論全面從嚴(yán)治黨思想的創(chuàng)新點(diǎn)

全面從嚴(yán)治黨的基本點(diǎn)、立足點(diǎn)，站位很高、思慮很深、把脈很準(zhǔn)、用招很實(shí)，決定了十八大以后全面從嚴(yán)治黨實(shí)踐更顯格局、更加系統(tǒng)、更具力度、更富成效。

1 理論創(chuàng)新：科學(xué)構(gòu)建管黨治黨思想體系

新的歷史條件下更好地發(fā)揮思想理論引領(lǐng)指導(dǎo)作用，既是遵循黨的建設(shè)階段性發(fā)展規(guī)律的內(nèi)在要求，又是順應(yīng)時(shí)代潮流開創(chuàng)黨的建設(shè)新局面的迫切需要。

黨的十八大以后，我黨首先把全面從嚴(yán)治黨創(chuàng)新的突破口定格在思想理論創(chuàng)新上。

一是系統(tǒng)闡發(fā)了全面從嚴(yán)治黨新思想。主要包括“管黨治黨一刻不能松懈”“補(bǔ)足共產(chǎn)黨人精神上的‘鈣”“作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上”“用制度治黨、管權(quán)、治吏”“用鐵的紀(jì)律維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一”“堅(jiān)持以零容忍態(tài)度懲治腐敗”等核心思想，為全面從嚴(yán)治黨指明了前進(jìn)方向。

二是著力構(gòu)建管黨治黨理論體系。積極推動與黨的使命、宗旨、任務(wù)相適應(yīng)，與實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興宏偉目標(biāo)相匹配，與國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化相融合，與世界發(fā)展大潮和人類發(fā)展進(jìn)步相接軌，具有中國思想、中國自信、中國底蘊(yùn)、中國優(yōu)勢的管黨治黨理論體系建設(shè)，廓清了全面從嚴(yán)治黨的重大原則、戰(zhàn)略目標(biāo)、核心任務(wù)和根本導(dǎo)向。

三是明確并發(fā)展了全面從嚴(yán)治黨“全”和“嚴(yán)”的深刻內(nèi)涵?！叭痹趦?nèi)容全包括、主體全覆蓋、實(shí)施全過程、責(zé)任全受控、違紀(jì)全查究。“嚴(yán)”在方向，突出政治紀(jì)律和政治規(guī)矩；“嚴(yán)”在標(biāo)準(zhǔn)，突出底線意識和負(fù)面清單管理；“嚴(yán)”在態(tài)度，突出認(rèn)真、較真、頂真和一視同仁；“嚴(yán)”在監(jiān)督，突出手段創(chuàng)新和責(zé)任落實(shí)；“嚴(yán)”在機(jī)制，突出制度約束和長管長治。

系統(tǒng)化管黨治黨思想理論體系加速構(gòu)建，突破了從嚴(yán)治黨存在的“單點(diǎn)化”“零散化”“口號化”等弊端，增強(qiáng)了從嚴(yán)治黨的系統(tǒng)性、整體性、有效性，也為未來更深層次實(shí)踐創(chuàng)新提供了思想引領(lǐng)和理論指導(dǎo)。

2 方略創(chuàng)新：聚焦防范黨建工程風(fēng)險(xiǎn)危害

高度警覺防范風(fēng)險(xiǎn)危害，既是治黨治國的關(guān)鍵要害，又是成熟理性的治理哲學(xué)。

對我黨而言，黨建工程的風(fēng)險(xiǎn)危害主要集中在三個(gè)方面：一是黨的高層特別是核心層的政治安全性；二是全體黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的靈魂健康性；三是黨的各級組織特別是基層組織履職的功能健全性。政治欠安全，對黨有致命威脅；靈魂亞健康，對黨有隱性傷害；功能不健全，對黨有衰竭危害。

黨的十八大以后，我黨高度聚焦黨的建設(shè)中的深層風(fēng)險(xiǎn)，走出了一條建設(shè)黨、發(fā)展黨、強(qiáng)健黨的全面從嚴(yán)治黨新路。

確保政治安全上，突破“刑不上大夫”的“潛規(guī)則”，堅(jiān)決清除黨內(nèi)山頭、宗派、毒瘤，周永康等黨內(nèi)的野心家、陰謀家得以鏟除，其腐敗同盟得以摧毀。

確保隊(duì)伍靈魂健康上，破除“理想虛無論”“抓思想無用論”“反腐影響經(jīng)濟(jì)論”等錯(cuò)誤認(rèn)知，理直氣壯抓思想建黨，強(qiáng)化黨性與心性統(tǒng)一，強(qiáng)補(bǔ)精神之“鈣”。

確保組織功能發(fā)揮上，致力克服黨的建設(shè)“淡化”“弱化”“邊緣化”傾向，把抓黨建作為最大政績，壓緊壓實(shí)了黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任。

全面從嚴(yán)治黨實(shí)踐有力證明，第一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)防得果斷、抓得堅(jiān)決，清除了重大隱患；第二個(gè)風(fēng)險(xiǎn)防得得法、抓得到位，收到了階段成效；第三個(gè)風(fēng)險(xiǎn)防得精準(zhǔn)、抓得嚴(yán)格，激發(fā)了組織活力。

