“非社工背景”社區(qū)工作者專業(yè)化困境研究

曹景媛

摘 要：北京市政府一直在推動社區(qū)工作專業(yè)化進(jìn)程，這一手段提升了社區(qū)工作的服務(wù)質(zhì)量。但社區(qū)工作專業(yè)化的推進(jìn)，對于社區(qū)中“非社工背景”的工作者造成了諸多困難和苦惱。針對這一情況，本研究采用質(zhì)性研究方法，對五名“非社工背景”社區(qū)工作者進(jìn)行訪談，以其在社區(qū)工作專業(yè)化過程中遇到的困境為主題進(jìn)行研究，并針對研究提出對策和建議。

關(guān)鍵詞：社區(qū)工作者；工作困境；社區(qū)工作專業(yè)化

近年來，在北京市政府的推行下，社區(qū)工作者群體已朝專業(yè)化方向發(fā)展。但在社區(qū)工作者群體中，還存在大量的、未接受過社會工作專業(yè)培訓(xùn)的工作者。這些“非社工背景”的社區(qū)工作者因沒有接受過社會工作專業(yè)教育，所以對社會工作的相關(guān)知識、技能了解較少。同時，這一群體對于自己原有服務(wù)、工作方式的習(xí)慣，也使其很難接受并掌握專業(yè)化的社會工作理論知識和方法、技巧。在加上一些其他因素，導(dǎo)致“非社工背景”的社區(qū)工作者在專業(yè)化的轉(zhuǎn)變過程中陷入一定的困境。基于此背景，筆者通過對五名“非社工背景”社區(qū)工作者的訪談，總結(jié)并歸納導(dǎo)致“非社工背景”社區(qū)工作者專業(yè)化的困境的因素，并針對研究結(jié)果提出相應(yīng)的對策和建議。

1 “非社工背景”社區(qū)工作者界定

專業(yè)化的社區(qū)工作者是指能夠運(yùn)用專業(yè)知識，以社區(qū)和社區(qū)居民作為工作對象，組織社區(qū)居民廣泛參與，協(xié)調(diào)利用社區(qū)資源，預(yù)防和解決社區(qū)問題，增強(qiáng)社區(qū)的自治水平和管理水平，增進(jìn)社區(qū)福利，促進(jìn)社區(qū)的全面發(fā)展和進(jìn)步1。而在我國，社區(qū)工作者是指在社區(qū)黨組織、社區(qū)服務(wù)站以及社區(qū)居委會專職從事社區(qū)管理和服務(wù)的，和街道或鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂服務(wù)協(xié)議的工作人員2。從這一概念中可以看出，目前社區(qū)工作者的概念是指工作在社區(qū)的黨組織、社區(qū)服務(wù)站及社區(qū)居委會中的工作人員，并未對工作者是否接受過社工專業(yè)培訓(xùn)等條件提出要求。這就導(dǎo)致目前社區(qū)工作者中有部分工作者在就職前既沒有取得相應(yīng)的資格證書，也沒有接受過相關(guān)的專業(yè)教育。在本研究中，筆者將就職前未接受過社會工作專業(yè)相關(guān)服務(wù)、理論等知識培訓(xùn)的且在社區(qū)居委會、服務(wù)站以及黨委工作的工作者界定為“非社工背景”社區(qū)工作者。

2 北京市社區(qū)工作者專業(yè)化背景

為了推進(jìn)社區(qū)建設(shè)，使社區(qū)工作更加專業(yè)化，讓社區(qū)工作者更加職業(yè)化，2002年8月北京市政府發(fā)布《北京市社區(qū)專職工作者管理意見》，明確提出社區(qū)工作者必須具備社工專業(yè)理論和方法，并具備一定程度的社工基本能力與技術(shù)以及相關(guān)的知識，之后，在2006年北京市政府又推出了《助理社會工作師、社會工作師職業(yè)水平考試實(shí)施辦法》以及《社會工作者職業(yè)水平評價暫行規(guī)定》兩項(xiàng)法規(guī)，以推進(jìn)社區(qū)工作者的專業(yè)化進(jìn)程3。不僅如此，北京市政府為了更好的拉動社區(qū)工作專業(yè)化發(fā)展，從2009年開始發(fā)動了連續(xù)三年的“大學(xué)生社工計劃”，向全市范圍內(nèi)選聘了5000名首都高校應(yīng)屆畢業(yè)生到城市社區(qū)工作4。對于社區(qū)工作者的專業(yè)化發(fā)展大有助益。

3 “非社工背景”社區(qū)工作者專業(yè)化困境

（一）低效的專業(yè)化培訓(xùn)

