關(guān)于公安院校成人教育轉(zhuǎn)型的幾點(diǎn)思考

姜可方

（中國(guó)刑事警察學(xué)院，遼寧 沈陽(yáng) 110854）

摘 要： 通過對(duì)公安院校成人教育轉(zhuǎn)型的必要性和緊迫性分析，介紹了公安院校成人函授學(xué)歷教育和公安院校警察培訓(xùn)教育的轉(zhuǎn)型。其中，成人函授學(xué)歷教育的轉(zhuǎn)型闡述了向網(wǎng)絡(luò)教育延伸；公安院校警察培訓(xùn)教育的轉(zhuǎn)型闡述了培訓(xùn)教學(xué)體系、培訓(xùn)師資隊(duì)伍和教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系建設(shè)的轉(zhuǎn)型。

關(guān)鍵詞： 公安院校 成人教育 成人函授學(xué)歷教育 警察培訓(xùn)教育

一、公安院校成人教育轉(zhuǎn)型的必要性和緊迫性

公安院校成人教育的主體責(zé)任是承擔(dān)成人函授學(xué)歷教育與在職公安民警培訓(xùn)，承擔(dān)著公安部局、?。▍^(qū)、市）公安廳、全國(guó)各地基層公安機(jī)關(guān)的培訓(xùn)任務(wù)和訴求，幾十年來(lái)，培養(yǎng)了全國(guó)各地?zé)o數(shù)在職公安干警，他們均來(lái)自公安基層工作的第一線，是我國(guó)公安事業(yè)的技術(shù)人才和中堅(jiān)力量。當(dāng)前，雖然成人函授學(xué)歷教育和警察培訓(xùn)教育都得到長(zhǎng)足的發(fā)展，但是從培訓(xùn)效果和能否適應(yīng)公安實(shí)踐方面講，還不夠完善。公安院校成人教育必須與時(shí)俱進(jìn)，進(jìn)行教育模式轉(zhuǎn)型，不斷革新，以適應(yīng)愈發(fā)高科技高水平的違法犯罪案件，適應(yīng)未來(lái)公安工作的發(fā)展步伐。

二、公安院校成人函授學(xué)歷教育的轉(zhuǎn)型

公安院校成人函授學(xué)歷教育向網(wǎng)絡(luò)教育延伸及拓展民警網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)平臺(tái)轉(zhuǎn)型。從本質(zhì)上說，網(wǎng)絡(luò)教育是函授教育憑借技術(shù)支撐的一種延伸。網(wǎng)絡(luò)教育對(duì)傳統(tǒng)函授教育既產(chǎn)生沖擊，又為其良性對(duì)接提供一種可能。通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，主辦公安院校可以發(fā)布面授授課錄像資料、布置作業(yè)、安排自學(xué)指導(dǎo)、進(jìn)行師生交流、組織考試、解決函授教育中的“工學(xué)矛盾”等，借助網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的強(qiáng)大功能逐步實(shí)現(xiàn)函授教育轉(zhuǎn)型。

公安院校的網(wǎng)絡(luò)教育目前發(fā)展還不完善，多年來(lái)受到公安部政策和學(xué)院硬件條件的限制，網(wǎng)絡(luò)教育的平臺(tái)建設(shè)還處在逐漸探索甚至是停滯不前的狀態(tài)。網(wǎng)絡(luò)教育需要面臨的問題很多，例如公安專業(yè)知識(shí)涉密，網(wǎng)絡(luò)授課對(duì)于學(xué)員上課率、考試率的監(jiān)管等，所以如何與公安專用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)相結(jié)合來(lái)為公安專業(yè)知識(shí)保密，如何通過相應(yīng)的學(xué)員管理規(guī)定來(lái)確保學(xué)員的上課出席率和考試通過率，都是我們未來(lái)要集中研究的課題。同時(shí)，學(xué)院應(yīng)該大力推動(dòng)校園信息化建設(shè)，為公安部網(wǎng)絡(luò)學(xué)院二級(jí)學(xué)院的運(yùn)行提供保障，使民警培訓(xùn)平臺(tái)的延展成為可能。