3 路徑創(chuàng)新：有序推動從嚴(yán)治黨深入發(fā)展

全面從嚴(yán)治黨既是復(fù)雜艱巨的系統(tǒng)工程，又是世界公認(rèn)的治理難題。在全面從嚴(yán)治黨進(jìn)入重要階段，黨面臨的風(fēng)險(xiǎn)考驗(yàn)集中顯現(xiàn)的新形勢下，如何著力解決普遍性、疑難性、深層性問題，在分解問題、化解矛盾、破解痼疾中體現(xiàn)治黨成效，是必須正確把握的方法論。

黨的十八大以后，總書記豐富發(fā)展了馬克思主義的問題觀和方法論，展現(xiàn)了先抓黨的高層、再抓“關(guān)鍵少數(shù)”、再抓全體黨員；先抓緊迫問題、核心問題，再抓傾向問題、普遍問題；先集中整治，再常態(tài)化管理，先上后下、先點(diǎn)后面，各個(gè)擊破、步步深入的清晰管黨治黨路徑。

一是整體謀劃全面從嚴(yán)治黨新布局。一年一大重點(diǎn)，一年一大部署，一年一大目標(biāo)，形成了前后貫通、相互聯(lián)系、不可分割的邏輯鏈條。

二是不斷拓寬全面從嚴(yán)治黨新渠道。把紀(jì)律規(guī)矩挺在前面，強(qiáng)化紀(jì)在法前，紀(jì)嚴(yán)于法，紀(jì)法分開，既治標(biāo)又治本。按照“短期靠打、長期靠法”思路，確立了瞄準(zhǔn)突出問題集中整治、依靠制度建設(shè)長效長治的解決問題根本路徑，修訂完善老制度，制訂出臺新制度，全方位扎進(jìn)制度的籠子。力破“潛規(guī)則”、建立“明規(guī)則”，強(qiáng)化對權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，從源頭上鏟除腐敗現(xiàn)象的生存空間和滋生土壤。靈活運(yùn)用“四種形態(tài)”，管住絕大多數(shù)，盯緊關(guān)鍵少數(shù)，實(shí)施對癥下藥，提高從嚴(yán)管黨治黨精準(zhǔn)度。

三是積極營造全面從嚴(yán)治黨新生態(tài)。堅(jiān)決破除“反腐亡黨、不反腐亡國”悖論的禁錮，敢趟“地雷陣”，敢捅“馬蜂窩”，敢抓“燙山芋”，“蒼蠅老虎一起打”，展現(xiàn)了黨中央從嚴(yán)治黨的鋼鐵意志。大力推進(jìn)反腐體制機(jī)制創(chuàng)新，深化紀(jì)檢體制改革，推進(jìn)巡視和派駐監(jiān)督全覆蓋，加強(qiáng)反腐敗國際追逃追贓，對腐敗分子形成了強(qiáng)大震懾。高舉榜樣旗幟，有力發(fā)揮黨中央高層的示范引領(lǐng)作用，形成上級帶動下級干、一級做給一級看的健康氛圍。更加嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)標(biāo)準(zhǔn)，加大執(zhí)紀(jì)力度，強(qiáng)化監(jiān)督問責(zé)，使失責(zé)必問成為常態(tài)，形成了風(fēng)清氣正的良好環(huán)境。

4 機(jī)制創(chuàng)新：突出放大從嚴(yán)治黨牽引功能

全面從嚴(yán)治黨不僅具有根本性、保障性功能，而且還具有牽引帶動效應(yīng)。

黨的十八大以來，我黨不僅高度重視發(fā)揮全面從嚴(yán)治黨的保障作用，把全面從嚴(yán)治黨融入“五位一體”總體布局、納入“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，而且前所未有地把發(fā)揮全面從嚴(yán)治黨牽引功能擺到了突出位置。明確強(qiáng)調(diào)全面從嚴(yán)治黨目標(biāo)，不僅要體現(xiàn)在從嚴(yán)治黨本身效果上，而且要體現(xiàn)在對改革發(fā)展穩(wěn)定牽引作用發(fā)揮上，體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展實(shí)際成果上。

一是注重方向牽引。把堅(jiān)持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)作為加強(qiáng)黨的建設(shè)的關(guān)鍵所在，全面確立了由黨站在全局高度把握發(fā)展方向、制定發(fā)展戰(zhàn)略、統(tǒng)籌各方力量、協(xié)調(diào)各方利益、理順重大關(guān)系，形成全國一盤棋的重大政治原則。

二是構(gòu)建格局牽引。推動從嚴(yán)治黨與治國理政深度融合，構(gòu)建了以加強(qiáng)執(zhí)政黨治理為牽引、以深化國家治理為中樞、以參與全球治理為載體的融合治理格局，既確保了國家治理的正確方向，又?jǐn)U大了黨在全球的影響力。

三是創(chuàng)新機(jī)制牽引。充分發(fā)揮政治體制的獨(dú)特優(yōu)勢和社會主義的制度優(yōu)勢，總書記親任深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組等多個(gè)小組組長，開辟了由黨中央牽頭抓總，解決重大問題的新機(jī)制。

全面從嚴(yán)治黨的牽引功能發(fā)揮，帶動了治國理政層次提升、改革發(fā)展效率提高、政風(fēng)民風(fēng)社會風(fēng)氣好轉(zhuǎn)。

作者簡介：曾敏；性別：女；籍貫：重慶巫山；出生年月：1979年9月26日；研究方向：黨建類，主研黨風(fēng)廉政建設(shè)，反腐倡廉教育。近三年在公開發(fā)表論文20多篇，在黨校系統(tǒng)優(yōu)質(zhì)課、精品課活動中多次獲獎(jiǎng)。