現(xiàn)代化視野下農(nóng)村財務管理能力提升的思考

宋鶯峰

（壽陽縣溫家莊鄉(xiāng)人民政府，山西壽陽 045499）

0 引言

隨著中國社會治理體系不斷優(yōu)化升級，農(nóng)村財務管理能力的提升已經(jīng)成為實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要一環(huán)。農(nóng)村財務管理在現(xiàn)代社會治理中具有重要地位，其良好的運作能夠為農(nóng)村地區(qū)帶來經(jīng)濟發(fā)展、社會進步和居民福祉的多重效益?；诖耍仨毞e極探索農(nóng)村財務管理能力提升的有效路徑，推動農(nóng)村財務管理能力的全面提升。

1 治理能力現(xiàn)代化與農(nóng)村財務管理的概念

1.1 治理能力現(xiàn)代化的概念

治理能力現(xiàn)代化是指一個國家、地區(qū)或組織在社會、政治、經(jīng)濟等多個領域中，通過改革和創(chuàng)新，不斷提升其治理體系和治理能力的現(xiàn)代化水平。這種現(xiàn)代化的過程涵蓋了政府機構、法律法規(guī)、制度體系、社會參與等多個方面，旨在適應快速變化的社會環(huán)境和全球化趨勢，更好地解決社會問題，推動經(jīng)濟發(fā)展，提高公共服務質(zhì)量，增強國家和地區(qū)的競爭力。治理能力現(xiàn)代化的核心目標是實現(xiàn)更高效、更開放、更民主、更可持續(xù)的治理體系。它強調(diào)對多樣性和變革的適應性，同時重視創(chuàng)新、數(shù)字化、信息化等先進技術在治理中的應用，以提高決策的科學性和效率。這個概念體現(xiàn)了治理理念的演進，傳統(tǒng)的集中式、行政主導的治理方式逐漸向更為開放、參與型的治理模式轉變。治理能力現(xiàn)代化的概念強調(diào)了民眾參與、社會組織的發(fā)展、透明度、法治等原則的重要性，以達到更好地解決社會問題和促進公共利益的目標?？傊?，治理能力現(xiàn)代化是一個不斷適應變化、創(chuàng)新發(fā)展的過程，旨在建立更為有效、靈活和適應性強的治理體系，以應對日益復雜的社會挑戰(zhàn)和發(fā)展需求。

1.2 農(nóng)村財務管理的概念

農(nóng)村財務管理是指對農(nóng)村地區(qū)的財務資源進行規(guī)劃、組織、管理和監(jiān)督的一系列活動，以實現(xiàn)財務資源的合理配置、有效使用和合規(guī)運作，推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會進步。農(nóng)村財務管理涵蓋了廣泛的領域，包括預算編制、資金籌措、支出安排、會計核算、財務報告、風險管理等等。這些活動需要按照法律法規(guī)、制度規(guī)定和政策要求進行，確保財務的合法性、透明性和有效性。農(nóng)村財務管理的主要目標包括以下幾個方面：第一，資源優(yōu)化配置。確保農(nóng)村財政資金和其他財務資源能夠最大限度地支持農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會服務，實現(xiàn)資源的合理分配。第二，財務穩(wěn)健運作。確保農(nóng)村財務活動合規(guī)、透明，防范財務風險，維護財務穩(wěn)定。第三，投資農(nóng)村發(fā)展。將財務資金投向農(nóng)村基礎設施建設、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村社會事業(yè)等領域，促進農(nóng)村經(jīng)濟多元化和可持續(xù)發(fā)展。第四，提高社會福利。通過財務支持，改善農(nóng)村居民的生活條件，提供教育、醫(yī)療、社會保障等基本公共服務。第五，透明與問責。加強財務信息公開，使農(nóng)村居民了解財政收支情況，促進政府和財務管理機構的問責制度的落實。第六，創(chuàng)新發(fā)展。鼓勵采用先進的財務管理技術和手段，推動數(shù)字化、信息化在財務管理中的應用，提高農(nóng)村財務管理的效率和質(zhì)量[1]。

