地市級(jí)郵政企業(yè)預(yù)算管理探析

【摘要】郵政企業(yè)積極開(kāi)展預(yù)算管理工作不僅能夠更好地實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置，而且還能夠促進(jìn)企業(yè)管理水平的提升，對(duì)企業(yè)發(fā)展有著積極的影響。但現(xiàn)階段有很多地區(qū)的郵政企業(yè)在開(kāi)展預(yù)算管理過(guò)程中出現(xiàn)了一些問(wèn)題，本文通過(guò)對(duì)地市級(jí)郵政企業(yè)的預(yù)算管理進(jìn)行深入探析，指出了目前我國(guó)地市級(jí)郵政企業(yè)預(yù)算管理工作開(kāi)展過(guò)程中存在的不足，并提出了相應(yīng)的完善措施，希望對(duì)郵政企業(yè)的預(yù)算管理工作起到積極的促進(jìn)作用。

【關(guān)鍵詞】地市級(jí) 郵政企業(yè) 預(yù)算管理

一、地市級(jí)郵政企業(yè)預(yù)算管理工作開(kāi)展過(guò)程中存在的不足

（一）預(yù)算管理工作理念有待完善

預(yù)算管理工作涉及面廣，涉及到了郵政企業(yè)運(yùn)營(yíng)的各個(gè)環(huán)節(jié)，具有“全面性、全額性、全員性”。但是一些地市級(jí)郵政企業(yè)的管理層和工作人員預(yù)算管理工作理念存在著一定的滯后性，仍然認(rèn)為預(yù)算管理只是進(jìn)行收支預(yù)算，沒(méi)有將業(yè)務(wù)預(yù)算、投資預(yù)算、工資性支出預(yù)算等內(nèi)容考慮在內(nèi)，更有甚者甚至把預(yù)算理解為是財(cái)務(wù)部門(mén)控制成本及資金支出的計(jì)劃和措施。這種理解過(guò)于片面，不利于領(lǐng)導(dǎo)和各個(gè)部門(mén)工作人員順利安排和更好地配合預(yù)算管理工作。同時(shí)，一些郵政企業(yè)對(duì)于預(yù)算管理的宣傳力度不夠，不能夠及時(shí)向各個(gè)部門(mén)貫徹和落實(shí)先進(jìn)的預(yù)算管理理念，間接導(dǎo)致一些部門(mén)不能夠?yàn)樨?cái)務(wù)部門(mén)提供準(zhǔn)確、全面、真實(shí)的基礎(chǔ)信息。

（二）預(yù)算管理體系有待優(yōu)化

部分地市級(jí)郵政企業(yè)預(yù)算管理體系不健全，存在著組織結(jié)構(gòu)上的漏洞，沒(méi)有對(duì)崗位責(zé)任進(jìn)行明確，更甚者沒(méi)有明確預(yù)算管理部門(mén)。這樣一來(lái)，不僅存在著預(yù)算目標(biāo)、預(yù)算審批、預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算考核各環(huán)節(jié)之間缺乏聯(lián)動(dòng)性的情況，而且一旦出現(xiàn)問(wèn)題難以落實(shí)到具體人員，進(jìn)而導(dǎo)致預(yù)算管理工作的作用難以被充分發(fā)揮出來(lái)。

（三）預(yù)算編制不符合實(shí)際情況

預(yù)算編制是郵政企業(yè)預(yù)算管理工作的重要內(nèi)容之一，預(yù)算編制質(zhì)量的高低直接對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況造成一定影響。現(xiàn)階段，我國(guó)一些地市級(jí)郵政企業(yè)通常運(yùn)用增量或減量預(yù)算編制方法開(kāi)展預(yù)算編制工作，但是這種預(yù)算編制方法存在著一定的漏洞，主觀性過(guò)強(qiáng)，容易造成企業(yè)整體預(yù)算指標(biāo)與實(shí)際內(nèi)部和外部環(huán)境脫節(jié)。

（四）預(yù)算管理工作的監(jiān)管力度有待加強(qiáng)

