承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移背景下的皖江城市帶區(qū)域物流發(fā)展分析

【摘要】皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)的設(shè)立促進(jìn)了皖江區(qū)域經(jīng)濟(jì)的快速蓬勃發(fā)展，是國家推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的一項(xiàng)重大舉措。皖江城市帶健康、快速、可持續(xù)發(fā)展離不開區(qū)域物流的發(fā)展，兩者之間相互促進(jìn)，密不可分。本文通過對(duì)皖江城市帶區(qū)域物流發(fā)展的優(yōu)勢、劣勢、機(jī)遇和挑戰(zhàn)的分析，指出發(fā)展皖江城市帶區(qū)域物流應(yīng)注意的問題，并提出相應(yīng)的政策建議。

【關(guān)鍵詞】皖江城市帶 產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移 物流

一、引言

2010年1月12日，經(jīng)國務(wù)院批復(fù)，全國首個(gè)以承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為主題的區(qū)域戰(zhàn)略規(guī)劃——《皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)規(guī)劃》正式出臺(tái)，示范區(qū)范圍包括合肥、蕪湖、池州、滁州、宣城、馬鞍山、銅陵、安慶8市全境以及六安市的舒城縣和金安區(qū)，共59個(gè)縣（市、區(qū)），標(biāo)志著皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)上升為國家戰(zhàn)略，皖江城市帶有望成為東中西協(xié)調(diào)發(fā)展的重要紐帶和中部崛起戰(zhàn)略的強(qiáng)勁引擎[1]。毫無疑問，區(qū)域物流的發(fā)展將在皖江城市帶建設(shè)過程中發(fā)揮著紐帶的作用。首先，作為制造業(yè)大省的安徽，制造業(yè)與物流業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，是提高全省制造業(yè)核心競爭力和物流服務(wù)能力、促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)健康、快速發(fā)展的重要途徑和發(fā)展方向。物流業(yè)水平的高低將直接影響制造業(yè)提升的空間。其次，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是以低成本為導(dǎo)向的。作為國家級(jí)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)，高效、專業(yè)的物流服務(wù)是皖江城市帶吸引周邊省份產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的基礎(chǔ)性條件。然而，目前皖江地區(qū)物流業(yè)整體發(fā)展水平還偏低，物流標(biāo)準(zhǔn)化、信息化水平不高，第三方物流發(fā)展較慢，經(jīng)營主體偏分散，綜合物流成本較高[2]。在此背景下，優(yōu)先提升區(qū)域物流整體水平是做好區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接工作的當(dāng)務(wù)之急。

二、皖江城市帶區(qū)域物流發(fā)展的SWOT分析

（一）優(yōu)勢（Strength）

1.政策傾斜明顯。2009年9月，安徽省政府頒布《安徽省現(xiàn)代物流發(fā)展規(guī)劃》，提出了將省物流業(yè)發(fā)展重點(diǎn)項(xiàng)目整體列入省“861”項(xiàng)目投資計(jì)劃，力爭使現(xiàn)代物流業(yè)成為安徽省有競爭力的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的目標(biāo)。2011年，又出臺(tái)了《關(guān)于促進(jìn)物流業(yè)健康發(fā)展的實(shí)施意見》，鼓勵(lì)中小物流企業(yè)通過聯(lián)盟合作創(chuàng)新物流服務(wù)模式，鼓勵(lì)優(yōu)勢物流企業(yè)通過資產(chǎn)重組整合分散的物流設(shè)施資源，支持物流企業(yè)全面參與制造企業(yè)供應(yīng)鏈管理。2014年國務(wù)院出臺(tái)了依托黃金水道推動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的指導(dǎo)意見，將安徽整體納入長三角，并啟動(dòng)“三年行動(dòng)計(jì)劃”，依托黃金水道建立綜合立體交通走廊。這些政策的出臺(tái)有力地促進(jìn)了皖江地區(qū)物流業(yè)的發(fā)展，為皖江地區(qū)物流業(yè)的發(fā)展?fàn)I造了良好的政策氛圍。