2 治理能力現(xiàn)代化視野下農(nóng)村財務管理能力提升的重要意義

在治理能力現(xiàn)代化視野下，提升農(nóng)村財務管理能力具有重要的意義，這不僅關系到農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展，還影響著社會穩(wěn)定、居民生活質(zhì)量和可持續(xù)發(fā)展。農(nóng)村財務管理能力提升的重要意義在于：第一，促進經(jīng)濟發(fā)展。農(nóng)村財務管理能力的提升有助于更好地配置財政資金，支持農(nóng)村地區(qū)的基礎設施建設、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，從而促進農(nóng)村經(jīng)濟的快速、穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展。第二，優(yōu)化資源配置?，F(xiàn)代化的財務管理能力能夠確保財政資金的科學配置，使資源投向優(yōu)先發(fā)展領域，提高資源利用效率，推動資源的合理流動。第三，提高社會服務水平。財務管理能力的提升可以增加投入到農(nóng)村基礎設施、教育、醫(yī)療等公共服務領域的資金，改善農(nóng)村居民的生活條件，提高社會服務水平。第四，防范風險。強化財務管理能力有助于建立風險評估和監(jiān)控機制，及時發(fā)現(xiàn)和應對財務風險，防范財務違規(guī)行為，保障財務穩(wěn)定。第五，推動鄉(xiāng)村振興。農(nóng)村財務管理能力的提升是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要組成部分，有助于改善農(nóng)村基礎設施、加強農(nóng)村產(chǎn)業(yè)、提升農(nóng)村環(huán)境，推動鄉(xiāng)村全面振興。第六，適應市場需求。現(xiàn)代化的財務管理能夠更好地適應市場經(jīng)濟的需求，促進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化和創(chuàng)新，提高農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力。第七，提升農(nóng)村財務管理水平。可以增加居民對財務決策的參與，增強民眾的獲得感和滿意度，加強政府與社會的互動和合作。此外，強化財務管理，加強對綠色發(fā)展、可持續(xù)農(nóng)業(yè)等領域的投資，有助于促進農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境保護和可持續(xù)發(fā)展。

3 治理能力現(xiàn)代化視野下農(nóng)村財務管理能力提升的現(xiàn)有問題

在治理能力現(xiàn)代化視野下，農(nóng)村財務管理在一些方面仍存在一些問題和挑戰(zhàn)，需要進一步解決和改進?，F(xiàn)有問題主要表現(xiàn)在：第一，在部分農(nóng)村地區(qū)，財務信息的公開和透明度不足，居民難以了解財政支出和收入情況，導致對財政使用的合理性產(chǎn)生疑慮。第二，部分地區(qū)缺乏健全的農(nóng)村財務管理制度，導致資金使用不規(guī)范，審批流程不清晰，風險管控不足等問題。第三，預算編制與執(zhí)行之間存在脫節(jié)，導致實際支出偏離預算，影響財務管理的科學性和準確性。部分地區(qū)的農(nóng)村財務管理，風險評估和監(jiān)控機制不完善，容易出現(xiàn)資金浪費、濫用等問題。第四，農(nóng)村財務管理人員的專業(yè)素養(yǎng)和技能有待提升，缺乏高水平的財務管理人才，影響財務管理的效能。部分地區(qū)缺乏現(xiàn)代信息技術的支持，導致財務管理仍然以傳統(tǒng)方式進行，效率較低。第五，在一些地區(qū)，農(nóng)村居民對財務決策的參與度不高，缺乏對財政支出的監(jiān)督和反饋機制。第六，資金的分配不均衡，可能導致一些地區(qū)財政狀況不穩(wěn)定，阻礙農(nóng)村地區(qū)的均衡發(fā)展。第七，部分地區(qū)的農(nóng)村財務管理缺乏明確的法律法規(guī)支持，導致管理不規(guī)范。第八，在一些地區(qū)，農(nóng)村財務管理中未充分考慮環(huán)保和可持續(xù)性因素，未充分投資綠色農(nóng)業(yè)和生態(tài)保護[2]。

