淺析旅游公廁的整改與管理

嚴(yán)小燕

【摘要】雖然中國旅游地區(qū)的公廁已有很大的改善和樂觀的發(fā)展前景。單“方便不方便”仍然是許多外國游客在中國旅游時最發(fā)愁的問題。2011世界廁所峰會上，“中國的如廁環(huán)境問題”再次成為焦點(diǎn)。小廁所，大臉面。廁所的文明程度決定了人們的生活品質(zhì)，是一個國家和地區(qū)的文明標(biāo)志。因此完善旅游地區(qū)的公管理系統(tǒng)是一件極其重要和急迫的大事，只有公廁問題得到很好的解決，我國的旅游業(yè)才能在國際旅游市場上提高競爭水平，我國的國際旅游事業(yè)才能繁榮發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】旅游公廁 公廁整改

旅游廁所是指國內(nèi)外旅游者活動場所的各類廁所，包括旅游城市、旅游集散地、旅游景區(qū)（點(diǎn)）、游客中心、旅游購物商店、旅游娛樂場所、康體休閑場所、旅游交通工具、交通干線途中的休息點(diǎn)、客運(yùn)站、公路服務(wù)區(qū)、旅游餐館、旅游街區(qū)等。旅游廁所的建設(shè)與管理，不僅關(guān)系到旅游業(yè)的發(fā)展和聲譽(yù)，也關(guān)系到國家和民族的聲譽(yù)。旅游廁所的建設(shè)與管理水平成為國家、地區(qū)、城市、景區(qū)的總體旅游環(huán)境的重要標(biāo)志。游業(yè)發(fā)展對旅游廁所提出了新的要求，以廁所衛(wèi)生、廁所文化、用廁文明為主要內(nèi)容的廁所風(fēng)暴已成為推進(jìn)社會文明的切入點(diǎn)。經(jīng)過多年努力，各地在廁所建設(shè)管理方面取得了一定進(jìn)展，但我國廁所現(xiàn)狀還是“臟、亂、差、少、偏”。作為年接待游客超過37億人次的旅游大國，廁所無論如何都不是一件小事。要真正讓廣大游客游得放心、游得舒心、游得開心，在旅游過程中發(fā)現(xiàn)美、享受美、傳播美，首先就要解決廁所問題。很多在國內(nèi)旅游的人都曾遭遇過這樣的尷尬：一路風(fēng)光旖旎，突然內(nèi)急，到處尋找?guī)?，一是很難找到廁所，二是好不容易找到一個廁所，可是一走進(jìn)去，立馬進(jìn)退兩難。這時再好的美景也已失去了趣味。廁所問題長期困擾著我們，成為一個老大難問題。

一、旅游公廁待改善之處

1、公廁數(shù)量少，布局不合理。很多旅游地區(qū)新建了大量的公共廁所，但公廁的數(shù)量依然不能滿足旅游業(yè)發(fā)展和日益增長的旅游者的數(shù)量的需求。另外，許多旅游地區(qū)的公廁的布局也不合理，隨著需要進(jìn)行加建，缺少統(tǒng)一的規(guī)劃布局，間距和位置不合理，呈現(xiàn)出混亂的狀況。許多旅游地區(qū)的公廁很難找到，一是由于公廁的數(shù)量少，再有就是因?yàn)楣珟奈恢秒[蔽，指示標(biāo)識不醒目等。因于傳統(tǒng)觀念，許多地方將旅游廁所視為見不得人的地方，對這一人類少不得的場所唯恐避之不及，把建設(shè)旅游廁所的選址原則曲解在“不入視野，不登大雅之堂”之上。因此，旅游廁所大都力避公開場所和繁華地段，隱蔽在偏僻角落，以防出現(xiàn)所謂視覺“污染”，極大地影響了“可進(jìn)入性”。

2、公廁的衛(wèi)生狀況差。旅游地區(qū)的公廁衛(wèi)生狀況雖有所改善，但公廁內(nèi)的環(huán)境還是令人不十分滿意。由于管理人員和使用者素質(zhì)低下，有的將黑色的腳印留在雪白的墻上，有的在蹲位之間的隔板上亂涂不堪入目的字畫，同時也存在舒適程度不足、配套設(shè)施不完善，廁所未采取防滑、防臭措施等問題。

3、環(huán)境污染嚴(yán)重。目前我國旅游廁所多為水沖式廁所，這不僅給公共機(jī)構(gòu)帶來大量的資金壓力，造成水體富營養(yǎng)化，有毒藻類激增，還對沿海地區(qū)的旅游業(yè)帶來不利的影響。

4、缺乏文化氣息。有技術(shù)含量，無文化含量。廁所不僅應(yīng)成為人們的“方便”之地，還應(yīng)溶入一些文化的內(nèi)容，使之成為民族文化展示和人文關(guān)懷的平臺。