部分企業(yè)在開(kāi)展預(yù)算管理監(jiān)管工作過(guò)程中存在著片面性，只將關(guān)注點(diǎn)放在利潤(rùn)預(yù)算執(zhí)行上，忽視了資產(chǎn)預(yù)算、投資預(yù)算和資金預(yù)算管理方面的監(jiān)管。這樣一來(lái)，出現(xiàn)問(wèn)題難以被發(fā)現(xiàn)進(jìn)而及時(shí)反饋給上級(jí)部門(mén)。同時(shí)，一些企業(yè)由于監(jiān)控、分析、預(yù)警工作做得不到位，沒(méi)有安排專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員對(duì)預(yù)算完成指標(biāo)非理性波動(dòng)現(xiàn)象進(jìn)行準(zhǔn)確分析，僅僅是對(duì)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行對(duì)比，這樣也會(huì)間接影響預(yù)算管理的順利推進(jìn)。

二、地市級(jí)郵政企業(yè)預(yù)算管理工作的完善措施

（一）優(yōu)化預(yù)算管理工作理念

首先，地市級(jí)郵政企業(yè)的管理層和工作人員應(yīng)當(dāng)優(yōu)化自身預(yù)算管理工作理念，積極學(xué)習(xí)預(yù)算管理相關(guān)知識(shí)內(nèi)容，不僅要重視收支預(yù)算工作，而且還要業(yè)務(wù)預(yù)算、投資預(yù)算、工資性支出預(yù)算等內(nèi)容考慮在內(nèi)。這樣一來(lái)，領(lǐng)導(dǎo)在安排預(yù)算管理工作過(guò)程中不僅更有側(cè)重點(diǎn)，而且各個(gè)部門(mén)的工作人員也能夠更好地配合工作；其次，郵政企業(yè)應(yīng)當(dāng)加大對(duì)預(yù)算管理工作的宣傳力度，管理層可以采取會(huì)議、活動(dòng)等多樣化方式向各個(gè)部門(mén)貫徹和落實(shí)先進(jìn)的預(yù)算管理理念，提升各個(gè)部門(mén)對(duì)此項(xiàng)工作的重視程度；最后，郵政企業(yè)還可以向其他一些預(yù)算管理工作做得好的企業(yè)取經(jīng)，積極學(xué)習(xí)其他同行業(yè)企業(yè)的預(yù)算管理成功經(jīng)驗(yàn)，并考慮是否適應(yīng)于本企業(yè)，進(jìn)而促進(jìn)自身預(yù)算管理工作效率的提升。

（二）完善預(yù)算管理體系

首先，地市級(jí)郵政企業(yè)應(yīng)當(dāng)完善組織結(jié)構(gòu)體系，積極構(gòu)建預(yù)算管理委員會(huì)、預(yù)算編制機(jī)構(gòu)、預(yù)算監(jiān)控與協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和預(yù)算反饋組織并明確崗位責(zé)任，一旦出現(xiàn)問(wèn)題能夠落實(shí)到具體人員，間接促進(jìn)預(yù)算目標(biāo)、預(yù)算審批、預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算考核各環(huán)節(jié)之間的聯(lián)動(dòng)性；其次，企業(yè)還應(yīng)當(dāng)完善預(yù)算組織、編制、審批、質(zhì)詢(xún)、分析、反饋等配套制度，使預(yù)算管理人員在開(kāi)展相關(guān)工作過(guò)程中有章可循，為預(yù)算管理工作的落實(shí)提供一定保障。另外，還有加強(qiáng)各部門(mén)之間信息溝通，做到預(yù)算編制合理準(zhǔn)確，充分利用信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)信息共享，及時(shí)掌握相互之間的需求情況，保證信息暢通，只有各部門(mén)全員參與才能發(fā)揮預(yù)算管理的作用。

