東烏珠穆沁旗民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)調(diào)研報(bào)告

◇ 文/東烏旗委統(tǒng)戰(zhàn)部

東烏珠穆沁旗（簡(jiǎn)稱(chēng)東烏旗）地處祖國(guó)北疆，與蒙古國(guó)有527公里國(guó)境線，是自治區(qū)20個(gè)邊境旗之一，國(guó)土面積4.73萬(wàn)平方公里,轄5鎮(zhèn)4蘇木和1個(gè)國(guó)營(yíng)林場(chǎng)。境內(nèi)擁有珠恩嘎達(dá)布其國(guó)際性常年開(kāi)放口岸，是內(nèi)蒙古第三大國(guó)際性常年開(kāi)放的邊境陸路口岸，是國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的全境對(duì)外開(kāi)放地區(qū)。全旗人口7.07萬(wàn)，有蒙古族、漢族、達(dá)斡爾族、回族等9個(gè)民族，其中蒙古族4.56萬(wàn)人，占總?cè)丝?4.5%，是蒙古族為主體多民族聚居的邊境牧業(yè)旗，是全國(guó)“興邊富民行動(dòng)”重點(diǎn)旗，先后被評(píng)為國(guó)家科技進(jìn)步旗、全區(qū)雙擁模范旗，是全區(qū)首個(gè)榮獲國(guó)家社會(huì)治安綜合治理“長(zhǎng)安杯”和國(guó)家衛(wèi)生鎮(zhèn)（縣城）稱(chēng)號(hào)的旗縣。

近年來(lái)，旗委、政府以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，貫徹中央、自治區(qū)黨委、盟委民族工作會(huì)議精神，全面落實(shí)黨的民族政策，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展這一主題，堅(jiān)持各民族交往交流交融，守望相助、團(tuán)結(jié)奮斗，全力改善民族地區(qū)基礎(chǔ)條件，繁榮發(fā)展民族文化事業(yè)，全旗呈現(xiàn)出了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步、邊疆和諧穩(wěn)定的蓬勃局面。

一、高度重視，積極營(yíng)造民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)濃厚氛圍

一是切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。歷屆旗委、政府都非常重視民族團(tuán)結(jié)工作，把民族工作視為關(guān)系黨和人民事業(yè)全局發(fā)展的一項(xiàng)重要工作，作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)抓緊抓實(shí)。在2007年、2012年獲得自治區(qū)民族團(tuán)結(jié)模范集體和2014年榮獲盟級(jí)學(xué)習(xí)蒙古語(yǔ)言文字先進(jìn)集體的基礎(chǔ)上，2015年，旗委、政府把民族團(tuán)結(jié)示范單位創(chuàng)建工作納入旗委、政府重要工作，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記系列講話精神、考察內(nèi)蒙古時(shí)講話精神和中央、自治區(qū)黨委、盟委民族工作會(huì)議精神，成立了由旗委書(shū)記任組長(zhǎng)，旗長(zhǎng)、人大常委會(huì)主任、政協(xié)主席任第一副組長(zhǎng)，四大班子相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、駐旗部隊(duì)主官、公檢法主要負(fù)責(zé)人為副組長(zhǎng)，各地各部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的創(chuàng)建自治區(qū)民族示范旗工作領(lǐng)導(dǎo)小組，多次召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議研究部署民族工作，進(jìn)一步健全完善了創(chuàng)建工作制度，將民族工作納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度目標(biāo)實(shí)績(jī)考核內(nèi)容，從嚴(yán)從實(shí)考核，形成了層層負(fù)責(zé)、層層抓落實(shí)的工作機(jī)制。出臺(tái)《貫徹落實(shí)上級(jí)黨委、政府加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下民族工作有關(guān)精神的意見(jiàn)》《東烏旗關(guān)于創(chuàng)建全區(qū)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范旗的意見(jiàn)》《東烏旗創(chuàng)建全區(qū)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范旗工作實(shí)施方案（2015—2017年）》等一系列加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)、促進(jìn)民族地區(qū)繁榮發(fā)展的文件，從制度上保障民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)有序開(kāi)展。旗財(cái)政每年安排創(chuàng)建民族工作經(jīng)費(fèi)不少于30萬(wàn)元，并及時(shí)撥付到位，從資金上保障創(chuàng)建工作的開(kāi)展。強(qiáng)化民族干部培養(yǎng)，目前，全旗副科級(jí)以上少數(shù)民族干部361人，占總數(shù)的80.6%；科級(jí)后備干部中少數(shù)民族干部51人，占總數(shù)的85%。