5、重建設(shè)、輕管理。旅游廁所普遍存在“重建設(shè)、輕管理”的現(xiàn)象。多數(shù)已建成投入使用的旅游廁所缺乏嚴(yán)格、科學(xué)、持久有效的管理制度和衛(wèi)生保潔制度。

二、旅游公廁的整改與管理

1、政府主導(dǎo)。廁所是旅游公共服務(wù)設(shè)施，也是重要的地方基礎(chǔ)設(shè)施，應(yīng)明確以地方政府為建設(shè)主體。著力推動地方政府將廁所納入當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，推動業(yè)主單位、主管部門和地方政府在廁所建設(shè)管理中承擔(dān)主體責(zé)任。旅游部門應(yīng)加強(qiáng)對旅游廁所建設(shè)管理的指導(dǎo)，配合規(guī)劃、城管、交通、環(huán)保等部門發(fā)揮作用。旅游景區(qū)、賓館飯店、旅游餐飲點(diǎn)、旅游購物場所由相關(guān)旅游企業(yè)負(fù)責(zé)建設(shè)管理；旅游交通線路應(yīng)由交通部門規(guī)劃建設(shè)管理，旅游部門積極配合；旅游步行街區(qū)、旅游集散點(diǎn)等由政府主導(dǎo)，采取以商養(yǎng)廁等辦法推進(jìn)；鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)由經(jīng)營農(nóng)戶為主體建設(shè)管理，旅游部門強(qiáng)化指導(dǎo)。到2017年底，所有旅游景區(qū)、旅游線路沿線、交通集散點(diǎn)、鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)、旅游餐館、旅游娛樂場所、休閑步行區(qū)等的旅游廁所都要達(dá)到優(yōu)良標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)“數(shù)量充足、干凈無味、免費(fèi)實(shí)用、管理有效”的目標(biāo)。

2、創(chuàng)新機(jī)制。廁所革命要取得成功，關(guān)鍵在于機(jī)制創(chuàng)新，建立市場化、社會化的建設(shè)管理機(jī)制?！叭纸ㄔO(shè)、七分管理”。許多廁所建得很好，但管理跟不上，結(jié)果還是臟亂差。廁所問題之難，難就難在廁所的建設(shè)者、管理者責(zé)任缺失，而對使用者又難以監(jiān)督。因此，要創(chuàng)新建設(shè)管理機(jī)制，探索“以商養(yǎng)廁”之路，把廁所作為新的發(fā)展機(jī)會、新的商機(jī)。只有這樣，持續(xù)提高管理和服務(wù)質(zhì)量才有保障。應(yīng)在廁所建設(shè)管理中引入市場機(jī)制，因地制宜探索不同的建設(shè)管理模式。15年前廣西桂林進(jìn)行過“以商養(yǎng)廁”探索。實(shí)踐表明，實(shí)行“以商養(yǎng)廁”，需要發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，做好規(guī)劃，加強(qiáng)用地支持，研究出臺水電優(yōu)惠、稅收優(yōu)惠等一系列扶持措施，在保持廁所公益性導(dǎo)向的前提下，使廁所的建設(shè)管理有商可經(jīng)、有利可獲。

3、革新技術(shù)?，F(xiàn)代廁所是新材料、新技術(shù)的集合體。一部廁所史也是一部廁所技術(shù)變革史。1596年抽水馬桶由英國人哈林頓發(fā)明，之后廁所逐漸推廣。抽水馬桶帶來了第一次廁所革命，成為現(xiàn)代文明的一個重要標(biāo)志。幾十年來，我國的廁所經(jīng)歷了由露天到室內(nèi)、由旱式到水沖，技術(shù)上取得了很大進(jìn)步。各地應(yīng)有針對性地解決旅游廁所建設(shè)管理中的難題，因地制宜地探索解決寒冷地區(qū)廁所防凍問題、缺水地區(qū)廁所沖洗問題的辦法。比如在無上下水系統(tǒng)依托的景區(qū)景點(diǎn)，應(yīng)盡量選擇能使污物自然化解、不造成環(huán)境污染的合適地點(diǎn)，加強(qiáng)自然通風(fēng)措施，并采用“生態(tài)廁所”“沼氣化糞”等先進(jìn)技術(shù)，保持廁所整潔。

推動廁所革命，僅有廁所建設(shè)者、管理者行動起來還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。廁所問題與每一位社會成員密切相關(guān)，需要全民行動起來解決。廁所服務(wù)系統(tǒng)完善與否，是衡量一個景區(qū)文明程度和管理水平的重要標(biāo)準(zhǔn)。旅游公廁需求點(diǎn)多，建設(shè)管理難度較大，為加快解決整個景區(qū)旅游中存在的“入廁難”、“管理難”問題，廁所革命迫在眉睫。