（三）完善預(yù)算編制方式方法

首先，地市級(jí)郵政企業(yè)要選擇業(yè)內(nèi)最優(yōu)水平作為標(biāo)桿建立成本費(fèi)用預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)，并運(yùn)用“標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、流程統(tǒng)一、核算統(tǒng)一”的模式測(cè)算成本定額標(biāo)準(zhǔn)；其次，郵政企業(yè)不應(yīng)當(dāng)僅僅是運(yùn)用以往的信息數(shù)據(jù)來(lái)進(jìn)行預(yù)算編制，而是應(yīng)當(dāng)安排專(zhuān)人下到實(shí)際工作中去調(diào)查企業(yè)運(yùn)營(yíng)實(shí)際情況后根據(jù)當(dāng)年情況進(jìn)行預(yù)算編制，使編制工作更具有針對(duì)性；最后，在預(yù)算編制流程設(shè)置上，郵政企業(yè)可以采取“先總后分、總分結(jié)合”、“先上后下、上下結(jié)合”的編制流程，要求企業(yè)各個(gè)業(yè)務(wù)部門(mén)謹(jǐn)遵“上下結(jié)合、分級(jí)編制、逐級(jí)匯總”的流程配合預(yù)算管理部門(mén)的工作，進(jìn)而間接促進(jìn)預(yù)算管理工作效率的提升。另外，無(wú)論什么預(yù)算編制方法都要注意預(yù)算下達(dá)時(shí)間，提前做好預(yù)算編制，保證年初就嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算，不留預(yù)算管理的空白時(shí)間，這樣才能保證全年預(yù)算的貫徹執(zhí)行。

（四）加大對(duì)預(yù)算管理工作的監(jiān)管力度

郵政企業(yè)要想更好地實(shí)現(xiàn)預(yù)算目標(biāo)不僅要在預(yù)算編制工作上下功夫，而且還要重視預(yù)算管理監(jiān)控工作的開(kāi)展，在這里可以從預(yù)算執(zhí)行監(jiān)管、預(yù)算反饋監(jiān)管以及預(yù)算調(diào)整監(jiān)管三個(gè)方面出發(fā)推進(jìn)監(jiān)管工作。第一，預(yù)算執(zhí)行監(jiān)管。企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期分析自身預(yù)算的完成情況，特別是一些超出預(yù)警閥值的指標(biāo)要進(jìn)行重點(diǎn)分析，在適當(dāng)時(shí)機(jī)可以采取發(fā)質(zhì)詢(xún)報(bào)告或現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)詢(xún)等方式深入分析指標(biāo)異常情況，總結(jié)歸納產(chǎn)生差異的因素，及時(shí)采取科學(xué)、合理的方式解決問(wèn)題；第二，預(yù)算反饋監(jiān)管。對(duì)于一些不可控因素引起的差異，預(yù)算監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)總結(jié)原因及時(shí)反饋給上級(jí)管理層，使問(wèn)題能夠被及時(shí)拿出來(lái)討論，得出解決方案；第三，預(yù)算調(diào)整監(jiān)管。企業(yè)管理層對(duì)已經(jīng)調(diào)整的預(yù)算方案，在實(shí)施之后要實(shí)行預(yù)算調(diào)整動(dòng)態(tài)監(jiān)管，關(guān)注是否能夠在限定時(shí)間內(nèi)回歸預(yù)算管理目標(biāo)，如果在此期間由于人為原因影響預(yù)算管理工作的，監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)采取一定強(qiáng)制措施處理問(wèn)題以間接促進(jìn)預(yù)算管理工作效率的提升。

三、結(jié)束語(yǔ)

近些年來(lái)，我國(guó)地市級(jí)郵政企業(yè)積極推進(jìn)預(yù)算管理工作，為企業(yè)未來(lái)穩(wěn)健發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，但是郵政企業(yè)在實(shí)施預(yù)算管理工作過(guò)程中仍然存在著一些不足之處有待完善，針對(duì)這些問(wèn)題本文提出了優(yōu)化預(yù)算管理理念、完善預(yù)算管理體系、完善預(yù)算編制方式方法以及加大對(duì)預(yù)算管理工作監(jiān)管等一系列有針對(duì)性的措施提高企業(yè)預(yù)算管理工作質(zhì)量。

參考文獻(xiàn)

[1]石昕霞.電信企業(yè)預(yù)算管理常見(jiàn)的問(wèn)題及對(duì)策[J].行政事業(yè)資產(chǎn)與財(cái)務(wù).2013（14）.

[2]狄桂華.論企業(yè)全面預(yù)算管理面臨的問(wèn)題與改進(jìn)對(duì)策[J].時(shí)代金融2013（9）.

[3]王閆軍.淺析電信企業(yè)預(yù)算管理[J].企業(yè)改革與管理.2016（04）.

作者簡(jiǎn)介：趙文斌（1977-），男，漢族，湖南株洲人，大學(xué)本科學(xué)歷，中級(jí)會(huì)計(jì)師，研究方向：財(cái)務(wù)管理、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)。