芻議加強軍隊政治工作軟實力建設(shè)的總體思路

王景博

【摘要】加強軍隊政治工作軟實力建設(shè)，對解決當前我軍政治工作在細節(jié)方面存在的問題，保持我軍政治工作的健康運行和創(chuàng)新發(fā)展有著重要意義。

【關(guān)鍵詞】軍隊政治工作 軟實力建設(shè)

軍隊政治工作軟實力是由軍隊政治工作文化傳統(tǒng)、思想理論、工作模式、發(fā)展戰(zhàn)略、政治干部形象等因素所構(gòu)成的軍隊政治工作的感召力、凝聚力、創(chuàng)造力的集中體現(xiàn)，是軍隊軟實力的重要組成部分，是軍隊戰(zhàn)斗力構(gòu)成的重要因素，也是提高軍隊軟實力的重要依靠。加強軍隊政治工作軟實力建設(shè)，對解決當前我軍政治工作在細節(jié)方面存在的問題，保持我軍政治工作的健康運行和創(chuàng)新發(fā)展有著重要意義。

一、立足頂層設(shè)計——以制定科學(xué)的戰(zhàn)略規(guī)劃為前提

沒有遠謀，必有近憂。軍隊政治工作軟實力建設(shè)是涉及到軍隊政治工作非物質(zhì)性建設(shè)方方面面的系統(tǒng)工程，為確保軍隊政治工作軟實力的建設(shè)運用符合國防和軍隊建設(shè)的總體戰(zhàn)略，以及黨和國家長遠的根本利益，必須要重視其頂層設(shè)計和總體籌劃。作為軍隊生命線的政治工作，實踐科學(xué)發(fā)展觀也應(yīng)有科學(xué)發(fā)展的戰(zhàn)略設(shè)計。軍隊政治工作軟實力建設(shè)應(yīng)當在一個完整的流程圖的指導(dǎo)下，重視和強化軍隊政治工作軟實力的整體建設(shè)，統(tǒng)籌規(guī)劃、深入論證，努力謀求軍隊政治工作軟實力建設(shè)效果的最大化。不僅要有年度建設(shè)計劃和要求，也應(yīng)對近期（3—5年）、中期（5—10年）、較長期（10—15年）的工作有預(yù)測、有目標、有規(guī)劃。對此，可借鑒軍隊硬實力發(fā)展建設(shè)的思路，在明確建設(shè)目標、機構(gòu)設(shè)置、實現(xiàn)途徑、資源整合方式等基礎(chǔ)上，規(guī)劃政治工作軟實力建設(shè)的發(fā)展戰(zhàn)略。同時，還要從理論建設(shè)、法規(guī)建設(shè)、干部隊伍建設(shè)、文化建設(shè)等多個角度進行科學(xué)分析，進行內(nèi)容的設(shè)計，以此從戰(zhàn)略高度提升我軍政治工作軟實力建設(shè)的實際效能。

二、著眼主體效能——以優(yōu)化政治機關(guān)編制體制為基礎(chǔ)

合理的編制是政治機關(guān)發(fā)揮高效能的組織基礎(chǔ)，如何使機關(guān)的組織編制更加合理、科學(xué)，是軍隊政治工作軟實力建設(shè)的重要任務(wù)。需注意把握以下幾個原則：一是適應(yīng)和平時期政治工作面臨的新任務(wù)。政治機關(guān)編制的確定，應(yīng)以政治工作的任務(wù)為依據(jù)，在部門的設(shè)置、增減和人員的配備上都要與政治工作任務(wù)的變化相適應(yīng)。二是要著眼結(jié)構(gòu)功能的科學(xué)性和有效性。按照領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)的基本原理，一級機關(guān)編制就是一個系統(tǒng)，系統(tǒng)功能的有效性如何，很大程度上取決于內(nèi)部結(jié)構(gòu)排列組合是否科學(xué)。政治機關(guān)作為部隊政治工作的領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)，在整體結(jié)構(gòu)功能的設(shè)置上，應(yīng)包括決策指導(dǎo)、綜合研究、參謀咨詢、協(xié)調(diào)執(zhí)行、監(jiān)督檢查等方面，尤其是在機關(guān)部門設(shè)置和力量使用上，應(yīng)重視綜合研究。三是要注重提升政工干部素養(yǎng)的重要性。政工干部是我軍政治工作軟實力建設(shè)的主力軍和功能發(fā)揮的主要載體。面對增強我軍政治工作軟實力的迫切要求，進一步提升我軍政工干部隊伍整體素養(yǎng)已經(jīng)成為新的歷史時期我軍干部工作的重要內(nèi)容。應(yīng)對制定選擇培養(yǎng)我軍政工干部的目標，在政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素養(yǎng)、知識結(jié)構(gòu)、個性心理、審美修養(yǎng)等方面給予細化標準。要著力營造有利于政工干部成長發(fā)展的良好環(huán)境，創(chuàng)造終身培養(yǎng)機制，使得人才能夠在這種環(huán)境中不斷的學(xué)習(xí)，不斷的進步，最終促進我軍政治工作軟實力的不斷提升。

