行政倫理教學(xué)中案例研討的應(yīng)用探究

申誠(chéng)芳

行政倫理的公共管理與開(kāi)發(fā)過(guò)程是其道德沖突的哲學(xué)思辨與現(xiàn)實(shí)相融合的結(jié)果。近年來(lái)，發(fā)生了太多行政倫理問(wèn)題，這都迫切要求我們要加強(qiáng)行政管理人員的倫理培訓(xùn)工作。近年來(lái)為了讓教學(xué)內(nèi)容避免空洞、沉悶，我們將案例分析的方式逐步引入到行政倫理教學(xué)中，主要目的是為了增加互動(dòng)式教學(xué)，培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)思維。但是，如何將它適當(dāng)?shù)貞?yīng)用于行政倫理課堂的教學(xué)中，卻遭遇很多的挑戰(zhàn)。本文試圖就此做一些相關(guān)的討論。

一、案例研討應(yīng)用于行政倫理教學(xué)適應(yīng)性

案例研究是為了幫助學(xué)生加深課堂理論教學(xué)的一種方法，這與在課堂上闡述一個(gè)概念或理論進(jìn)行的例子描述是不同的。它是把相對(duì)枯燥的教科書(shū)理論移植現(xiàn)實(shí)生活中密切相關(guān)的社會(huì)實(shí)踐的一個(gè)更直觀的概念上，讓學(xué)生積極的參與到其中，可以激發(fā)學(xué)生的好奇心和學(xué)習(xí)知識(shí)的欲望，提高學(xué)生的分析，批判，創(chuàng)新思維和解決實(shí)際問(wèn)題的能力。這種開(kāi)放式的教學(xué)模式具有實(shí)用性，互動(dòng)性，集成的功能，正好可以適應(yīng)行政倫理教學(xué)的要求。

首先，行政倫理學(xué)科的教學(xué)具有獨(dú)特性。行政倫理體現(xiàn)了管理的復(fù)雜性，有關(guān)行政行為的價(jià)值判斷和實(shí)踐選擇始終貫穿其中，這種沖突和矛盾的現(xiàn)實(shí)情況是顯而易見(jiàn)的。如果只有單向的方式灌輸，那么會(huì)缺乏生動(dòng)現(xiàn)實(shí)的案例講解，學(xué)生在課堂上就會(huì)失去學(xué)習(xí)的興趣，無(wú)法理會(huì)和認(rèn)識(shí)到行政倫理的復(fù)雜性和道德判斷標(biāo)準(zhǔn)。在教學(xué)過(guò)程中必須要選擇生動(dòng)有趣、活潑的案例進(jìn)行講解，讓學(xué)生在枯燥乏味的理論學(xué)習(xí)中找到樂(lè)趣，讓學(xué)生在課堂上就可以體會(huì)到身臨政府活動(dòng)的情景之中，體會(huì)行政倫理的道德判斷問(wèn)題，在無(wú)形之中理會(huì)抽象的理論，可以更好的認(rèn)識(shí)行政倫理的復(fù)雜性。

其次，為了適應(yīng)經(jīng)濟(jì)管理人才的培養(yǎng)目標(biāo)的需要。在經(jīng)濟(jì)全球化的時(shí)代，公共管理人才的綜合素質(zhì)在國(guó)際交流與合作中越來(lái)越重要。如何對(duì)他們的社會(huì)責(zé)任和行政倫理意識(shí)進(jìn)行培訓(xùn)，降低在今后的工作中遇到問(wèn)題無(wú)法解決的可能性，那么案例研究在教學(xué)中的引入是學(xué)生都能夠理解，判斷的，這為決策提供了現(xiàn)實(shí)的演練。以政府實(shí)務(wù)型人才的模式進(jìn)行教學(xué)和訓(xùn)練，旨在培養(yǎng)廣大參訓(xùn)學(xué)員的行政倫理道德素質(zhì)，并強(qiáng)化他們的責(zé)任意識(shí)和管理意識(shí)。

最后，根據(jù)近幾年全國(guó)各地的案例管理教學(xué)課程中借鑒的經(jīng)驗(yàn)。案例教學(xué)在上世紀(jì)四十年代已逐漸被應(yīng)用到高等教育課程中，在美國(guó)和歐洲的公務(wù)員培訓(xùn)課程中有廣泛的行政倫理案例庫(kù)。而自從20世紀(jì)80年代，這種教學(xué)方法已被廣泛應(yīng)用于我國(guó)行政學(xué)院的培訓(xùn)課程中，為行政管理專(zhuān)業(yè)的教育方法發(fā)生重大變化積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)，這為行政倫理教學(xué)中引入案例研發(fā)奠定了良好的基礎(chǔ)和有益的引導(dǎo)和幫助。