通過訪談，筆者了解到目前訪談對象會定期的獲得街道等相關(guān)部門提供的專業(yè)培訓(xùn)。但是，部分培訓(xùn)對社區(qū)工作者的專業(yè)化推進(jìn)效果呈無效或者低效狀況。主要原因有以下兩點(diǎn)：

1、專業(yè)培訓(xùn)方式單一、缺乏實(shí)踐性和趣味性

訪談對象提出，目前接觸到的社會工作專業(yè)培訓(xùn)大部分以講授型的授課方式為主，這樣的授課方式加之部分培訓(xùn)老師講課過程中缺乏溝通、互動、照本宣科，導(dǎo)致培訓(xùn)十分的枯燥和乏味。對社會工作專業(yè)了解較少的“非社工背景”社區(qū)工作者中，大部分成員已經(jīng)長時間脫離了課堂，枯燥的授課方式對他們毫無吸引力，無法給予他們專業(yè)上的幫助，同時也浪費(fèi)了他們的工作時間。另外，社會工作的專業(yè)方法和技巧很難僅通過講授式的方式展現(xiàn)給專業(yè)知識的薄弱的“非社工背景”的社區(qū)工作者，讓他們通過這種方式了解、掌握并能應(yīng)用專業(yè)知識、技巧的培訓(xùn)目的和預(yù)期效果較難達(dá)成。

因此，筆者認(rèn)為對于“非社工背景”社區(qū)工作者來說，多設(shè)定參與式的課程可以讓其更加直觀的了解社工專業(yè)服務(wù)，并形成社工專業(yè)服務(wù)方法的概念，了解社會工作專業(yè)方法、技巧的魅力，更有使用專業(yè)技巧的期望。

2、專業(yè)培訓(xùn)內(nèi)容脫離實(shí)際

筆者通過訪談發(fā)現(xiàn)，接受訪談的“非社工背景”社區(qū)工作者認(rèn)為社工的專業(yè)培訓(xùn)應(yīng)該與自身實(shí)際的工作相結(jié)合的，應(yīng)教授可以直接在工作中應(yīng)用的專業(yè)技巧和理論。而他們接受到的培訓(xùn)則大多是給他們灌輸宏觀的、知識體系堆積的培訓(xùn)內(nèi)容，不僅很難理解，同時在實(shí)際工作中也沒有使用的機(jī)會。除此之外，部分專業(yè)培訓(xùn)授課者沒有在社區(qū)工作的經(jīng)歷，對于社區(qū)工作者的實(shí)際工作內(nèi)容、困難等情況十分的不了解。這導(dǎo)致在提供培訓(xùn)時他們無法辨析社區(qū)工作者真正需要的知識，使培訓(xùn)內(nèi)容脫離實(shí)際，無法產(chǎn)生高效的授課效果，也會喪失培訓(xùn)者的威信，使授課效果大打折扣。

（二）缺乏使用專業(yè)服務(wù)方法的動力

1、行業(yè)規(guī)范守則不完善

目前，對于社區(qū)工作者的行業(yè)規(guī)范守則中沒有十分明確的指明社區(qū)工作者需要提供專業(yè)的社會工作服務(wù)。對于“非社工背景”社區(qū)工作者來說，缺乏一個具體的、有指導(dǎo)性意見的行業(yè)規(guī)范或者守則給他們提供引導(dǎo)，明確的告知他們必須使用專業(yè)技能或理論提供服務(wù)。同時，社區(qū)工作者的考核評議中也沒有明確說明社區(qū)工作者需要使用專業(yè)方法提供服務(wù)。這就導(dǎo)致“非社工背景”社區(qū)工作者沒有感受到必須要使用專業(yè)技巧、方法的壓迫感。因此，“非社工背景”的社區(qū)工作者，在提供服務(wù)時仍習(xí)慣于采取“傳統(tǒng)”的服務(wù)方法提供服務(wù)。在需要開展服務(wù)時仍會將晚會、運(yùn)動會、組織參觀等形式作為主要的服務(wù)方法。對于“非社工背景”社區(qū)工作者來說，這樣的服務(wù)組織簡單，居民的參與效果較好，能夠較為容易的完成工作“任務(wù)”。

因此，“非社工背景”社區(qū)工作者更加傾向于使用更加得心應(yīng)手的“傳統(tǒng)”服務(wù)方法，而對于專業(yè)的社工服務(wù)方法則拋之腦后。

2、專業(yè)服務(wù)缺乏指導(dǎo)