三、 圍繞中心任務(wù)——以軍事訓(xùn)練中政治工作的科學(xué)化規(guī)范化為重點

軍事訓(xùn)練是部隊日常工作的中心，因此，軍隊軟實力建設(shè)也必須圍繞這一中心而展開，在為部隊訓(xùn)練提供政治保證、精神動力和組織支持，最大限度調(diào)動各級練兵積極性的同時，實現(xiàn)政治工作的科學(xué)化和規(guī)范化。一是要加強軍事訓(xùn)練中政治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。黨委班子要首先要把自身作為訓(xùn)練重點，政治機關(guān)和政治干部要依法履職盡責(zé)，堅持圍繞中心、服務(wù)大局，改進作風(fēng)、科學(xué)指導(dǎo)，增強工作指導(dǎo)的針對性實效性，為訓(xùn)練質(zhì)量不斷提升提供精神動力和人才支持。二是全面提高政治干部隊伍的軍事素質(zhì)。在政治干部選拔使用上，健全完善軍事科技素質(zhì)考核指標體系，使軍政素質(zhì)兼優(yōu)、訓(xùn)練成績突出的優(yōu)秀人才能脫穎而出；完善政治干部換崗交流制度，選用一些優(yōu)秀軍事干部和專業(yè)技術(shù)干部從事政治工作，優(yōu)化政工干部隊伍結(jié)構(gòu)。三是轉(zhuǎn)變工作模式。要積極適應(yīng)新的實際完善政治工作內(nèi)容、形式和方法手段，與部隊訓(xùn)練改革創(chuàng)新、提升戰(zhàn)斗力步伐同頻共振，努力實現(xiàn)軍事訓(xùn)練中政治工作指導(dǎo)方式、工作作風(fēng)、評估理念、保障模式的轉(zhuǎn)變。

四、注重依法行政——以政治工作法規(guī)制度的科學(xué)化為依據(jù)

作為我軍政治工作軟實力建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，依法治軍是我黨歷代領(lǐng)導(dǎo)核心一貫的治軍思想，也是古今中外建軍治軍的鐵律。健全規(guī)范的制度，嚴格有序的管理，可以使軍隊令行禁止、作風(fēng)優(yōu)良，從而為戰(zhàn)斗力生成模式轉(zhuǎn)變提供可靠而有效的保障。我軍政治工作在長期的革命和建設(shè)實踐中，逐步形成積累了一些行之有效的工作指導(dǎo)方法，如注重運用會議、文電、試點、工作組、現(xiàn)場會、檢查評比、典型引路等組織指導(dǎo)和開展各項工作，這些工作方法具有很強的運動性、經(jīng)驗性，在實踐中容易營造工作聲勢，鼓舞士氣，給人以轟轟烈烈、紅紅火火的印象，多年來為各級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)所推崇和廣泛運用，成為各級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)的習(xí)慣性工作指導(dǎo)方式。運動式的工作方式在過去是行之有效的，但在改革開放和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的今天就未必適用，至少遠不會達到戰(zhàn)爭年代“三大運動”的效果，因為現(xiàn)代社會的特點是要求社會要有一個良好的法制環(huán)境和規(guī)律性的機制，而不是靠某一時的大起大轟。軍隊政治工作必須適應(yīng)信息化軍隊的新變化，豐富其自身的內(nèi)容和形式，探索形成新的工作機制，真正實現(xiàn)依法開展政治工作。

五、體現(xiàn)時代特色——以政治工作內(nèi)容手段的創(chuàng)新為抓手

通過政治工作內(nèi)容手段的創(chuàng)新，能夠使政治工作軟實力建設(shè)逐步適應(yīng)推動國防和軍隊建設(shè)科學(xué)發(fā)展及戰(zhàn)斗力生成模式轉(zhuǎn)變的需求，從而實現(xiàn)政治工作與主題主線的緊密結(jié)合。對此，政治工作應(yīng)積極探索解決思想發(fā)動和教育宣傳的動力源及相關(guān)組織安排問題，不斷推進教育內(nèi)容、教育方式、教育手段、教育效果、教育評估等方面的科學(xué)性，充分發(fā)揮思想教育的引領(lǐng)作用，為我軍建設(shè)提供政治保障和智力支持。此外，政治工作軟實力建設(shè)還應(yīng)在政策法規(guī)激勵、先進典型示范、軍營文化陶冶等方面進行有益探索，多法并舉為部隊官兵提供強大的精神動力，為軍隊建設(shè)營造良好的環(huán)境。