二、案例研討應(yīng)用于行政倫理學(xué)教學(xué)存在的問(wèn)題

案例教學(xué)的教育工作者需要在學(xué)生和教學(xué)有一個(gè)相互合作的過(guò)程，對(duì)教師和學(xué)生的素質(zhì)提出了更高的要求。行政倫理的教學(xué)研究在我國(guó)起步比較晚一些，理論體系不健全，收集和編制相對(duì)的滯后，還沒(méi)有形成規(guī)?；?yīng)。這使得行政倫理教學(xué)在案例研討方面存在著諸多的問(wèn)題和挑戰(zhàn)，存在的問(wèn)題主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

1. 行政倫理相關(guān)理論知識(shí)儲(chǔ)備不足

嚴(yán)格來(lái)說(shuō)，案例教學(xué)與理論教學(xué)是相輔相成的。只有具備扎實(shí)的理論知識(shí)基礎(chǔ)，才能有效地進(jìn)行個(gè)案研究。案例行政倫理教學(xué)的教師，需要有行政理念的一些理論基礎(chǔ)，它可以起到案例研究引導(dǎo)的控制效果；對(duì)于學(xué)生來(lái)說(shuō)，缺乏必要的管理和行政倫理的基本理論知識(shí)，即使他們被迫參加老師的討論，只在表面上敷衍應(yīng)付，沒(méi)有真正深入到案件中來(lái)了解信息傳達(dá)的情況。目前，中國(guó)還沒(méi)有成熟的行政倫理學(xué)科，研究和教學(xué)的重點(diǎn)主要集中在青年教師中的理論知識(shí)基礎(chǔ)。在理論層面和缺乏課堂教學(xué)經(jīng)驗(yàn)知識(shí)不足的情況下不可避免地使案例出現(xiàn)簡(jiǎn)單化、形式化、放任為本、盲目等情況，從而偏離了具體的教學(xué)內(nèi)容。

我國(guó)目前在行政倫理教學(xué)方面和學(xué)科建設(shè)方面還沒(méi)有成熟的機(jī)制，對(duì)于教學(xué)和研究，更多的是把基礎(chǔ)理論知識(shí)的儲(chǔ)備作為側(cè)重點(diǎn)，在教學(xué)過(guò)程中更多的依靠青年教師。理論知識(shí)水平的不高和課堂教學(xué)經(jīng)驗(yàn)的缺乏導(dǎo)致在進(jìn)行案例研討的時(shí)候，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)簡(jiǎn)單化的現(xiàn)象，這樣將不會(huì)給學(xué)生帶來(lái)更深刻的認(rèn)識(shí)和了解。

2. 行政倫理案例的選擇運(yùn)用不給力

案例教學(xué)的核心要素是關(guān)鍵載體，這意味著正確的選擇是案例教學(xué)過(guò)程中是非常重要的組成部分，也是相當(dāng)困難的一步。案例研究適用于行政倫理教學(xué)也面臨著在選擇適當(dāng)?shù)那闆r下規(guī)范使用的問(wèn)題。隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的不斷發(fā)展，民主生活水平的不斷提高，在許多事件中已經(jīng)有相關(guān)的行政倫理的現(xiàn)象。行政倫理案例研究為理論的研究提供了豐富的素材。但是，系統(tǒng)地收集，整理，提煉，設(shè)計(jì)和準(zhǔn)備的塑殼工作還是沒(méi)有做到。到目前為止，我國(guó)可以看到行政倫理記錄簿的案例只有兩個(gè)，這種情況顯然不能滿足行政倫理案例教學(xué)的需要，如果缺乏對(duì)熱點(diǎn)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的討論將進(jìn)一步導(dǎo)致行？？政倫理教學(xué)內(nèi)容與實(shí)踐相脫節(jié)。因此，在行政倫理的教學(xué)實(shí)踐中，由于缺乏有能力的教師等諸多原因的，即使是抓住熱點(diǎn)事件的社會(huì)生活，也往往限于敘述事件，這很難發(fā)揮案例教學(xué)的課堂效果。

3. 課堂組織與設(shè)計(jì)不合理，學(xué)生主動(dòng)參與存在障礙

案例教學(xué)和傳統(tǒng)教學(xué)教師所扮演的角色是不同的。在案例教學(xué)過(guò)程中，學(xué)生不再是被動(dòng)的通過(guò)老師的講授獲取知識(shí)，而是參與到教學(xué)過(guò)程中，成為活躍的信息搜索者，探索者。傳統(tǒng)的教學(xué)是教師為主體的教學(xué)模式，讓學(xué)生形成一個(gè)被動(dòng)接受的惰性知識(shí)，也培養(yǎng)了一定的學(xué)習(xí)惰性，不愿積極思考，不能主動(dòng)參與討論。行政倫理案例研究也面臨著學(xué)生從被動(dòng)接受知識(shí)到積極參與研究角色的角色轉(zhuǎn)變中。這需要?jiǎng)?chuàng)建一個(gè)生動(dòng)的案例教學(xué)和富有成果的討論環(huán)境，課堂組織和設(shè)計(jì)的合理性就顯得尤為重要，它要求教師要付出更多的時(shí)間和精力，教學(xué)組織和規(guī)劃。