對于“非社工背景”社區(qū)工作者來說，社會工作專業(yè)的服務(wù)方法是較為新穎的服務(wù)方式，與其之前的服務(wù)方式存在一定的差別。在學(xué)習(xí)后的應(yīng)用過程中，很容易出現(xiàn)專業(yè)方法應(yīng)用不當(dāng)、與服務(wù)對象互動中出現(xiàn)問題、在實(shí)施專業(yè)服務(wù)時產(chǎn)生疑惑等情況發(fā)生時。在這種情況下，需要專業(yè)的督導(dǎo)或有經(jīng)驗(yàn)的工作者為其提供指導(dǎo)，幫助其進(jìn)行反思，并改善自己的服務(wù)方法。但在社區(qū)工作者的實(shí)際工作環(huán)境中，基本并沒有相應(yīng)的指導(dǎo)者可以為他們提供幫助、引導(dǎo)。這樣就導(dǎo)致“非社工背景”社區(qū)工作者在應(yīng)用專業(yè)服務(wù)方法時產(chǎn)生“我根本就用不了那種（服務(wù)方法）”或者“我試過了，可是居民不買賬”的結(jié)果，逐漸使這一群體喪失使用專業(yè)服務(wù)方法的動力。

4 對策及建議

（一）建立相應(yīng)機(jī)制，鼓勵應(yīng)用專業(yè)服務(wù)方法

針對“非社工背景”社區(qū)工作者仍使用“傳統(tǒng)”工作方法提供服務(wù)的問題，筆者認(rèn)為可以通過建立相應(yīng)的機(jī)制，促進(jìn)全體社區(qū)工作者應(yīng)用專業(yè)的服務(wù)方法提供服務(wù)。

首先，筆者認(rèn)為可以建立“強(qiáng)制”機(jī)制。所謂“強(qiáng)制”機(jī)制是指以工作指標(biāo)的形式規(guī)定每個社區(qū)或者具體到每個崗位的工作人員每年必須完成相應(yīng)數(shù)量的、符合標(biāo)準(zhǔn)的專業(yè)服務(wù)；

其次，筆者認(rèn)為可以建立激勵機(jī)制。所謂的激勵機(jī)制是將專業(yè)服務(wù)數(shù)量、質(zhì)量以及專業(yè)研究與晉升機(jī)制或者其他獎勵機(jī)制進(jìn)行鏈接。社區(qū)工作者完成一定數(shù)量的、符合標(biāo)準(zhǔn)的專業(yè)化服務(wù)以及專業(yè)研究，即可獲得晉升機(jī)會或者其他物質(zhì)、精神獎勵。

（二）完善行業(yè)規(guī)范和倫理守則

完善社會工作行業(yè)規(guī)范以及倫理守則是專業(yè)化發(fā)展的必備前提，也能對社區(qū)工作者的工作產(chǎn)生極大的幫助，因此，盡快完善社區(qū)工作者行業(yè)規(guī)范和倫理守則是十分必要的。

第一、可以對社區(qū)工作者形成約束。通過完善行業(yè)規(guī)范和倫理守則的內(nèi)容，使社區(qū)工作者明確工作時必須有的以及工作時禁止有的行為，使社區(qū)工作者提供的服務(wù)更加的規(guī)范、合理、高質(zhì)量；

第二、可以對社區(qū)工作者提供引導(dǎo)。因?yàn)橛辛诵袠I(yè)規(guī)范和倫理守則，社區(qū)工作者的所有行為都有所依據(jù)，使社區(qū)工作者可以在行業(yè)規(guī)范和倫理守則的允許下，最大限度的自由化開展服務(wù)；

第三、可以為社區(qū)工作者提供保障。在社區(qū)工作者符合行業(yè)規(guī)范和倫理守則的前提下，提供服務(wù)時被居民無理指責(zé)或投訴，則社區(qū)工作者可以通過明確的行業(yè)規(guī)范和倫理守則為依據(jù)進(jìn)行解釋，保障合格的社區(qū)工作者的合法權(quán)益。

（三）提供符合需求的專業(yè)培訓(xùn)

首先，增加專業(yè)培訓(xùn)中參與式培訓(xùn)的比例。讓“非社工背景”社區(qū)工作者通過參與式培訓(xùn)，更加直觀、清晰的了解專業(yè)服務(wù)的理論和服務(wù)方式，提升學(xué)習(xí)效果；

其次，增加有社區(qū)工作相關(guān)經(jīng)驗(yàn)的授課者比例。有社區(qū)工作相關(guān)經(jīng)驗(yàn)的授課者講述的內(nèi)容更加的充實(shí)、實(shí)用性較高，因此可以為社區(qū)工作者提供更加切合自身工作內(nèi)容的專業(yè)知識和專業(yè)服務(wù)方法、技巧；

最后，建立授課者評估機(jī)制。由參與培訓(xùn)的社區(qū)工作者在培訓(xùn)后對授課者進(jìn)行評估，通過評估結(jié)果可以綜合考量授課者的授課方式、授課內(nèi)容等情況。根據(jù)評估結(jié)果可以判定授課者是否適合繼續(xù)為社區(qū)工作者提供培訓(xùn)。

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