二是切實(shí)抓好團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳教育活動(dòng)。借助每年開(kāi)展的“民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳月”、草原冰雪節(jié)、那達(dá)慕、軍警民聯(lián)歡、國(guó)防展覽、文化下鄉(xiāng)、廣場(chǎng)消夏及各種大型文體娛樂(lè)活動(dòng)，推動(dòng)黨的民族理論和民族政策進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)部隊(duì)、進(jìn)蘇木鎮(zhèn)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)嘎查（社區(qū)）、進(jìn)寺廟。切實(shí)加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，把愛(ài)國(guó)主義教育、中華民族共同體教育納入黨員干部教育培訓(xùn)規(guī)劃和國(guó)民教育總體規(guī)劃，組織黨校和中小學(xué)教師、機(jī)關(guān)干部、志愿者在各個(gè)層面開(kāi)展社會(huì)主義核心價(jià)值觀宣傳活動(dòng)，使“一個(gè)目標(biāo)”、“兩個(gè)共同”、“三個(gè)離不開(kāi)”、“四個(gè)認(rèn)同”、“六個(gè)相互”、“八個(gè)堅(jiān)持”的思想進(jìn)一步深入人心。積極發(fā)揮旗電視臺(tái)蒙漢雙語(yǔ)頻道和各單位微信公眾平臺(tái)的宣傳作用，通過(guò)旗、蘇木鎮(zhèn)場(chǎng)、嘎查等層面建立的微信群組，積極宣傳民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范人物和事跡，形成了尊重少數(shù)民族語(yǔ)言文字、風(fēng)俗習(xí)慣和宗教信仰的良好社會(huì)風(fēng)氣。堅(jiān)持用法治思維和法治方式抓好民族團(tuán)結(jié)基礎(chǔ)工作，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育與法制教育深度融合，結(jié)合“六五”“七五”普法活動(dòng)，重點(diǎn)加大對(duì)《民族區(qū)域自治法》《宗教事務(wù)條例》等相關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育力度，努力增強(qiáng)全社會(huì)的學(xué)法遵法守法用法意識(shí)。不斷提升運(yùn)用各類(lèi)媒體進(jìn)行輿情收集、監(jiān)測(cè)、分析、研判的能力，積極做好正面宣傳工作，牢牢掌握輿論導(dǎo)向主動(dòng)權(quán)。

三是切實(shí)抓好團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)。圍繞各民族“共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展”主題，在各行各業(yè)扎實(shí)開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)，培育了一批特色突出、質(zhì)量較高的民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范點(diǎn)。定期召開(kāi)全旗民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步表彰大會(huì)，隆重表彰各行各業(yè)、各條戰(zhàn)線上的模范集體和先進(jìn)個(gè)人，進(jìn)一步激發(fā)各族干部群眾做好民族團(tuán)結(jié)工作的熱情。1988年以來(lái)，我旗共表彰135個(gè)民族團(tuán)結(jié)和學(xué)習(xí)使用蒙古語(yǔ)言文字模范集體、215名模范個(gè)人，7家單位被命名為全盟民族團(tuán)結(jié)示范基地，26個(gè)單位被確定為旗級(jí)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范基地，額吉淖爾鎮(zhèn)被確定為盟級(jí)民族團(tuán)結(jié)愛(ài)國(guó)主義基地，嘎達(dá)布其鎮(zhèn)被授予“全國(guó)民族團(tuán)結(jié)模范鎮(zhèn)”和“全區(qū)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步活動(dòng)示范單位”稱(chēng)號(hào)。深入貫徹落實(shí)《內(nèi)蒙古自治區(qū)蒙古語(yǔ)言文字工作條例》，出臺(tái)《東烏旗社會(huì)市面蒙漢兩種文字并用治理工作方案》，嚴(yán)格執(zhí)行蒙漢兩種語(yǔ)言文字并用制度，全面加強(qiáng)文化教育、新聞宣傳等重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)學(xué)習(xí)使用蒙古語(yǔ)言文字工作，全旗各級(jí)機(jī)關(guān)、社會(huì)市面蒙漢兩種文字并用率和合格率分別達(dá)到100%和98%，認(rèn)真規(guī)范社會(huì)市面蒙漢兩種文字并用，推進(jìn)蒙古語(yǔ)文工作法制化、規(guī)范化建設(shè)。牢固樹(shù)立“民族宗教無(wú)小事”觀念，支持宗教事業(yè)健康發(fā)展，先后投資1000余萬(wàn)元，重建修繕了庫(kù)倫廟、寶拉格廟、新廟和嘎海樂(lè)廟，新建了規(guī)模6000平米的清真寺，恢復(fù)了正常的宗教儀軌和活動(dòng)。圍繞民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建，扎實(shí)推進(jìn)“興邊富民”行動(dòng)，近十年來(lái)累計(jì)投入少數(shù)民族發(fā)展資金2.4億元，實(shí)施生態(tài)保護(hù)、民族教育、民族文化、民族醫(yī)藥、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等項(xiàng)目43個(gè)，有力地促進(jìn)邊境地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，全旗1/3人口從中受益。