三、公安院校警察培訓(xùn)教育的轉(zhuǎn)型

1.培訓(xùn)教學(xué)體系建設(shè)方面的轉(zhuǎn)型

根據(jù)“一切面向?qū)崙?zhàn)、一切為了實(shí)戰(zhàn)”的指導(dǎo)思想抓住機(jī)遇，突出學(xué)院專業(yè)優(yōu)勢(shì)，通過進(jìn)一步整合與構(gòu)建培訓(xùn)教學(xué)體系，使學(xué)院培訓(xùn)工作跟上實(shí)戰(zhàn)需求的步伐，提高培訓(xùn)教學(xué)質(zhì)量，是我們下一步著力要思考的首要問題。長(zhǎng)期培訓(xùn)班理論課與實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)課的比例設(shè)計(jì)是否科學(xué)、合理；實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)課如何組織與管理才能發(fā)揮最佳效果；短期培訓(xùn)班的課程結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)是否與實(shí)戰(zhàn)需求接軌；如何進(jìn)一步研發(fā)新課程以使其內(nèi)容更具針對(duì)性與實(shí)用性；教學(xué)模式的多元化如何使教學(xué)過程既做到生動(dòng)活潑又不流于形式等，這些問題都是公安院校警察培訓(xùn)教育亟待探討和解決的。

堅(jiān)持“質(zhì)量與創(chuàng)新”的工作思路，推動(dòng)培訓(xùn)教學(xué)工作的進(jìn)一步發(fā)展，是公安院校警察培訓(xùn)轉(zhuǎn)型的首要條件，重點(diǎn)應(yīng)該落實(shí)好以下幾點(diǎn)：

（1）尋求培訓(xùn)班教育增長(zhǎng)點(diǎn)，適時(shí)調(diào)整增設(shè)學(xué)員口碑較好的課程培訓(xùn)。來(lái)培訓(xùn)的在職公安干警都非常明確他們想要學(xué)習(xí)掌握的知識(shí)和課程內(nèi)容，那么主辦培訓(xùn)班的公安院校更應(yīng)該組織相應(yīng)的教師、專家和研究人員成立研討小組，對(duì)授課課程、內(nèi)容、重點(diǎn)、難點(diǎn)知識(shí)進(jìn)行分析和探討，方便學(xué)員在短時(shí)間的培訓(xùn)中掌握更有針對(duì)性和實(shí)用的專業(yè)知識(shí)，從而大大強(qiáng)化培訓(xùn)效果，滿足培訓(xùn)學(xué)員的訴求。這樣才能體現(xiàn)學(xué)院專業(yè)特色與師資優(yōu)勢(shì)，突出實(shí)用性與適用性，不斷完善“菜單式”選課制度，持續(xù)加強(qiáng)培訓(xùn)課程體系建設(shè)。

（2）適應(yīng)實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練需求，確立“以學(xué)院課程為主體，加大外請(qǐng)專家講學(xué)和現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)比例，適度增加教學(xué)研討內(nèi)容”的課程結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)原則，創(chuàng)新并調(diào)整培訓(xùn)課程結(jié)構(gòu)。外請(qǐng)專家在警察培訓(xùn)中起到至關(guān)重要的作用。由于公安院校內(nèi)部的教師大多缺乏公安一線和基層的工作經(jīng)驗(yàn)，授課內(nèi)容大多停留在書本的基礎(chǔ)理論知識(shí)，對(duì)于更適用于公安實(shí)踐的課程，更需要邀請(qǐng)全國(guó)各地公安一線的專家學(xué)者、廳局級(jí)干部、刑偵隊(duì)長(zhǎng)等作為外聘專家培訓(xùn)授課。在邀請(qǐng)外聘專家的同時(shí)，大力開展研討課程，讓培訓(xùn)學(xué)員和專家坐下來(lái)，交流和探討辦案經(jīng)驗(yàn)，對(duì)全國(guó)各地不同的辦案方法、技術(shù)手段進(jìn)行整合和分析。所以，借力實(shí)戰(zhàn)部門資源，助推培訓(xùn)現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)的開展，才能推動(dòng)培訓(xùn)模式的多元化發(fā)展。

（3）堅(jiān)持施行學(xué)員評(píng)教制度，不斷調(diào)整、完善教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，強(qiáng)調(diào)操作環(huán)節(jié)的客觀公正性。明確教師教學(xué)工作量核算標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化其工作的原則性、一致性與精準(zhǔn)性。

（4）加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)、實(shí)訓(xùn)課的教學(xué)課程。實(shí)驗(yàn)教學(xué)和實(shí)戰(zhàn)教學(xué)是警察培訓(xùn)的精髓所在。在職警察培訓(xùn)的特點(diǎn)是強(qiáng)化專業(yè)化教學(xué)、實(shí)戰(zhàn)化教學(xué)。例如：以刑事偵查為主的培訓(xùn)班應(yīng)當(dāng)增加現(xiàn)場(chǎng)勘查、實(shí)際案件審訊等實(shí)戰(zhàn)要求極高的課程，以刑事科學(xué)技術(shù)為主的培訓(xùn)班應(yīng)該增加犯罪現(xiàn)場(chǎng)勘察分析、畫圖、現(xiàn)場(chǎng)攝影、指紋腳印采集與分析等操作性極強(qiáng)的課程，以法醫(yī)法化技術(shù)為主的培訓(xùn)班應(yīng)該增加DNA化驗(yàn)、毒物化驗(yàn)、尸體解剖、驗(yàn)傷等課程。只有強(qiáng)化培訓(xùn)學(xué)員的實(shí)際動(dòng)手能力和技術(shù)能力、分析與化驗(yàn)操作能力，將學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)知識(shí)完善地應(yīng)用于實(shí)戰(zhàn)，才能使培訓(xùn)學(xué)員的綜合能力有所提升。