2.區(qū)位優(yōu)勢突出。皖江城市帶承東啟西、連南接北，地處我國人口密集、消費(fèi)需求旺盛的最靠近東部的中部地區(qū)，以省會(huì)合肥為中心，半徑500公里覆蓋著山東、江蘇、浙江、湖北、河南、江西、上海七省一市，這一區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平高，消費(fèi)潛力巨大。皖江城市帶既是長三角產(chǎn)業(yè)發(fā)展共生圈的重要組成部分，也是長三角城鎮(zhèn)體系的延伸和補(bǔ)充。在中部地區(qū)幾大城市群中，皖江城市帶不僅緊臨產(chǎn)三角，發(fā)展基礎(chǔ)良好，而且具有水資源、岸線資源和環(huán)境承載力等方面的組合優(yōu)勢[3]。巨大的市場需求和潛力必將為區(qū)域物流的發(fā)展提供強(qiáng)勁動(dòng)力。

3.科教資源豐富。合肥市作為皖江城市帶的核心城市，也是全國唯一的科技創(chuàng)新試點(diǎn)城市和國家大科學(xué)工程最密集的城市之一，區(qū)域內(nèi)擁有眾多知名高等院校如中國科技大學(xué)、合肥工業(yè)大學(xué)、安徽大學(xué)等，這些高校專門開設(shè)了物流方面的專業(yè)課程和實(shí)驗(yàn)室，為區(qū)域物流業(yè)的發(fā)展培養(yǎng)了大量高精尖人才，已啟動(dòng)建設(shè)的合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)也覆蓋這個(gè)區(qū)域。校企合作、產(chǎn)學(xué)研一體化為區(qū)域物流技術(shù)的發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的保障。

（二）劣勢（Weakness）

1.缺乏統(tǒng)一、完善的物流信息網(wǎng)絡(luò)。信息化是衡量現(xiàn)代物流企業(yè)的重要標(biāo)志之一，是實(shí)現(xiàn)物流管理現(xiàn)代化和科學(xué)化的重要基礎(chǔ)。由于受地區(qū)、部門分割的影響，皖江地區(qū)物流一直缺乏一個(gè)統(tǒng)一的物流信息平臺(tái)，這就使得地區(qū)間物流數(shù)據(jù)信息交換、共享難以有效實(shí)現(xiàn)，極大制約了地區(qū)間物流運(yùn)作效率，提高了物流運(yùn)輸成本，降低了物流企業(yè)的生產(chǎn)效益。

2.第三方物流服務(wù)能力不足。區(qū)域內(nèi)物流企業(yè)普遍規(guī)模不大，服務(wù)方式和服務(wù)內(nèi)容單一，核心競爭力不強(qiáng)，難以提供高端智能化服務(wù)，再加上較為落后的物流服務(wù)理念使得第三方物流企業(yè)難以做大做強(qiáng)[4]。

3.區(qū)域物流一體化水平不高、缺乏協(xié)同合作。安徽物流業(yè)發(fā)展管理體制呈現(xiàn)出條塊分割的形式，省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)、省商務(wù)廳、省交通廳、各地方政府等都有自己的管理領(lǐng)域和空間，這種管理體制與現(xiàn)代物流跨行業(yè)、跨區(qū)域、網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展特征不相容。物流經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)不合理，部分地區(qū)有點(diǎn)無網(wǎng)，第三方物流企業(yè)之間、企業(yè)與客戶之間合作意識(shí)不強(qiáng)，沒有結(jié)成相互依賴的伙伴關(guān)系也是區(qū)域內(nèi)物流企業(yè)亟待解決的問題[5]。