4 治理能力現(xiàn)代化視野下農(nóng)村財務管理能力提升的具體路徑

4.1 注重專業(yè)素養(yǎng)提升

在治理能力現(xiàn)代化視野下，注重提升農(nóng)村財務管理能力的專業(yè)素養(yǎng)是非常重要的。以下是一些具體做法，可以幫助農(nóng)村財務管理人員不斷提升他們的專業(yè)素養(yǎng)：第一，制定財務管理人員的培訓與學習計劃，包括財務法規(guī)、會計準則、財務分析等方面的培訓內(nèi)容，確保持續(xù)的學習和進修。鼓勵財務管理人員參加會計、財務等專業(yè)培訓課程，獲取權威機構頒發(fā)的培訓證書，提升自身的資質(zhì)。同時，定期組織專業(yè)知識分享會，邀請財務領域的專家和學者，分享最新的財務管理理論和實踐經(jīng)驗。第二，安排財務管理人員參與實際的財務項目，例如預算編制、財務報表分析等，通過實踐積累經(jīng)驗。設立定期的專業(yè)知識考核與績效評估，通過考試和評估來檢驗財務管理人員的專業(yè)水平。第三，通過分析實際案例，讓財務管理人員了解不同情境下的財務決策和管理方法，培養(yǎng)解決問題的能力。參加財務管理領域的研討會和會議，與同行交流，了解最新的行業(yè)動態(tài)和發(fā)展趨勢。鼓勵財務管理人員進行跨學科的學習，如經(jīng)濟學、管理學等，提升綜合素養(yǎng)，更好地理解財務管理的背景。第四，設立導師制度，讓有豐富經(jīng)驗的財務專家指導和培養(yǎng)年輕的財務管理人員，傳承經(jīng)驗和知識。第五，利用互聯(lián)網(wǎng)資源，讓財務管理人員參與在線學習課程，靈活地提升專業(yè)素養(yǎng)。通過這些具體做法，農(nóng)村財務管理人員可以不斷增強自己的專業(yè)素養(yǎng)，提高財務管理能力，更好地適應現(xiàn)代化治理的需要，為農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展和社會進步作出積極貢獻。

4.2 充分利用信息技術

在治理能力現(xiàn)代化視野下，充分利用信息技術提升農(nóng)村財務管理能力可以采取多種具體做法。以下是一些可能的做法，旨在推動農(nóng)村財務管理的數(shù)字化、智能化和信息化：第一，開發(fā)綜合的數(shù)字化財務管理平臺，包括預算編制、資金管理、支出審批、財務報表等模塊，實現(xiàn)財務數(shù)據(jù)的集中管理和實時監(jiān)控。引入電子預算編制系統(tǒng)，使預算的編制和審核流程變得更加自動化和高效，降低錯誤率。第二，建立在線支出管理平臺，使財務支出流程數(shù)字化，包括申請、審批、付款等，提高流程效率。同時推廣移動支付在農(nóng)村財務管理中的應用，方便居民繳費和政府收款，減少現(xiàn)金流動，增強支付安全。第三，采用數(shù)據(jù)分析工具，對財務數(shù)據(jù)進行深入分析，發(fā)現(xiàn)潛在問題和機會，輔助決策制定。利用信息技術，實現(xiàn)財務報表的自動生成，減少手工操作，提高報表準確性和及時性。此外，基于大數(shù)據(jù)和人工智能技術，建立財務風險監(jiān)測與預警系統(tǒng)，提前識別潛在的風險，做出相應的應對措施。第四，搭建在線培訓和知識分享平臺，提供財務管理培訓課程和行業(yè)資訊，便于財務管理人員學習和提升。第五，利用云計算技術存儲和處理大量財務數(shù)據(jù)，同時強化數(shù)據(jù)安全措施，保護財務信息的安全性。第六，將財務審批流程遷移到在線平臺，加快審批速度，降低審批成本，減少煩瑣的紙質(zhì)流程。通過這些有效對策，農(nóng)村財務管理可以更好地充分利用信息技術，實現(xiàn)數(shù)字化、智能化和高效化，從而提升農(nóng)村財務管理的效率、透明度和準確性。

