重視森林防火工作，并對森林防火進行科學預測和實時監(jiān)測，提高火災決策的可信性，切實發(fā)揮預防火災的作用，對提升伊春地區(qū)森林防火工作提出實施的見解。

關(guān)鍵詞：伊春地區(qū)；護林防火；見解

1 伊春林區(qū)自然現(xiàn)狀

伊春地區(qū)位于黑龍江東北部，地處黑龍江和松花江兩大水系之間的小興安嶺腹地，施業(yè)區(qū)劃面積4萬平方公里，其中有林地面積313萬公頃，森林覆被率85.5%。屬于典型大陸性季風氣候，春秋兩季多干旱少雨、多大風天氣、干旱等氣候異常的現(xiàn)象，使林火發(fā)生的頻率呈上升趨勢。擁有亞洲面積最大，素有紅松故鄉(xiāng)的美譽，也是松嫩平原的天然屏障。保存最完好的紅松原始林，森林類型是以紅松為主的針闊混交林，蓄積量較多的樹種有紅松、云杉、冷杉、興安落葉松、樟子松、水曲柳珍貴樹種等，藤條灌木遍布整個施業(yè)區(qū)，各種珍惜名貴的針闊葉樹種110余種。森林大多集中連片，或與草甸、林區(qū)居民點交錯相連，由于施業(yè)區(qū)內(nèi)有礦山生產(chǎn)、農(nóng)民耕種、林內(nèi)作業(yè)等生產(chǎn)活動頻繁容易引發(fā)林火，一旦起火，造成火燒連營，所以森林防護工作不可忽視。按照“政府主導，媒體聯(lián)動，教育滲透，全民參與”的要求，深化宣傳實效，提高宣傳教育的覆蓋面，并對森林防火進行科學預測和實時監(jiān)測，提高火災決策的可信性，切實發(fā)揮預防火災的作用，對提升伊春地區(qū)森林防火工作提出實施的見解。

2 森林防火存在問題

由于伊春地區(qū)施業(yè)區(qū)森林面積大，有17個施業(yè)局，跨市區(qū)、縣經(jīng)營區(qū)多，地形、地勢復雜，控制和撲救森林火災能力有限，森林火災撲救的難度加大。所以防火工作還存在問題：

2.1 森林防火責任管理沒到位

各級森林防火指揮部的宣傳教育職能、部門間（局、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村民）等協(xié)調(diào)達不到共識，對林區(qū)防火領(lǐng)導責任制、監(jiān)管森林防火管理體制，明確森林防火的重要性沒落實。

2.2 森林火險預警監(jiān)測系統(tǒng)不完善

面對伊春地區(qū)施業(yè)區(qū)總面積大的問題，現(xiàn)瞭望塔覆蓋率僅有64.8%，對邊遠地區(qū)覆蓋率低，特別是伊春以北烏伊嶺、湯旺河等施業(yè)區(qū)面積大的林業(yè)局，監(jiān)控力度達不到，對森林火險等級預報及監(jiān)測不能做出準備判斷。

2.3 森林防火通訊監(jiān)測系統(tǒng)管理不規(guī)范，實時監(jiān)測不到位

實時對森林火災信息指揮、預警監(jiān)測、衛(wèi)星林火監(jiān)測、信息傳輸?shù)仍趦?nèi)的國家級森林防火應急指揮中心分布少。省級森林防火應急指揮中心由實時指揮中心、預警中心、宣教培訓基地、物資儲備庫組成，不能實現(xiàn)信息化、視頻化的指揮，需規(guī)范森林防火現(xiàn)代化指揮系統(tǒng)。

2.4 專業(yè)森林消防隊伍力量薄弱，裝備跟不上

專業(yè)隊伍數(shù)不足，素質(zhì)差別大，部分裝備老化現(xiàn)象，不能滿足高強度森林火災。林區(qū)山高水少的區(qū)域，林火撲救系統(tǒng)的改進需從增加防火公路、增加專業(yè)防火人員，著手于增添防火設(shè)施及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，逐漸采用先進的技術(shù)裝備和專業(yè)隊伍，及時增加森林消防物資儲備及基金。

3 加強伊春區(qū)森林防火工作的見解

本著因地制宜、一切從實際出發(fā)、因害設(shè)防、重在實效、突出重點的原則，在森林防火設(shè)施建設(shè)、科學有序地管理系統(tǒng)工程、林火預防預報和撲救手段等到方面者有質(zhì)量的提高，對各個環(huán)節(jié)的優(yōu)化配置，達到最佳的撲火管理體系，加強森林防火的制度建設(shè)提出見解。