（5）兼顧重點(diǎn)培訓(xùn)班教學(xué)設(shè)計(jì)、師資配備與常規(guī)教學(xué)調(diào)度、保障協(xié)調(diào)工作相統(tǒng)一，樹立培訓(xùn)教學(xué)工作一盤棋意識(shí)，推進(jìn)培訓(xùn)教學(xué)工作有序運(yùn)行。

2.培訓(xùn)師資隊(duì)伍建設(shè)方面的轉(zhuǎn)型

師資隊(duì)伍建設(shè)是公安院校成人教育的一項(xiàng)綜合系統(tǒng)工程，借助警察培訓(xùn)班這一平臺(tái)，重點(diǎn)應(yīng)該落實(shí)好以下兩點(diǎn)：

（1）我們將嘗試建立教官庫(kù)與師資庫(kù)信息管理系統(tǒng)，加強(qiáng)師資研發(fā)培訓(xùn)講座課程能力建設(shè)。由于警察培訓(xùn)教育的特殊性，它與學(xué)院普通全日制學(xué)歷教育不同，學(xué)院應(yīng)該組建專門的，基礎(chǔ)理論知識(shí)和公安實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)俱備的教師隊(duì)伍，能夠結(jié)合公安實(shí)戰(zhàn)講授基礎(chǔ)理論知識(shí)的教師隊(duì)伍。同時(shí)，也應(yīng)設(shè)計(jì)并完善校內(nèi)培訓(xùn)教師與外聘實(shí)戰(zhàn)教官的“雙師”庫(kù)，推進(jìn)實(shí)戰(zhàn)教官進(jìn)課堂，提供打造校內(nèi)優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)師資隊(duì)伍基礎(chǔ)平臺(tái)。

（2）以與講課效果相匹配的差異性薪酬發(fā)放辦法，為教師提供更多的國(guó)內(nèi)外進(jìn)修、培訓(xùn)、鍛煉機(jī)會(huì)等方式，將教師提高教學(xué)質(zhì)量的外在推力逐步轉(zhuǎn)化成內(nèi)在動(dòng)力，助推學(xué)院師資隊(duì)伍建設(shè)。例如：學(xué)院應(yīng)當(dāng)安排這些相關(guān)教師至少每三年到公安一線或基層公安機(jī)關(guān)掛職鍛煉，深入公安一線和基層的實(shí)際辦案中，進(jìn)行深入的培訓(xùn)與學(xué)習(xí)，充分掌握當(dāng)今最新最前沿的辦案手法、程序、經(jīng)驗(yàn)和研究成果。

3.教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系建設(shè)方面的轉(zhuǎn)型

教學(xué)評(píng)價(jià)是提高教學(xué)質(zhì)量的有效手段，通過評(píng)價(jià)，可以及時(shí)了解、調(diào)整培訓(xùn)班的課程安排、師資配備，解決教學(xué)過程中出現(xiàn)的問題，激勵(lì)和強(qiáng)化教師的責(zé)任感，調(diào)動(dòng)教師的工作積極性。教學(xué)評(píng)價(jià)結(jié)果往往關(guān)乎教師自身及社會(huì)價(jià)值的是否被認(rèn)可，如果教學(xué)評(píng)價(jià)中出現(xiàn)問題，勢(shì)必會(huì)影響評(píng)價(jià)結(jié)果的客觀性和公正性，這樣不僅不能達(dá)到教學(xué)評(píng)價(jià)的真正目的，反而會(huì)挫傷教師的積極性。適時(shí)考慮成立課題組，對(duì)培訓(xùn)教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)表的準(zhǔn)確、公平和科學(xué)性進(jìn)行信度與效度分析，開展專項(xiàng)研究。

總之，公安院校的成人教育正一步步成為公安教育中最重要的一面旗幟，我們要從根本上提升在職公安民警的綜合素質(zhì)和辦案能力，完成公安院校成人教育的模式轉(zhuǎn)型，為全國(guó)公安系統(tǒng)的在職公安民警提供更完善、有針對(duì)性和時(shí)效性的培訓(xùn)體系。

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