（三）機(jī)會(huì)（Opportunities）

1.發(fā)展區(qū)域物流是承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的應(yīng)有之義。2016年10月，安徽省政府正式印發(fā)《皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)規(guī)劃（修訂）》，修訂后的規(guī)劃結(jié)合了“一帶一路”建設(shè)、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、促進(jìn)中部地區(qū)崛起等國家重大戰(zhàn)略，提出要依托長江黃金水道，加快發(fā)展公路、鐵路、水運(yùn)聯(lián)運(yùn)和江海聯(lián)運(yùn)，形成外向型現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)帶[6]，這必將增加區(qū)域物流總量、提升區(qū)域物流需求層次，給皖江城市帶物流業(yè)發(fā)展帶來重大機(jī)遇，也勢必會(huì)進(jìn)一步增強(qiáng)皖江城市帶承接區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的能力。

2.區(qū)域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施投資力度的增加將推升地區(qū)物流上升到一個(gè)新高度。根據(jù)安徽省發(fā)改委公布的數(shù)據(jù)顯示，安徽省多年GDP增速遠(yuǎn)超全國平均水平，其中2015年，皖江示范區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到14953億元，占安徽全省的68%，同比增長9.6%。2016年1～12月份，安徽省交通固定資產(chǎn)投資841.9億元，占年度計(jì)劃的120.3%，相比去年同期增加69.1億元，同比增長8.9%[7]；全省完成公路水路貨運(yùn)量355302萬噸，貨物周轉(zhuǎn)量101766832萬噸公里，分別比去年同期增長5.87%、5.32%[8]。區(qū)域經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)日益緊密以及相關(guān)領(lǐng)域投資的持續(xù)開展有利于形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益，從而進(jìn)一步降低區(qū)域物流成本，提升區(qū)域競爭力。

（四）威脅（Threats）

1.全國物流需求增速放緩，經(jīng)濟(jì)進(jìn)入“新常態(tài)”。根據(jù)中國物流與采購聯(lián)合會(huì)公布的數(shù)據(jù)顯示，2015年全國社會(huì)物流總額為219.2萬億元，按可比價(jià)格計(jì)算，增速比上年回落2.1個(gè)百分點(diǎn)?！笆濉睍r(shí)期社會(huì)物流總額為966萬億元，年均增長8.7%，增速比“十一五”時(shí)期回落12個(gè)百分點(diǎn)，比“十五”時(shí)期回落10個(gè)百分點(diǎn)。伴隨著我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入“新常態(tài)”，2014年，單位GDP的物流需求系數(shù)回落到3.35，為近年來首次出現(xiàn)下降，顯示出創(chuàng)造單位GDP所需的物流規(guī)模有所下降，單位GDP的物流需求系數(shù)可能已進(jìn)入回落區(qū)間。這勢必會(huì)大大增加區(qū)域物流發(fā)展的不確定性，給未來區(qū)域物流的發(fā)展帶來嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

2.省內(nèi)及周邊省區(qū)競爭激烈。一方面安徽省為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，需要集中精力發(fā)展示范區(qū)內(nèi)物流，提升區(qū)內(nèi)物流業(yè)整體服務(wù)水平和競爭能力，同時(shí)又不能忽視省內(nèi)其它區(qū)域物流的發(fā)展，這就容易顧此失彼；另一方面，中部地區(qū)各城市群均提出了自己的發(fā)展戰(zhàn)略，并出臺(tái)了促進(jìn)本地區(qū)物流發(fā)展的優(yōu)惠政策，加之皖江地區(qū)物流服務(wù)能力與長三角相比有較大差距，以上因素疊加勢必會(huì)影響地區(qū)物流業(yè)發(fā)展效果[9]。

三、皖江城市帶區(qū)域物流發(fā)展應(yīng)注意的問題及政策建議

通過SWOT分析顯示，皖江城市帶區(qū)域物流發(fā)展的優(yōu)勢多于劣勢、機(jī)遇大于挑戰(zhàn)，區(qū)域物流水平整體提升空間很大。但區(qū)域物流發(fā)展過程中遇到的問題和瓶頸也亟待去解決，如政策落實(shí)問題、區(qū)域物流與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移銜接問題、區(qū)域物流智能化水平低、缺乏具有行業(yè)影響力的龍頭企業(yè)、區(qū)域環(huán)境保護(hù)問題等都是發(fā)展皖江城市帶物流業(yè)所要面對(duì)和解決的問題。為更好、更快地推進(jìn)皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)物流業(yè)發(fā)展，在此提出以下政策建議：