3.1 建立社會化的森林防火宣傳教育意識

進一步開展進林區(qū)的森林防火宣傳教育活動，每年防火期，組織開展“宣傳月”活動，組織開展森林防火法律法規(guī)的培訓，依法防火，制定相應的森林預防等級及防護措施；編寫印制《森林防火宣傳手冊》及相關(guān)宣傳資料；改善宣傳教育設(shè)施條件，增加林區(qū)的防火宣傳牌、宣傳欄和防火檢查站的數(shù)量，林區(qū)縣和林業(yè)局增配防火宣傳車和宣傳設(shè)備。加強防火宣傳教育，建立防火管護檢查站等防火宣教設(shè)施。因此在宣傳力度上，增加森林防火的業(yè)務(wù)知識，使廣大群眾既懂得森林防火的政策、法規(guī)，又遵守森林防火的各項要求。

3.2 建立和完善森林火險預警中心

利用森林火險要素監(jiān)測站，對可燃物因子采集的數(shù)據(jù)，共享國家氣象局觀測網(wǎng)數(shù)據(jù)，通過預測預報及時準確地預報森林火險等級和林火行為等，及時向社會發(fā)布。在森林火險預警中心和分中心國家級和省級森林火險預警預報平臺發(fā)布。在全國森林分布范圍內(nèi)的林緣地帶、林中空地，按照每10萬公頃有林地和灌木林地的標準，設(shè)置國家級森林火險要素監(jiān)測站，各省在國家級森林火險要素監(jiān)測站設(shè)置的基礎(chǔ)上，加密增設(shè)省級森林火險要素監(jiān)測站。

3.3 建立防火信息化系統(tǒng)管理

充分利用森林防火地理信息，發(fā)揮衛(wèi)星監(jiān)測、飛機巡護、瞭望觀測等作用，對重點區(qū)域進行監(jiān)測，及時定位，為確保為火源早發(fā)現(xiàn)，建立火情系統(tǒng)工程以局瞭望監(jiān)測為主，瞭望塔全天候進行監(jiān)測，對地面巡護和群眾監(jiān)測為補充。第一火情信息傳遞系統(tǒng)。該系統(tǒng)是綜合保障體系的中樞神經(jīng)部分，在撲救的全過程中，信息傳遞必須暢通無阻，才能保證各個系統(tǒng)的正常運行和最佳銜接，本系統(tǒng)包括有線通訊傳遞、無線通訊傳遞和傳遞等系統(tǒng)；第二火情預測預報系統(tǒng)。充分利用有關(guān)氣象臺發(fā)布的天氣形勢等氣象信息資料，結(jié)合收集匯總的有關(guān)野外氣象數(shù)據(jù)，火險等級的預測報工作有效；第三林火阻隔系統(tǒng)。要充分利用森林地形地貌如林區(qū)公路和河流等對調(diào)林區(qū)隔離網(wǎng)，堅持因地布局、突出重點，使林區(qū)防火線、防火隔離帶系統(tǒng)基本能達到阻滯、低強度地表火的能力。

3.4 加大森林防火設(shè)備資金投入

如設(shè)立專業(yè)消防隊、建設(shè)有林政檢查站、防火瞭望塔、森防設(shè)備庫等到基礎(chǔ)設(shè)施；配備撲火車、滅火機、望遠鏡、GUS定位對講機等必備設(shè)施；在重點治理片區(qū)內(nèi)合理布局了望臺，更新改造現(xiàn)有了望臺，增加可視和紅外探火等林火自動監(jiān)測與報警設(shè)備，提高監(jiān)測含量，擴大了望監(jiān)測范圍區(qū)域。還因地制宜地選擇摩托車、馬匹等交通工具在各自分管的責任區(qū)內(nèi)，按照不同的火險等級進行不同時間、不同密度的巡護監(jiān)測，及早發(fā)現(xiàn)并報告火情。

為保障專業(yè)撲火隊伍的通訊，減少設(shè)備故障造成的損失，配備背負式對講機、超短波基地臺（車載臺）、手持機等常規(guī)通信設(shè)備。

3.5 引進推廣森林航空消防新技術(shù)

提高惡劣環(huán)境條件下火情偵察能力，開展機載多光譜掃描探火系統(tǒng)和無人駕駛飛機的應用。

3.6 加強森林消防隊伍建設(shè)

加強專業(yè)隊伍組織建設(shè)、提高管理人員和撲火人員素質(zhì)，科學規(guī)劃隊伍建設(shè)，完善各級應急預案，從實踐中總結(jié)和發(fā)現(xiàn)問題，并有針對性地加以修訂和完善。增強預案的科學性和實用性。加強對一線撲火指揮員的教育培訓，提高現(xiàn)場應急處置能力。建立和健全森林防火通信及信息指揮系統(tǒng)的培訓機制，加強專業(yè)技術(shù)人員培訓，提高設(shè)備維護保養(yǎng)、管理操作技能，確保通信網(wǎng)絡(luò)和信息指揮系統(tǒng)管理和應用效能。

參考文獻

[1]森林防火技術(shù)方案.