二、合力共建，不斷促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

一是旗域經(jīng)濟(jì)總體實(shí)力明顯增強(qiáng)。旗委、政府帶領(lǐng)全旗各族干部群眾認(rèn)真貫徹落實(shí)中央系列大政方針和上級(jí)黨委政府的決策部署，始終把民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步作為貫穿各項(xiàng)工作的一條主線，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，積極應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，著力破解發(fā)展難題，各項(xiàng)工作取得新進(jìn)展、新成效?！笆濉睍r(shí)期，地區(qū)生產(chǎn)總值由“十一五”末58.7億元增長(zhǎng)到108.1億元，年均增長(zhǎng)15.3%，經(jīng)濟(jì)總量居全盟第三；人均生產(chǎn)總值達(dá)到15.8萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)了翻番，高于全盟平均水平。公共財(cái)政預(yù)算收入比2010年增長(zhǎng)2.3倍，年均增長(zhǎng)20.6%，增速居全盟前列。五年累計(jì)實(shí)施億元以上重點(diǎn)項(xiàng)目23項(xiàng)，完成投資242億元。五年累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資346.4億元，是“十一五”時(shí)期的2.2倍，年均增長(zhǎng)14.7%，總量、增速均高于全盟平均水平。2016年，完成地區(qū)生產(chǎn)總值111.2億元，增長(zhǎng)9.1%；完成固定資產(chǎn)投資84.2億元，增長(zhǎng)15.9%；公共預(yù)算收入6.6億元，完成調(diào)整預(yù)算任務(wù)；完成社會(huì)消費(fèi)品零售總額22.1億元，增長(zhǎng)9.2%；城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別達(dá)到33399元和25655元，分別增長(zhǎng)8.4%和7.6%。地區(qū)生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)總量和增速均高于全盟平均水平，其中，牧區(qū)常住人口人均可支配收入連續(xù)21年位居全區(qū)首位。