4.3 強化財務審計監(jiān)督

在治理能力現(xiàn)代化視野下，強化農(nóng)村財務管理能力的提升需要加強財務審計監(jiān)督，確保財務活動的合規(guī)性、透明度和有效性。以下是一些具體做法，有助于實現(xiàn)這一目標：第一，定期進行財務審計，包括內(nèi)部審計和外部審計，確保財務活動的合規(guī)性和真實性。建立健全的內(nèi)部控制制度，確保財務活動按照規(guī)定的程序和流程進行，防止財務風險。第二，委托獨立的審計機構進行財務審計，確保審計結果的客觀性和中立性。在審計過程中注重發(fā)現(xiàn)和評估財務風險，提出風險防范和改進建議。利用數(shù)據(jù)分析技術開展審計，發(fā)現(xiàn)異常和問題，提高審計的效率和準確性。第三，引入可持續(xù)發(fā)展審計，關注環(huán)保、社會責任等方面的財務活動，推動綠色發(fā)展。第四，將審計結果向公眾公開，增加透明度，促進財務活動的監(jiān)督和反饋。建立在線審計平臺，實現(xiàn)審計過程的數(shù)字化和在線監(jiān)督，提高審計的實時性和效果。第五，建立財務風險預警系統(tǒng)，及時發(fā)現(xiàn)潛在的財務風險，采取相應的措施。同時加強財務審計監(jiān)督與其他部門的合作，共同解決財務問題，提升治理效果。第六，設立財務違規(guī)舉報渠道，鼓勵內(nèi)部和外部人員提供有關財務問題的線索。通過這些具體做法，可以加強農(nóng)村財務審計監(jiān)督，確保財務管理的合規(guī)性和透明度，為農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展提供穩(wěn)定的財務基礎。

4.4 優(yōu)化財務管理機制

在治理能力現(xiàn)代化視野下，優(yōu)化農(nóng)村財務管理機制是提升能力的重要一環(huán)。以下是一些具體做法，可以幫助實現(xiàn)農(nóng)村財務管理機制的優(yōu)化：第一，推動預算制度的改革，從傳統(tǒng)的“劃撥制”向“績效制”轉變，注重結果導向，實現(xiàn)資源的有效分配。同時引入績效管理機制，建立科學合理的績效評估體系，將績效作為激勵和約束的重要手段。第二，在合理范圍內(nèi)下放財務決策權，鼓勵基層農(nóng)村進行自主預算編制和支出管理，增加決策的靈活性。在財務管理中明確各級部門和人員的責任，建立明確的責任體系，推動工作的高效推進。第三，簡化財務審批流程，減少審批環(huán)節(jié)，提高審批效率，降低行政成本。第四，建立風險管理體系，識別和評估潛在財務風險，制定風險防范和應對措施。建立定期審計監(jiān)督機制，對財務活動進行內(nèi)部和外部審計，確保合規(guī)性和真實性。第五，在財務決策中引入社會參與機制，讓居民參與預算編制、支出審核等環(huán)節(jié)，增強決策的民主性。第六，探索多元化的投融資模式，如公私合作、PPP等，增加財務資源的多樣性[3]。第七，完善農(nóng)村財務管理的法律法規(guī)體系，規(guī)范財務活動，保障財務管理的合法性。通過這些具體做法，可以優(yōu)化農(nóng)村財務管理機制，提高管理的效率、透明度和合規(guī)性，為農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展提供有力支持。

5 結語

綜上所述，治理能力現(xiàn)代化視野下農(nóng)村財務管理能力的提升具有多方面的重要意義，對于促進農(nóng)村地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展、改善居民生活、增強社會穩(wěn)定等方面都有著深遠的影響。在治理能力現(xiàn)代化視野下，農(nóng)村財務管理能力的提升是一個復雜而系統(tǒng)的過程。各種因素相互交織，需要政府、企業(yè)、社會各界的共同努力。通過多種措施的有機結合，農(nóng)村財務管理能力的現(xiàn)代化將為農(nóng)村經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展提供堅實支撐。