現(xiàn)場勘查在建設(shè)項目竣工環(huán)保驗收監(jiān)測中的重要性

劉沙瓊

摘要：指出了建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收監(jiān)測是為環(huán)境管理提供決策的重要的技術(shù)性支撐文件，而驗收監(jiān)測工作的順利開展，現(xiàn)場勘查工作起著舉足輕重的作用。基于此，介紹了現(xiàn)場勘查前的準(zhǔn)備工作，以及現(xiàn)場勘查當(dāng)中的查驗內(nèi)容。

關(guān)鍵詞：現(xiàn)場勘查； 建設(shè)項目； 環(huán)保驗收

中圖分類號：X832

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1674-9944（2017）6-0089-02

1 引言

現(xiàn)場勘查是建設(shè)項目是否能夠開展驗收監(jiān)測，確定驗收監(jiān)測范圍，制定詳細(xì)的監(jiān)測方案的關(guān)鍵步驟之一，也是驗收監(jiān)測中環(huán)保管理檢查的一個重要組成部分，它沒有相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范和執(zhí)行程序，勘查者要會綜合運(yùn)用各種法律法規(guī)、驗收技術(shù)規(guī)范、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及行業(yè)知識去應(yīng)對建設(shè)項目的實際建設(shè)情況的多種變化，其中重點關(guān)注的是建設(shè)項目的生產(chǎn)工藝流程、產(chǎn)物環(huán)節(jié)和環(huán)境保護(hù)設(shè)施或措施，這樣才能抓住項目的運(yùn)行對環(huán)境產(chǎn)生的主要影響，并能夠準(zhǔn)確確定建設(shè)項目投產(chǎn)后對周圍環(huán)境產(chǎn)生的實際影響?，F(xiàn)場勘查又分為勘查前準(zhǔn)備和勘查中的查驗。

2 現(xiàn)場勘查前的準(zhǔn)備工作

在進(jìn)入現(xiàn)場勘查之前，對建設(shè)項目的相關(guān)資料進(jìn)行收集及研讀，是現(xiàn)場勘查前關(guān)鍵性的一個步驟，也是決定能否開展驗收監(jiān)測的關(guān)鍵性步驟。需要收集研讀的主要資料有：建設(shè)項目環(huán)境影響評價報告書（表）及其審批單位的審批意見（如果項目位于下一級轄區(qū)內(nèi)，應(yīng)有下一級審批部門的預(yù)審批意見），建設(shè)單位主管部門對環(huán)境影響報告書（表）的函、項目初步設(shè)計（環(huán)保篇章），設(shè)計和施工中的變更情況及其相應(yīng)的報批手續(xù)及批文。只有熟悉了相關(guān)資料后，才能有的放矢，抓住重點，制定詳實的監(jiān)測方案和編制內(nèi)容充實的驗收報告書（表）。

3 現(xiàn)場勘查中的查驗

3.1 查驗實際建設(shè)情況與設(shè)計內(nèi)容有無重大變化

項目在建設(shè)的過程中由于多種原因，會造成與設(shè)計方案有差異，發(fā)生各種不同的變更，那么實際造成的相應(yīng)的環(huán)境影響也會發(fā)生變化。如果建設(shè)項目的生產(chǎn)工藝、產(chǎn)品方案、設(shè)備選型及數(shù)量、設(shè)計規(guī)模、建設(shè)地點、廠區(qū)總的平面布局、環(huán)境保護(hù)設(shè)施或措施等發(fā)生了重大改變，則會導(dǎo)致環(huán)境影響評價預(yù)測的環(huán)境影響與實際影響存在較大差異，甚至影響環(huán)境的主要因素及影響性質(zhì)都會發(fā)生重大變化，因此項目必須重新進(jìn)行環(huán)境影響評價工作，并獲得審批；如果建設(shè)項目實際建設(shè)與設(shè)計變化相差不大，影響環(huán)境的主要污染因素及污染性質(zhì)就不會發(fā)生變化或無變化，這樣才能進(jìn)入驗收程序中的下一步驟。

