溫江區(qū)A鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化發(fā)展與資源環(huán)境相關(guān)問(wèn)題研究

王少林

【摘要】A鎮(zhèn)位于成都市溫江區(qū)西南，是一個(gè)欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，通過(guò)對(duì)當(dāng)?shù)氐恼{(diào)查分析，找出現(xiàn)在發(fā)展過(guò)程中的資源環(huán)境相關(guān)問(wèn)題，并利用課程所學(xué)有關(guān)知識(shí)，根據(jù)A鎮(zhèn)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)、生態(tài)田園及濱水環(huán)境特色、傳統(tǒng)及現(xiàn)代文化特征，按照“依湖興鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)富鎮(zhèn)、交通拓鎮(zhèn)、體育強(qiáng)鎮(zhèn)”的發(fā)展思路，尋找適合A鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)化發(fā)展道路，構(gòu)建“和諧、生態(tài)、文明、幸福”新城鎮(zhèn)。

【關(guān)鍵詞】城鎮(zhèn)化 資源 特色產(chǎn)業(yè)

一、A鎮(zhèn)具體情況

A鎮(zhèn)位于溫江區(qū)西部，金馬河?xùn)|岸，截至2012年底，A鎮(zhèn)幅員面積25平方公里，耕地面積15942畝；A鎮(zhèn)常住人口4.8萬(wàn)人，具備成都小城市的核心特征.戶籍人口2.19萬(wàn)人，農(nóng)村人口9635人，一半以上的人口為外來(lái)人口約2.61萬(wàn)人；共轄7個(gè)社區(qū)，1個(gè)行政村。A鎮(zhèn)在2013年被列入成都市首批特色試點(diǎn)小城鎮(zhèn)之一。

1.交通特征空間距離短、時(shí)間距離長(zhǎng)。A鎮(zhèn)位于溫江區(qū)西南部，靠近崇州，雙流，距成都中心城僅23公里。但由于鎮(zhèn)域內(nèi)高鐵、軌道交通仍處在建設(shè)和規(guī)劃階段，僅依靠騎士大道與光華大道和成溫邛高速對(duì)接，車程（自駕）約1小時(shí)，公交輾轉(zhuǎn)近2小時(shí)，交通較為不便。

2.項(xiàng)目起步晚、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性小、經(jīng)濟(jì)收益較低。工業(yè)是A鎮(zhèn)的支柱產(chǎn)業(yè)，大型優(yōu)質(zhì)型工業(yè)企業(yè)數(shù)量?。?012年，A鎮(zhèn)地區(qū)總產(chǎn)值6.05億元，溫江區(qū)總產(chǎn)值302.35億元，比值僅占2%。工業(yè)、運(yùn)動(dòng)、休閑產(chǎn)業(yè)自身集約度低，關(guān)聯(lián)性小；運(yùn)動(dòng)、休閑類項(xiàng)目進(jìn)駐時(shí)間短，馬術(shù)、溫泉、泰迪熊博物館等新進(jìn)核心項(xiàng)目季節(jié)性強(qiáng)、小眾消費(fèi)特點(diǎn)明顯。

3.水網(wǎng)縱橫，水資源豐富。A鎮(zhèn)內(nèi)水網(wǎng)縱橫，西臨成都第一水之稱的金馬河，位置極為重要。金馬河屬于岷江干流，是都江堰魚(yú)嘴分流后的外江，金馬河流域在A鎮(zhèn)內(nèi)長(zhǎng)達(dá)8公里，擁有大面積可供開(kāi)發(fā)的河灘地資源。在鎮(zhèn)域內(nèi)部，大大小小分布著10多條水渠，水資源極為豐富。

4.生態(tài)環(huán)境優(yōu)良。A鎮(zhèn)靠近溫江西部邊緣，全鎮(zhèn)地勢(shì)平坦，無(wú)山無(wú)丘，岷江支流金馬河穿越而過(guò)，開(kāi)發(fā)時(shí)序較晚，田園生態(tài)景觀及環(huán)境相對(duì)優(yōu)良，林木覆蓋率達(dá)31.6%。

二、A鎮(zhèn)在城市化過(guò)程中的資源環(huán)境問(wèn)題

1.土地使用不當(dāng)，生態(tài)用地被大量占用。A鎮(zhèn)屬于較晚規(guī)劃發(fā)展的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，與其它規(guī)劃較早鄉(xiāng)鎮(zhèn)比，其用地相對(duì)充足。但由于建設(shè)初期缺乏有效規(guī)劃，商業(yè)區(qū)、休閑項(xiàng)目、工業(yè)點(diǎn)分散布局，內(nèi)部交通組織不力，制約產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)業(yè)。而且在近些年的發(fā)展過(guò)程中，部分林地，濕地被非法占用。

2.金馬河利用不當(dāng)。金馬河的利用和發(fā)展存在一定的問(wèn)題。在從上世紀(jì)80年代開(kāi)始，在金馬河流域就出現(xiàn)了大量的采砂船，它們?nèi)狈σ?guī)劃，直接從金馬河河床挖取沙石，河床被嚴(yán)重破壞，再加上由于建筑行業(yè)的火熱，金馬河畔新建了大批房屋，部分房屋過(guò)于靠近河堤，這些都給金馬河流域的防洪抗災(zāi)帶來(lái)了一定的隱患。此外，由于缺乏有效的規(guī)劃指導(dǎo)，金馬河沒(méi)有得到有效的保護(hù)和開(kāi)發(fā)，長(zhǎng)期以來(lái)，作為岷江干流的金馬河僅僅作為周邊村鎮(zhèn)的灌溉水源，沒(méi)有發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