二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次全面提升。按照“做強(qiáng)做細(xì)一產(chǎn)、做大做優(yōu)二產(chǎn)、做活做特三產(chǎn)”的思路，著力轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次?！笆濉睍r(shí)期，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比重由“十一五”末的13.7∶72.6∶13.7演進(jìn)為14.3∶71.6∶14.1。以規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化、品牌化為方向，大力推進(jìn)傳統(tǒng)畜牧業(yè)向現(xiàn)代畜牧業(yè)轉(zhuǎn)變，畜牧業(yè)產(chǎn)值以年均14.7%的速度增長(zhǎng)，畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量和效益得到有效提升。多種形式的家庭牧場(chǎng)有422戶，達(dá)到“十化”標(biāo)準(zhǔn)的占20%。大小畜改良和良種比重分別達(dá)到92.2%和99.9%，牧民產(chǎn)業(yè)化收入8220元。肉羊全產(chǎn)業(yè)鏈追溯體系建設(shè)全面啟動(dòng)，烏珠穆沁羊入選國(guó)家地理標(biāo)志商標(biāo)名錄。堅(jiān)持重點(diǎn)項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，著力推動(dòng)有色金屬采選冶煉、煤炭綜合利用、油氣開(kāi)發(fā)、肉食品加工等支柱產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，聯(lián)盛牧業(yè)股份有限公司被確定為全盟唯一一家國(guó)家民委“千家培育萬(wàn)家壯大”工程中“百家壯大”民族民貿(mào)企業(yè)。目前，全旗規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)43家，工業(yè)對(duì)財(cái)政的貢獻(xiàn)率達(dá)到70%以上。加快發(fā)展草原文化旅游、現(xiàn)代物流和電子商務(wù)等服務(wù)業(yè)，被商務(wù)部確定為2016年國(guó)家級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村（牧區(qū)）示范旗，被自治區(qū)確定為休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村牧區(qū)旅游示范旗。穩(wěn)步提高服務(wù)業(yè)占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化。十二五”時(shí)期，社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)14.7%，三產(chǎn)增加值較“十一五”末增加7.1億元。市場(chǎng)主體達(dá)到6716戶，較“十一五”末增長(zhǎng)87.8%，注冊(cè)資本88.2億元，是“十一五”末的4倍。

三是承載發(fā)展能力全面提升。堅(jiān)持打基礎(chǔ)、謀長(zhǎng)遠(yuǎn)，大力加快公路、鐵路、電網(wǎng)、水利以及城鎮(zhèn)和園區(qū)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力破解發(fā)展瓶頸制約。十二五”時(shí)期，累計(jì)完成基礎(chǔ)設(shè)施投資82億元，占全社會(huì)投資的24%。開(kāi)工建設(shè)鐵路3條，全旗鐵路總里程達(dá)到457公里，查干陶勒蓋鐵路專(zhuān)運(yùn)線、嘎達(dá)布其鐵路專(zhuān)運(yùn)線竣工通車(chē)，巴珠鐵路一二期具備通車(chē)條件，南達(dá)錦州港和大連港、北通蒙古國(guó)的亞歐鐵路大通道初步成型。公路建設(shè)項(xiàng)目取得重大進(jìn)展，國(guó)道306線烏里雅斯太至珠恩嘎達(dá)布其段和國(guó)道331線寶格達(dá)山至阿爾諾爾布敦段具備開(kāi)工建設(shè)條件，新增黑色路面464公里，總里程達(dá)到1489公里；新建改建牧區(qū)通嘎查口岸和烏里雅斯太支線機(jī)場(chǎng)被列入《國(guó)家西部大開(kāi)發(fā)“十三五”規(guī)劃》，分別被確定為沿邊重點(diǎn)地區(qū)和華北機(jī)場(chǎng)群建設(shè)項(xiàng)目，機(jī)場(chǎng)選址確定，組建機(jī)場(chǎng)建設(shè)有限公司，前期工作扎實(shí)推進(jìn)。雙回路輸變電網(wǎng)絡(luò)覆蓋全旗，線路總里程2300公里。以城鄉(xiāng)安全飲水、保障工業(yè)用水為重點(diǎn)，積極推進(jìn)烏拉蓋水庫(kù)引水等重點(diǎn)水利工程，建成了烏里雅斯太第二水廠，新建牧區(qū)供水基本井800眼，城鄉(xiāng)基本供水保障能力顯著提升，牧區(qū)人畜安全飲水覆蓋率達(dá)到64%。進(jìn)一步強(qiáng)化城鎮(zhèn)建設(shè)管理，累計(jì)投資13.5億元，完成了城鎮(zhèn)垃圾處理、污水處理、道路拓寬、亮化綠化、供熱供水和棚戶區(qū)改造等重點(diǎn)城鎮(zhèn)功能優(yōu)化工程。狠抓園區(qū)的培育，烏里雅斯太工業(yè)園區(qū)成為自治區(qū)“雙百億”重點(diǎn)培育建設(shè)的工業(yè)園區(qū)和我盟重點(diǎn)打造的六個(gè)工業(yè)園區(qū)之一，畜產(chǎn)品加工園區(qū)成為自治區(qū)級(jí)農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)和自治區(qū)級(jí)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范園區(qū)。牢樹(shù)綠色發(fā)展理念，被國(guó)務(wù)院納入國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)，認(rèn)真謀劃啟動(dòng)了新一輪草原生態(tài)補(bǔ)獎(jiǎng)工作，出臺(tái)《黨政干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法》，進(jìn)一步強(qiáng)化干部生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)責(zé)任，大力推進(jìn)沙地治理、水系和濕地保護(hù)、礦山環(huán)境綜合治理、水源涵養(yǎng)林基地建設(shè)等工程，生態(tài)環(huán)境逐年好轉(zhuǎn)。依托口岸優(yōu)勢(shì)，積極參與中蒙“草原新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)，借助中蒙地方政府合作機(jī)制“3+3”論壇，積極推進(jìn)中蒙跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)建設(shè)和口岸貿(mào)易加快通疆達(dá)海通道建設(shè)，啟動(dòng)電子口岸建設(shè)，十二五”時(shí)期，口岸進(jìn)出口貨物歷史性突破百萬(wàn)噸大關(guān)，五年累計(jì)達(dá)到523萬(wàn)噸，進(jìn)出口總額22.8億美元，上繳關(guān)稅17.4億元，較“十一五”期末分別增長(zhǎng)371.2%、307.1%和258.8%。

