促進地方水利經濟發(fā)展的途徑探索

張麗艷

【摘要】隨著我國經濟的發(fā)展繁榮，水利經濟的發(fā)展情況越發(fā)受到社會各界人士的廣泛關注，我國的水利經濟發(fā)展關系到我國社會的整體經濟發(fā)展。目前，我國的水利經濟發(fā)展還存在諸多的問題。這些問題嚴重的影響了水利經濟提高。因此如何對水利工程進行改良，實現(xiàn)高效管理，促進水利事業(yè)的長遠發(fā)展，成為當前值得深入思考和研究的事情。本文就是對水利經濟發(fā)展過程中存在的問題進行分析和研究，并針對這些問題探索促進地方水利經濟發(fā)展的途徑。

【關鍵詞】地方水利經濟 發(fā)展 現(xiàn)狀 問題 途徑

在近些年來，我國的社會經濟發(fā)展中，水利經濟起到了一定的重要作用。我國也一直都十分重視水利基礎設施建設。但是隨著社會主義市場環(huán)境的不斷完善，水利行業(yè)的競爭日趨激烈。對比從前，水利企業(yè)無論是從企業(yè)的發(fā)展規(guī)模、人才的儲備以及科學技術的引進方面都產生了很大的變化，這些有利條件促進了企業(yè)的快速發(fā)展。然而，我國水利事業(yè)在發(fā)展的過程中不可避免的仍然會出現(xiàn)一些問題，只有將這些障礙鏟除掉，才能夠促進地方水利經濟的快速發(fā)展。本文就是對促進地方水利經濟快速發(fā)展的途徑進行探究。

一、我國發(fā)展水利經濟的重要性

水作為一種重要的自然資源，是我們每個人生活中的必需品，我們離開水就無法生存。與此同時，水更是一種經濟資源，通過對水資源的合理運用，能夠實現(xiàn)其增值功能，例如水產養(yǎng)殖、水利工程建設等都是通過水來獲得經濟效益。但是，受到傳統(tǒng)觀念的影響，我國較為重視水作為自然資源的重要性，而忽視水作為經濟資源的重要性，因此導致我國的水利行業(yè)發(fā)展比較緩慢。

水資源作為人類生存的必須資源，我們對于水資源既要進行保護又要對其進行可持續(xù)利用，將水資源的經濟功能發(fā)揮出來。但是從目前的發(fā)展情況來看，我國水資源的管理體制相對不健全，注重水資源的經濟開發(fā)卻做不到對其進行節(jié)約和保護，注重水資源管理卻無法將其經濟功能實現(xiàn)，二者之間的關系難以協(xié)調發(fā)展。而只有將水資源保護與水資源經濟開發(fā)結合起來，才能夠真正做到對水資源的合理有效運用。

近些年來，我國政府越發(fā)重視水利經濟的發(fā)展，更是加大水利建設投資力度，為的就是促進地方水利經濟能夠又好又快的發(fā)展。在2002年，我國中央對水利建設投資資金達到7807億元，這是在1949～2001年水利建設投資總量的2.8倍。我國政府在2011年中央一號文件和中央水利工作會議中均明確提出，在今后對于水利建設資金的投入進行明確規(guī)定，力圖在未來的十年發(fā)展中，讓水利資金年平均投入相比于2010年年高出一倍左右。對于我國的水利工程建設投資基本是由政府所主導的一項基本建設工作了，在所有的資金投入中，政府投資高達80%，其中中央政府的投資約占40%，企業(yè)、外資企業(yè)以及私人約占6%，而貸款和證券融資占了剩下的14%。由此可見，我國為了促進地方水利經濟發(fā)展，而做出的巨大努力。這也由此證明了發(fā)展水利經濟的重要性。