（一）進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，為區(qū)域物流的發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境

各級(jí)政府、部門要進(jìn)一步提高工作效率，深化落實(shí)好相關(guān)政策，統(tǒng)一部署、扎實(shí)推進(jìn)，不斷完善地區(qū)物流業(yè)發(fā)展的規(guī)則制度，用系統(tǒng)化思維出臺(tái)相關(guān)政策保障，切實(shí)保障各環(huán)節(jié)參與者的合理利益[10]。加快與之相配套的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立物流信息共享平臺(tái)與預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)物流細(xì)分子行業(yè)的引導(dǎo)，營造良好的發(fā)展氛圍。

（二）緊密結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)動(dòng)向，著力提升區(qū)域物流服務(wù)能力

作為承接長三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的“排頭兵”，皖江城市帶發(fā)展物流產(chǎn)業(yè)必須與地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的動(dòng)向相配合，物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的模式應(yīng)與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的空間布局和結(jié)構(gòu)相適應(yīng)?！锻罱鞘袔С薪赢a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)（修訂）》提出了打造具有國際競爭力的先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地的戰(zhàn)略，著力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，這就要求區(qū)域物流服務(wù)能力必須跟上產(chǎn)業(yè)調(diào)整的步伐[11]。

（三）發(fā)展“智慧物流”，打造“互聯(lián)網(wǎng)+物流”新業(yè)態(tài)

作為制造業(yè)大省的安徽，物流企業(yè)與上下游企業(yè)之間的信息難以有效溝通、流通環(huán)節(jié)過多、標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，致使流通成本過高是制約全省物流業(yè)和制造業(yè)有效聯(lián)動(dòng)的重要瓶頸。此外，人工、場地、交通等一系列成本的上漲也給傳統(tǒng)物流業(yè)帶來了更為嚴(yán)峻的考驗(yàn)[12]。在此背景下，“智慧物流”為行業(yè)提供了提速增效的解決方案——將最新物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用于物流業(yè)運(yùn)輸、倉儲(chǔ)、配送、快遞等基本環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)智慧物流信息化、智能化、系統(tǒng)自動(dòng)化的運(yùn)作模式[13]。互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)的飛速發(fā)展為“智慧物流”的開展提供了關(guān)鍵技術(shù)支撐。

（四）建設(shè)具有全國影響力的物流中心，打造區(qū)域物流龍頭企業(yè)

皖江地區(qū)物流園區(qū)比較分散，規(guī)模較小，集聚性不強(qiáng)，發(fā)育程度不高，難以形成規(guī)模效應(yīng)。需要統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)好若干綜合性、專業(yè)性物流園區(qū)，如合肥空港物流園區(qū)等，進(jìn)而形成全國重要的區(qū)域物流中心。此外，還須重點(diǎn)培養(yǎng)一批對(duì)行業(yè)有相當(dāng)影響力的第三方物流企業(yè)，可以通過兼并重組、聯(lián)合引進(jìn)等方式逐步發(fā)展壯大，發(fā)揮好龍頭企業(yè)的帶動(dòng)示范作用[14]。

（五）注重區(qū)域環(huán)境保護(hù)，打造長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)文明建設(shè)的安徽樣板

物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展必然會(huì)對(duì)環(huán)境產(chǎn)生一定影響，如增加空氣中的細(xì)微顆粒（PM2.5）、對(duì)植被耕地的破壞等，如何在環(huán)境承載力范圍之內(nèi)既發(fā)揮好物流產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢，又不犧牲環(huán)境是管理層必須深入考慮的問題[15]。為此，修訂后的皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)規(guī)劃就提出了“要堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，把承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和提高可持續(xù)發(fā)展能力結(jié)合起來。”

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作者簡介：鄭藝（1990-），男，安徽合肥人，安徽大學(xué)，商學(xué)院，碩士研究生在讀，研究方向：技術(shù)經(jīng)濟(jì)及管理。