三、埋頭實(shí)干，創(chuàng)建成果普惠各族群眾

一是大力實(shí)施惠民造福工程。多年來(lái)，旗委、政府立足實(shí)際，全力推動(dòng)各民族和睦相處、和衷共濟(jì)、和諧發(fā)展,全力維護(hù)地區(qū)和諧穩(wěn)定，全力推動(dòng)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，努力讓改革發(fā)展成果普惠各族群眾，鞏固和發(fā)展平等團(tuán)結(jié)互助和諧的社會(huì)主義民族關(guān)系。2006年以來(lái)，旗財(cái)政用于社會(huì)事業(yè)和民生領(lǐng)域的投入達(dá)30多億元，占財(cái)政支出的70%以上，率先在全盟推行實(shí)施了城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老、醫(yī)療、低保、救助、住房、五保戶集中供養(yǎng)“六項(xiàng)制度”，保障標(biāo)準(zhǔn)位居全盟、全區(qū)前列。建成保障性住房近10萬(wàn)平方米，解決了1000多戶低收入家庭“住房難”。深入實(shí)施基礎(chǔ)教育和醫(yī)療衛(wèi)生質(zhì)量提升三年行動(dòng)計(jì)劃，積極打造民族教育品牌，實(shí)施民族特色學(xué)校創(chuàng)建工程，開(kāi)展民族優(yōu)秀文化傳承教育，在全盟率先實(shí)現(xiàn)15年免費(fèi)教育，民族教育有長(zhǎng)足發(fā)展。全旗中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化率和學(xué)前教育入學(xué)率分別達(dá)到100%和91.1%，順利通過(guò)國(guó)家義務(wù)教育均衡發(fā)展達(dá)標(biāo)認(rèn)定，其中，滿都寶力格小學(xué)被國(guó)家人力資源和社會(huì)保障部、教育部聯(lián)合授予“全國(guó)教育系統(tǒng)先進(jìn)集體”，東烏旗被自治區(qū)評(píng)為2016年度校園足球優(yōu)秀旗縣。三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生保障和新型合作醫(yī)療體系不斷完善，蒙中醫(yī)藥的挖掘、保護(hù)和傳承不斷加強(qiáng)，運(yùn)用針灸、推拿、火罐等蒙醫(yī)適宜技術(shù)每年非藥物治療多種常見(jiàn)病達(dá)8000余人次?！懊舍t(yī)五花藥浴”、“蒙醫(yī)傳統(tǒng)正骨術(shù)”等醫(yī)療手段深受群眾信賴，牧區(qū)“三個(gè)結(jié)合”的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)搭建成型，“十一五”以來(lái)，累計(jì)為16474名牧民開(kāi)展健康體檢，對(duì)21612名婦女進(jìn)行兩癌篩查，新牧合參合率達(dá)到97.6%，報(bào)銷(xiāo)最高支付額達(dá)到24萬(wàn)元，群眾看病難、看病貴問(wèn)題得到有效緩解。堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，“十二五”期間，累計(jì)安置城鄉(xiāng)1.2萬(wàn)人次就業(yè)，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)3000多人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.43%以內(nèi)。啟動(dòng)實(shí)施了“20+10”大學(xué)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)示范工程，建成了自治區(qū)級(jí)大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化基地，積極扶助20名牧區(qū)大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)。抓好城鄉(xiāng)社會(huì)保障統(tǒng)籌試點(diǎn)工作，在全盟率先實(shí)現(xiàn)低保城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，進(jìn)一步提高社會(huì)保障水平，實(shí)現(xiàn)了社會(huì)救助無(wú)死角、無(wú)盲區(qū)、全覆蓋。借助“十個(gè)全覆蓋”工程，房、水、電、訊（電視）、社保、教育、衛(wèi)生、文化、購(gòu)物等公共服務(wù)保障項(xiàng)目基本完成。廣泛動(dòng)員社會(huì)力量參與扶貧，認(rèn)真落實(shí)定點(diǎn)幫扶制度和“三到村三到戶”精準(zhǔn)扶貧措施，扎實(shí)開(kāi)展“金融扶貧富民工程”和教育扶貧開(kāi)發(fā)工作，在“十二五”期間2145人實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧的基礎(chǔ)上，使146戶、480人穩(wěn)定脫貧，全旗建檔立卡貧困人口全部實(shí)現(xiàn)脫貧。