3.2 查驗建設(shè)項目的環(huán)境保護(hù)措施是否執(zhí)行“三同時”制度

建設(shè)項目的環(huán)境保護(hù)措施建設(shè)是為了減少污染物的排放，減輕對環(huán)境的影響。建設(shè)項目是否按照“三同時”制度與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入運(yùn)行，是否按照環(huán)評文件及其批復(fù)意見建設(shè)，建設(shè)過程中環(huán)保設(shè)施處理工藝是否發(fā)生變更，變更后的處理工藝是否滿足相應(yīng)的排放標(biāo)準(zhǔn)要求，已建成的環(huán)保設(shè)施是否能夠正常穩(wěn)定運(yùn)行，污染處理設(shè)施的設(shè)計能力是否能夠滿足項目滿負(fù)荷生產(chǎn)需要等是判斷建設(shè)項目是否符合環(huán)保驗收監(jiān)測的前提條件，也是環(huán)保驗收審查的重點。

勘查查驗主要是以廢水、廢氣、噪聲、固體廢物或危險廢物的處理處置措施或設(shè)施為重點。例如：建設(shè)項目產(chǎn)生的各類生產(chǎn)廢水是否按設(shè)計要求進(jìn)行分類收集處理，處理能力是否滿足生產(chǎn)需要，設(shè)施是否能穩(wěn)定運(yùn)行，查看是否有設(shè)施的運(yùn)行記錄臺賬；項目產(chǎn)生的廢氣是否安裝處理處置設(shè)施及其運(yùn)行情況，并查看運(yùn)行記錄；噪聲源是否按照設(shè)計要求安裝減震隔聲措施；一般固體廢物是否有符合臨時堆放的堆存場地；危險固體廢物是否有按照相關(guān)要求及技術(shù)規(guī)范建設(shè)了臨時儲存場所，是否進(jìn)行了轉(zhuǎn)運(yùn)，并查看轉(zhuǎn)運(yùn)記錄和危險廢物處置單位的資質(zhì)；特別是有些行業(yè)，還規(guī)定必須安裝廢水在線監(jiān)測系統(tǒng)或廢氣在線監(jiān)測系統(tǒng)，查驗時調(diào)取其運(yùn)行記錄，查看在線監(jiān)測設(shè)備的運(yùn)行狀況，判斷其運(yùn)行是否正常等。

為保障污染治理措施或設(shè)施能夠穩(wěn)定正常運(yùn)行或降低環(huán)境污染，現(xiàn)場查勘時對公司制定相應(yīng)的環(huán)保規(guī)章制度及操作規(guī)程是否執(zhí)行進(jìn)行查驗。例如：污水處理設(shè)施、廢氣處理設(shè)施操作規(guī)程、處理后的廢水、廢氣檢測計劃等；燃煤及煤灰堆場的抑塵措施，定期灑水、清掃等；

3.3 查驗項目污染類別的排放情況

建設(shè)項目的廢水排放口和廢氣排氣筒是否按要求進(jìn)行建設(shè)，直接影響到監(jiān)測采樣和監(jiān)測數(shù)據(jù)的質(zhì)量。查看項目高噪聲源的分布情況，有利于優(yōu)化噪聲監(jiān)測布點特別是敏感點的監(jiān)測，避免因噪聲擾民引起糾紛等問題。

現(xiàn)場勘察時對廢水排放種類、來源、循環(huán)水量及循環(huán)利用率，排放口的數(shù)量，廢水排放去向、 排放口是否按要求進(jìn)行規(guī)范化建設(shè)，是否按要求安裝了在線監(jiān)測系統(tǒng)，所有的污水是否都進(jìn)入了污水處理設(shè)施要進(jìn)行詳細(xì)查驗，并查看建設(shè)單位污水排放管網(wǎng)圖，查驗企業(yè)是否按要求只設(shè)置一個污水排放口；