3.鎮(zhèn)域內(nèi)的環(huán)境污染問(wèn)題。由于A鎮(zhèn)以第二產(chǎn)業(yè)為主，而優(yōu)質(zhì)企業(yè)較少，主要是中小企業(yè)和高資源消耗企業(yè)。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，這些企業(yè)雖然能夠帶來(lái)一定的經(jīng)濟(jì)效益，一定程度上促進(jìn)當(dāng)?shù)氐娜丝诰蜆I(yè)，但此類企業(yè)會(huì)帶來(lái)一定的空氣污染和水污染。

三、具體規(guī)劃措施

1. 鎮(zhèn)域空間管制規(guī)劃，分區(qū)域開(kāi)發(fā)利用

（1）禁止建設(shè)區(qū)域：嚴(yán)格控制，除直接用于生態(tài)防護(hù)林和基礎(chǔ)設(shè)施的管理養(yǎng)護(hù)設(shè)施之外，不得建設(shè)任何形式的建構(gòu)筑物。主要包括金馬河、楊柳河、大朗河等河湖水體、成蒲高鐵防護(hù)區(qū)、高壓輸變電設(shè)施防護(hù)區(qū)等。

（2）限制建設(shè)區(qū)域：除區(qū)域性基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)防護(hù)和基礎(chǔ)設(shè)施養(yǎng)護(hù)設(shè)施、經(jīng)論證許可后的鎮(zhèn)域市政基礎(chǔ)設(shè)施、旅游服務(wù)的配套設(shè)施和社會(huì)公共設(shè)施建設(shè)外，不得建設(shè)任何形式的建構(gòu)筑物，現(xiàn)有農(nóng)業(yè)散居人口應(yīng)引導(dǎo)其向各聚居點(diǎn)集中，除新型社區(qū)外不再安排新的住宅建設(shè)用地。主要包括鎮(zhèn)域基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、河流綠化帶、成蒲高鐵兩側(cè)各200米控制區(qū)。

（3）適宜建設(shè)區(qū)域：主要為城鎮(zhèn)建設(shè)用地，應(yīng)本著集約、集中的原則按照相關(guān)規(guī)劃，進(jìn)行合理建設(shè)。

2. 環(huán)保規(guī)劃。金馬河水質(zhì)達(dá)到國(guó)家地表水Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)，區(qū)內(nèi)其他河流水體水質(zhì)達(dá)到國(guó)家地表水Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)。規(guī)劃區(qū)內(nèi)大氣環(huán)境整體上應(yīng)保持在國(guó)家空氣環(huán)境質(zhì)量二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)。公園應(yīng)達(dá)到國(guó)家空氣質(zhì)量一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，其他區(qū)域均應(yīng)達(dá)到國(guó)家空氣質(zhì)量二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)《聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3096-2008），結(jié)合規(guī)劃用地布局進(jìn)行聲環(huán)境功能區(qū)劃，各類功能區(qū)達(dá)標(biāo)率應(yīng)為100%。固體廢棄物要求達(dá)到無(wú)害化、減量化、資源化、效益化的目標(biāo)。危險(xiǎn)廢物處置率100%，生活垃圾無(wú)害化處理率100%。

3. 城鎮(zhèn)生態(tài)綠地規(guī)劃。充分結(jié)合并利用基地本身的綠色背景，利用金馬河、大朗河等自然河流條件，規(guī)劃形成點(diǎn)、線、面、網(wǎng)等多層次全方位的綠地系統(tǒng)，創(chuàng)造具有鮮明特色的運(yùn)動(dòng)休閑生態(tài)新城。

規(guī)劃形成自然生態(tài)綠地（田園觀光區(qū)）——人工生態(tài)景觀綠化（成蒲高鐵綠廊、濱河公園）——人工景觀綠化（街頭綠地、街道綠化、社區(qū)公園）的綠地系統(tǒng)。

“一底”：規(guī)劃區(qū)內(nèi)大片的自然生態(tài)綠地與公共綠地所形成的綠色基底。由于A區(qū)域內(nèi)生態(tài)環(huán)境較好，植物覆蓋率高，水網(wǎng)縱橫，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)，構(gòu)成了A鎮(zhèn)擁有的獨(dú)特基底。

“兩廊”：金馬河沿河綠廊和成蒲高鐵綠化廊道。金馬河川流而過(guò)，形成了廣闊的金馬河河濱帶，對(duì)A發(fā)展旅游和特色農(nóng)業(yè)都是極為有利的。成蒲鐵路的建設(shè)，也緩解了A鎮(zhèn)交通不便的壓力，能夠吸引更多的游客和投資者，促進(jìn)當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展。

“多帶”：重要干道兩側(cè)的道路綠化、水系周邊綠地形成多條帶狀綠地。在未來(lái)，A將規(guī)劃多條公路，連接溫江城區(qū)和成都市中心，在道路建設(shè)過(guò)程中，建設(shè)綠地公路，在道路兩旁修建綠地，供人步行或騎行。

四、總結(jié)

A是一個(gè)具有典型意義的西部小城市，它依托金馬河濱河風(fēng)光、魚(yú)鳧溫泉、田園生態(tài)環(huán)境等鎮(zhèn)域資源本底，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)劉家壕水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)、金馬河西湖、濱河生態(tài)綠色長(zhǎng)廊、騎士風(fēng)情街、民宿溫泉酒店等項(xiàng)目。使生態(tài)文化旅游業(yè)成為溫江及成都溫江科技產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)園、現(xiàn)代休閑體育產(chǎn)業(yè)的優(yōu)質(zhì)配套，形成“四區(qū)一帶”的布局，這對(duì)廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)在發(fā)展過(guò)程中，怎么協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和資源環(huán)境融合互助是很有借鑒意義的。