二是積極推動(dòng)民族文化事業(yè)發(fā)展。東烏旗歷史悠久，民族文化底蘊(yùn)深厚，素有“長(zhǎng)調(diào)之鄉(xiāng)、搏克搖籃、服飾之都、游牧勝地、生態(tài)樂(lè)園”的美譽(yù)，先后被確定為“中國(guó)蒙古族烏爾汀哆（長(zhǎng)調(diào)）之鄉(xiāng)”“全國(guó)民間文藝家之鄉(xiāng)”“自治區(qū)游牧文化保護(hù)基地”“內(nèi)蒙古自治區(qū)第一批少數(shù)民族傳統(tǒng)體育示范搏克基地”，被中國(guó)旅游協(xié)會(huì)確定為中國(guó)最具民族風(fēng)情旅游目的地，烏珠穆沁游牧文化系統(tǒng)被農(nóng)業(yè)部確定為全國(guó)農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)。依托這些豐富多彩、底蘊(yùn)深厚的民族文化遺產(chǎn)，積極開(kāi)展民族文化旅游大旗創(chuàng)建工作，通過(guò)舉辦全區(qū)性搏克大獎(jiǎng)賽、長(zhǎng)調(diào)藝術(shù)節(jié)、民族服飾節(jié)等一系列大型文化旅游活動(dòng)，著力打造“四季烏珠穆沁”文化旅游品牌。制定《東烏珠穆沁旗民族文化強(qiáng)旗實(shí)施意見(jiàn)》《東烏旗非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)規(guī)劃》等一系列民間文化保護(hù)文件，扎實(shí)開(kāi)展了民族文化的搜集、挖掘、整理和保護(hù)工作，共挖掘、保護(hù)3項(xiàng)國(guó)家級(jí)、11項(xiàng)自治區(qū)級(jí)、24項(xiàng)盟級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，“蒙古族勒勒車(chē)制作技藝”、“烏珠穆沁祝贊詞（伊茹勒）”和“蒙古族搏克（烏珠穆沁）”進(jìn)入全國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄，有各類(lèi)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人53人，注冊(cè)成立涉及7個(gè)領(lǐng)域的各類(lèi)民族文化協(xié)會(huì)21個(gè)。旗烏蘭牧騎積極開(kāi)展文化下鄉(xiāng)和對(duì)外文化交流活動(dòng)，每年下鄉(xiāng)演出場(chǎng)次不少于30場(chǎng)，近年來(lái)先后赴蒙古國(guó)、俄羅斯、山東、成都等地開(kāi)展對(duì)外文化交流活動(dòng)近20場(chǎng)次，不斷豐富和展示烏珠穆沁文化的神奇魅力。積極探索民族民間文化校園傳承保護(hù)模式，將民族民間文化編入中小學(xué)教材,開(kāi)展民族民間文化進(jìn)校園活動(dòng)，將蒙古族第二小學(xué)設(shè)為蒙古族長(zhǎng)調(diào)傳承基地，“烏博”馬頭琴?gòu)S設(shè)為勒勒車(chē)制作基地，不斷傳承和弘揚(yáng)以烏珠穆沁長(zhǎng)調(diào)、服飾、歌舞以及特色餐飲文化為內(nèi)涵的民族文化。