三、案例研討在行政倫理教學(xué)中的有效實(shí)施

1. 實(shí)現(xiàn)教師的角色轉(zhuǎn)換

案例教學(xué)中盡管重新定位了教師和學(xué)生的關(guān)系，但教師在案例研究中的作用仍然不容忽視。讓學(xué)生通過(guò)案例研究參與到教學(xué)中，并且學(xué)會(huì)自我，學(xué)會(huì)思考。這其中，首先要克服困難和消極態(tài)度，熱情的參與到案例教學(xué)中，這是一個(gè)先決條件。教師不僅在選案、規(guī)劃等方面要多加準(zhǔn)備，還要勇于嘗試，相信學(xué)生敢于承擔(dān)案例教學(xué)，把教學(xué)的成本和風(fēng)險(xiǎn)降到最低，以避免隨意課堂完全在學(xué)生的討論中，它也可以實(shí)現(xiàn)教學(xué)改革與創(chuàng)新。在教學(xué)過(guò)程中教師要根據(jù)案例的實(shí)際情況選擇合適的學(xué)生進(jìn)行情景模擬，讓教師和學(xué)生可以更好的融合在一起，促進(jìn)教學(xué)相長(zhǎng)。在教師的較色進(jìn)行轉(zhuǎn)換后，可以使得學(xué)生放松對(duì)教師的畏懼心理，更好的融入到教學(xué)過(guò)程中。

2. 強(qiáng)化行政倫理案例研討的課前準(zhǔn)備工作

行政倫理與道德的沖突會(huì)涉及到更多的矛盾，教師和學(xué)生雙方要進(jìn)行非常充分的準(zhǔn)備，才成功的進(jìn)行案例研究的教學(xué)。首先是教師和學(xué)生要有研究理論知識(shí)的心理準(zhǔn)備，行政倫理的目的是利用記錄的手段來(lái)融合案例研究來(lái)實(shí)現(xiàn)教學(xué)目標(biāo)，它不只是為研究和討論而生。充分發(fā)展的案例研究是進(jìn)行思想的碰撞思想，教師應(yīng)該能夠提前對(duì)學(xué)生的反映進(jìn)行預(yù)測(cè)和判斷；學(xué)生也要有一個(gè)開(kāi)放的心態(tài)，傾聽(tīng)別人的意見(jiàn)，接受適當(dāng)?shù)膲毫?，接受他人的質(zhì)疑，向別人學(xué)習(xí)來(lái)實(shí)現(xiàn)的同時(shí)，增強(qiáng)自信心。課前的準(zhǔn)備工作不光包括教師的精心備課，也還包括學(xué)生在課堂之前的學(xué)習(xí)和思考，這樣在進(jìn)行行政倫理案例研討的時(shí)候師生雙方可以在同一個(gè)水平上進(jìn)行相應(yīng)的對(duì)話和思考。

3. 認(rèn)真研究并掌握適合行政倫理案例研討的教學(xué)方法

具體的案例教學(xué)方法也關(guān)系到教學(xué)效果質(zhì)量的好壞。組織案例教學(xué)的方式有一般有兩種方案：一種是教學(xué)理論-學(xué)生閱讀分析-小組討論案例-課堂討論案例-教師總結(jié)-寫(xiě)出書(shū)面報(bào)告；另一種是學(xué)生閱讀分析-小組討論案例-案例課堂討論-學(xué)生討論總結(jié)-教師理論輔導(dǎo)-寫(xiě)出書(shū)面報(bào)告。這兩種方法一般是根據(jù)教學(xué)和課程的對(duì)象，來(lái)選擇和實(shí)施案例教學(xué)。行政倫理復(fù)雜的概念，抽象的理論，似乎總是顯得形而上學(xué)。因此，行政倫理案例研究更適合采取第二種方案進(jìn)行組織教學(xué)。案例研究的背景和經(jīng)驗(yàn)，與社會(huì)生活的一些理論基礎(chǔ)是相適應(yīng)和同步的。選擇合適的教學(xué)方法可以使得行政倫理案例研討進(jìn)行的更加順利，起到事半功倍的效果，促進(jìn)了學(xué)生的學(xué)習(xí)。