二、我國地方水利經濟發(fā)展過程中出現(xiàn)的問題

（一）對水利經濟發(fā)展的重要性缺乏清晰的認識

近些年來，根據相關數(shù)據和文件可以看出來，在政府的大力扶持下，我國的地方水利建設一直在不斷的前進，但是卻出現(xiàn)了這樣的一個問題，就是經濟落后地區(qū)的水利經濟建設與經濟發(fā)達地區(qū)的水利建設相比差距比較大。具體表現(xiàn)為以下幾個方面，第一，經濟落后地區(qū)對水利經濟發(fā)展的重要性缺乏清晰的認識，存在嚴重的信心不足問題，這導致水利經濟發(fā)展的目標不明確，缺乏發(fā)展水利經濟的動力。第二，“紙上談兵”現(xiàn)象嚴重，對于促進水利經濟建設發(fā)展的“口號”喊得比較響，但是卻難以拿出實際行動，將促進水利經濟發(fā)展的工作落實到實處。第三，缺乏促進水利經濟發(fā)展的規(guī)劃，一直將水利經濟發(fā)展事業(yè)作為“副業(yè)”來對待。

（二）缺乏穩(wěn)定的資金支持

雖然我國中央政府每年都在加大力度，增加對水利工程建設的資金投入，但是“僧多肉少”，導致很多地區(qū)所分到的水利工程建設資金比較少，這也就導致水利經濟發(fā)展資金投入不足的問題。同時，由于地方政府對促進水利經濟發(fā)展政策缺乏明確的規(guī)定和投入計劃，導致在水利建設項目上“顧頭不顧尾”，只考慮如何將水利工程項目擴大建設，而不考慮如何對建設完成后的水利工程項目進行科學規(guī)范化的管理，如何讓水利工程項目實現(xiàn)良性循環(huán)，獲得收益。除此之外，在建設水利工程投資項目時，很多項目負責人為了能夠獲得更多的審批資金，夸大其詞謊稱自己已經具備更多的資金，結果在項目建設后期，資金容易出現(xiàn)嚴重不足的情況。為了繼續(xù)進行水利工程項目建設，不得不去尋求銀行貸款支持，這對水利工程的未來發(fā)展都是極其不利的。

（三）市場環(huán)境復雜，水利企業(yè)適應性差

在現(xiàn)有的社會主義市場經濟背景下，水利企業(yè)面對變化迅速、比較復雜的市場環(huán)境，缺乏一定的適應性。同時由于目前水利企業(yè)數(shù)量比較多，規(guī)模又比較小，缺乏自己的品牌建設，所以競爭性比較差。另外，很多的水利經濟傳統(tǒng)項目在激烈的市場環(huán)境中，生存都越發(fā)困難，就別提發(fā)展了。雖然水利企業(yè)具有一定的經濟優(yōu)勢，我國政府給予一定的優(yōu)惠政策和資金支持，但是在社會主義經濟市場的大環(huán)境下，還不足以影響到整個經濟走向。

（四）缺乏專業(yè)的水利人才，員工素質水平普遍不高

由于水利工程建設的環(huán)境相對比較差，一般都是在地域比較偏遠落后的地區(qū)，工作相對比較艱苦，所以很多人對于水利工程建設這份工作都望而怯步。再加上我國的水利企業(yè)缺乏有效的用人機制，也導致水利企業(yè)缺乏專業(yè)的水利建設人才的原因之一。另外，我國的水利企業(yè)屬于國家事業(yè)單位，是很多人眼里的“香餑餑”，每年憑借關系和人情進來的員工不在少數(shù)，這些人要么根本就不是水利建設專業(yè)出身，要么就是文化水平比較低，他們在水利工程建設中根本就發(fā)揮不了什么作用。而水利企業(yè)的管理者雖然都是從事水利專業(yè)的人，他們的專業(yè)知識和技能都非常優(yōu)秀，但是將他們任命為管理層，他們很難將整個水利企業(yè)管理好。