三是不斷推進(jìn)社會(huì)管理服務(wù)創(chuàng)新。緊緊圍繞打造祖國(guó)北疆安全穩(wěn)定屏障這個(gè)政治任務(wù)，不斷完善機(jī)制、強(qiáng)化措施，進(jìn)一步建立完善了矛盾糾紛排查、重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、民主協(xié)商、利益協(xié)調(diào)和社會(huì)矛盾化解等機(jī)制。狠抓社會(huì)管理模式創(chuàng)新，著力構(gòu)建四級(jí)矛盾糾紛排查調(diào)處體系，形成了“五方聯(lián)動(dòng)”的調(diào)處格局，全旗平安創(chuàng)建達(dá)標(biāo)率95%以上。建立重大工作部署、中長(zhǎng)期工作規(guī)劃社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，進(jìn)行民族關(guān)系和民族團(tuán)結(jié)重大影響效果評(píng)估，積極防止出現(xiàn)損害民族團(tuán)結(jié)的事件。建立起協(xié)調(diào)、處置涉及民族因素突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案，不斷加強(qiáng)對(duì)干部的培訓(xùn)，努力提升應(yīng)急處置水平。積極落實(shí)“五融合四促進(jìn)”各項(xiàng)要求，不斷加大國(guó)防教育和擁軍優(yōu)屬工作力度，積極組織開(kāi)展軍地共建主題活動(dòng)，建立了軍地互辦“十件實(shí)事”和推進(jìn)“五個(gè)長(zhǎng)廊”建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，連續(xù)八次被評(píng)為全區(qū)雙擁模范旗。加強(qiáng)地企聯(lián)合黨工委建設(shè)，認(rèn)真開(kāi)展工牧共建，打造和諧工牧關(guān)系，多年以來(lái)，未發(fā)生一起影響民族團(tuán)結(jié)的重大案件。深化“雙服務(wù)”延伸拓展，大力開(kāi)展“北疆黨旗飄”活動(dòng)，積極推廣“黨員中心戶+協(xié)會(huì)”牧區(qū)基層黨組織建設(shè)模式、草原110軍警民聯(lián)防聯(lián)治模式、都貴楞司法調(diào)解模式，著力解決服務(wù)群眾“最后一公里”問(wèn)題，推進(jìn)思想筑邊、組織固邊、富民興邊、幫扶強(qiáng)邊、共建穩(wěn)邊。以千名干部下基層為抓手，大力實(shí)施嘎查派駐“第一書(shū)記”、“民警村官”等制度，在邊防警地黨組織中開(kāi)展組織生活同過(guò)、黨員骨干同育、基層堡壘同建、發(fā)展大事同議、北疆邊防同?！拔逋甭?lián)創(chuàng)聯(lián)建，進(jìn)一步夯實(shí)北疆穩(wěn)定基礎(chǔ)。

近年來(lái)，在自治區(qū)民委的親切關(guān)懷下，在盟委、行署的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我旗各項(xiàng)民族事業(yè)得到了健康持續(xù)發(fā)展。但由于發(fā)展起步晚、起點(diǎn)低，我旗經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平總體還比較落后，社會(huì)基本公共服務(wù)水平與發(fā)達(dá)地區(qū)相比有較大差距。在今后的工作中，我們將繼續(xù)團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全旗各族干部群眾，進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)“蒙古馬”精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)總書(shū)記“守望相助”的殷切希望，齊心協(xié)力、團(tuán)結(jié)奮斗，努力把祖國(guó)北部邊疆這道風(fēng)景線打造得更加亮麗！