現(xiàn)場查勘廢氣排放口數(shù)量、排放的主要污染因子、排放高度、排氣筒內(nèi)徑、排氣筒是否設(shè)置了標(biāo)準(zhǔn)檢測孔，檢測孔的設(shè)置是否合理等；

.現(xiàn)場勘查高噪聲源分布情況、同時對廠界周邊的噪聲敏感點進(jìn)行核查，將其納入監(jiān)測內(nèi)容之內(nèi)。

項目固體廢物的臨時堆場的查驗，特別是對產(chǎn)生有危險廢物的建設(shè)單位的臨時堆場進(jìn)行詳細(xì)查驗，查驗其是否按照《危險廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（18597-2001）中要求進(jìn)行防風(fēng)、防雨淋、防滲透等要求進(jìn)行建設(shè)。

3.4 生產(chǎn)工況的查驗

建設(shè)項目的生產(chǎn)工況，可以直接反應(yīng)項目運(yùn)營中的污染物源強(qiáng)的情況（國家相關(guān)規(guī)定中要求驗收監(jiān)測時生產(chǎn)負(fù)荷達(dá)到75%以上，才能進(jìn)入驗收程序），進(jìn)而檢驗項目環(huán)保設(shè)施的處理能力和處理效果效果是否能夠達(dá)到相關(guān)要求。

現(xiàn)場勘查時著重對能夠反應(yīng)工況的因素進(jìn)行查驗。比如：生產(chǎn)用主要原輔材料的消耗和能源（水、氣、電）的消耗、主要生產(chǎn)設(shè)備的建設(shè)等是否與設(shè)計方案一致或變化較小。如果上述因素變化較大，必將影響生產(chǎn)負(fù)荷而不能進(jìn)入環(huán)保驗收監(jiān)測程序。

3.5 環(huán)境風(fēng)險品存儲及使用情況查驗

建設(shè)項目生產(chǎn)中涉及使用?；返牡膯挝辉诮ㄔO(shè)時按照相關(guān)要求進(jìn)行對危化品的存儲和使用要求進(jìn)行建設(shè)和管理，可以將環(huán)境風(fēng)險降至最低。

現(xiàn)場勘察時查驗的主要內(nèi)容有：?；返姆N類、儲存量、存儲設(shè)施是否按設(shè)計要求建設(shè)有圍堰、泄露事故池（包括事故池容量、防滲措施）；易燃化學(xué)品是否配備有防火沙袋、滅火器等；使用腐蝕性較強(qiáng)的化學(xué)品的是否配備了防化服、防腐蝕手套和膠鞋等。

3.6 查驗建設(shè)單位周邊環(huán)境狀況

現(xiàn)場勘察時對建設(shè)單位周邊環(huán)境的察看，可以為合理制定監(jiān)測方案提供重要依據(jù)。查驗的主要內(nèi)容有：建設(shè)單位周邊是否有其它污染源及其污染物排放種類，是否會與本項目產(chǎn)生疊加污染而形成干擾；察看周邊的環(huán)境敏感點是否在衛(wèi)生防護(hù)距離之內(nèi)等。

4 結(jié)語

建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收監(jiān)測工作中，現(xiàn)場勘查是介入項目驗收現(xiàn)場的第一步，也是至關(guān)重要的一步。通過對現(xiàn)場進(jìn)行詳細(xì)細(xì)致的查驗，可以確定建設(shè)項目是否能夠進(jìn)入環(huán)保驗收程序。如若不能，出具現(xiàn)場勘察中存在的主要問題的書面文件，督促企業(yè)進(jìn)行相應(yīng)整改；如若可以進(jìn)入環(huán)保驗收程序，現(xiàn)場查勘的詳細(xì)內(nèi)容是制定監(jiān)測方案和編制驗收監(jiān)測報告的重要基礎(chǔ)。

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