三、促進地方水利經濟發(fā)展的途徑

（一）提高競爭意識，創(chuàng)新思想觀念

在當今的市場環(huán)境下，要想促進地方水利經濟的快速發(fā)展，作為水利企業(yè)必須要提高競爭意識，創(chuàng)新思想觀念。只有這樣才能夠跟上時代的發(fā)展腳步，不在激烈的市場競爭環(huán)境中消亡。尤其是對于樹立建設的管理理念和管理模式要大膽改革和創(chuàng)新，將傳統(tǒng)的管理思想和管理模式淘汰掉，學習新的管理理念和管理方法，并提高自己的競爭意識、創(chuàng)新意識、效益意識和管理意識，同時還要抓住促進水利經濟發(fā)展的每一個機遇。例如依托于水資源所產生了生產各種產品的生產經營企業(yè)，這些企業(yè)具有一定的經營性質和盈利性質。因此，在對這些企業(yè)進行管理時，需要對其水域、漁業(yè)以及供水進行管理，還要對所生產的水產品進行嚴格的質量檢查，與此同時，需要按照當?shù)厥袌霭l(fā)展的實際情況科學的計算出水產品的成本，然后確定價格，這有利于保證水利經濟產品在市場上的競爭力。

（二）政府加大扶持力度，開展多項水利建設項目

近些年來，盡管我國政府對于地方水利經濟發(fā)展已經給予了一定的重視和支持，但是做的仍遠遠不夠。因此，政府應該繼續(xù)加大對水利經濟發(fā)展的扶持力度。首先除了中央政府所給予的資金支持之外，地方政府也要給予一定的資金，大力支持水利經濟建設發(fā)展，為其保健護航。其次，相關的水利建設、稅務等部門也應該給予水利工程建設在政策上的扶持。例如水利建設部門每年可以將一定的水利建設儲備金給予水利企業(yè)作為支持。稅務部門可以頒布一些適用于水利企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策和免稅政策等，以此來促進地方水利經濟的發(fā)展。除此之外，當?shù)厮块T和水利企業(yè)應該“兩兩聯(lián)手”，共同發(fā)展本地的水利經濟建設，開展多項水利建設項目。例如水利部門可以創(chuàng)新思路，重點發(fā)展自己比較熟悉的項目，將專業(yè)水利人員、資金和技術充分利用起來，大力開發(fā)水資源，開展建設水庫、發(fā)展小水電等項目。而作為水利企業(yè)可以開展水產養(yǎng)殖、水運輸?shù)软椖浚源藖碓黾铀Y源的經濟效益。

（三）創(chuàng)新科學技術，打造特色品牌

我們一直都在強調科技是第一生產力，創(chuàng)新是一個國家和民族不斷發(fā)展和前進的不竭動力。在紛繁的市場環(huán)境競爭中，任何一個領域都必須要積極創(chuàng)新科學技術，不斷謀求自身發(fā)展，否則面臨的只能是淘汰。對于水利企業(yè)這一點同樣適用，因此，水利企業(yè)必須要進行體制上的創(chuàng)新，完善水利經濟建設發(fā)展的經濟體制，還要具備憂患意識，不斷提高自己的科學技術，更新自己的生產設備，打造自己的特色品牌，并引進優(yōu)秀的人才，只有這樣，才能夠提高企業(yè)的競爭力，促進水利經濟建設又好又快地發(fā)展。

（四）引進專業(yè)水利建設人才，加強水利企業(yè)的管理

目前，在我國的水利建設發(fā)展中，專業(yè)性的水利建設人才十分缺乏。而提高水利建設人員的整體水平，對水利企業(yè)進行科學化的管理對于促進水利經濟發(fā)展又是十分重要的。因此，必須要引薦專業(yè)的水利建設人才，并對水利企業(yè)加強管理。首先，我國可以聘請一些國外專業(yè)的水利建設人才和管理來華工作，利用他們先進的經驗技術和管理理念，發(fā)展地方水利經濟。其次，我國還可以對國內的水利建設人才加大培訓力度，定期或者不定期的對他們進行專業(yè)知識和專業(yè)技能培訓，讓他們掌握最新的和水利建設知識和技術，提高其整體素質。最后水利企業(yè)針對企業(yè)的長期發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展目標，完善企業(yè)的各項規(guī)章制度，如人力資源管理制度、企業(yè)文化制度等，為企業(yè)員工創(chuàng)造良好的工作氛圍，進而促進水利企業(yè)的向上發(fā)展。

參考文獻

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