都勻市蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策

朱子丹

摘要 都勻市發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)具有明顯的氣候優(yōu)勢(shì)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)。介紹了都勻市蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，分析存在的問(wèn)題，并根據(jù)實(shí)際情況提出發(fā)展對(duì)策，以期為相關(guān)部門提供參考。

關(guān)鍵詞 蔬菜產(chǎn)業(yè)；發(fā)展現(xiàn)狀；問(wèn)題；對(duì)策；貴州都勻

中圖分類號(hào) S63-3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739（2016）24-0101-02

都勻市地處云貴高原苗嶺山脈南側(cè)，是黔南布依族苗族自治州首府，是大西南出海通道上的重要樞紐城市，全市總面積2 274 km2，轄4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，5個(gè)辦事處，總?cè)丝诮?0萬(wàn)人。年平均降雨量1 431 mm，年平均日照時(shí)數(shù)1 087 h，無(wú)霜期為289 d，海拔540～1 964 m，以山地為主，間有丘陵和小塊盆地；交通優(yōu)勢(shì)明顯，市區(qū)距省會(huì)貴陽(yáng)僅78 km，離貴陽(yáng)國(guó)際機(jī)場(chǎng)僅69 km，貴廣高速鐵路、黔桂鐵路、夏蓉高速公路、貴新高等級(jí)公路、321國(guó)道、201省道縱橫貫穿市境；針對(duì)珠江三角洲、港澳地區(qū)及東盟蔬市場(chǎng)，規(guī)模發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)具有明顯的氣候優(yōu)勢(shì)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)。

1 都勻市蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

近年來(lái)，省、州、市各級(jí)政府及各級(jí)業(yè)務(wù)部門高度重視都勻市蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展。市委、市政府先后出臺(tái)了《都勻市“十三五”蔬菜產(chǎn)業(yè)規(guī)劃》《都勻市“十三五”蔬菜產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃》《中共都勻市委、都勻市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》等文件。為加快都勻市蔬菜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，都勻市采取項(xiàng)目拼盤的方式，整合各項(xiàng)項(xiàng)目資金投入，在小圍寨包陽(yáng)村建成單體鋼架大棚350個(gè)，配套蔬菜直銷運(yùn)輸車2輛；在平浪鎮(zhèn)文峰村建成單體鋼架大棚100個(gè)，在良畝蔬菜基地配套溝渠逾1 000 m，修建機(jī)耕道逾2 000 m，建有單體鋼架大棚125個(gè)，建噴滴灌設(shè)施逾20 hm2。2015年都勻市墨沖現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)列入省級(jí)園區(qū)后，加大對(duì)蔬菜產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，在墨沖良畝蔬菜產(chǎn)業(yè)園區(qū)新建3 200 m3冷鏈物流配送中心，新建育苗溫室大棚4座，設(shè)施大棚20個(gè)。新建園區(qū)觀景臺(tái)1個(gè)，在園區(qū)內(nèi)配套溝渠1 000 m，機(jī)耕道鋪設(shè)油路逾2 000 m，建有單體鋼架大棚125個(gè)，新修2條進(jìn)入園區(qū)道路（總長(zhǎng)4.9 km，寬6 m）。都勻市引進(jìn)初具規(guī)模的企業(yè)、合作社創(chuàng)辦蔬菜基地共8家，在墨沖鎮(zhèn)良畝村、小圍寨辦事處包陽(yáng)村，平浪鎮(zhèn)文峰村采取土地流轉(zhuǎn)形式，聯(lián)片開發(fā)建成保供蔬菜基地333.33 hm2，主要種植茄果類、瓜類、葉菜類、香菜類等蔬菜。

都勻市通過(guò)引良種、建基地、扶龍頭、跑市場(chǎng)、促流通，加快蔬菜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。全市建有1 333.33 hm2無(wú)公害蔬菜生產(chǎn)基地，1 000 hm2反季節(jié)蔬菜生產(chǎn)基地，333.33 hm2保供蔬菜基地。同時(shí)，完成無(wú)公害蔬菜產(chǎn)地認(rèn)證逾2 666.67 hm2；獲農(nóng)業(yè)部無(wú)公害產(chǎn)品認(rèn)證共9個(gè)（番茄、生姜、細(xì)刀豆、辣椒、白菜、茄子、絲瓜、苦瓜、菜薹）。注冊(cè)“劍江牌”蔬菜品牌商標(biāo)1個(gè)。2016年，全市蔬菜種植面積已達(dá)1.8萬(wàn)公頃次，蔬菜總產(chǎn)量達(dá)59.67萬(wàn)t，蔬菜總產(chǎn)值12億元。農(nóng)民人均種植蔬菜純收入2 150元，蔬菜產(chǎn)業(yè)已成農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的重要途徑。

都勻市合作社+農(nóng)戶+基地的蔬菜產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式基本形成。但蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍存在基地現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)裝備不完善問(wèn)題，主要體現(xiàn)在水肥一體化設(shè)施不配套，蔬菜采后處理場(chǎng)設(shè)施不完善，蔬菜病蟲害綠色防控設(shè)施設(shè)備、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量溯源體系建設(shè)、智慧農(nóng)業(yè)、電子商務(wù)等現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)設(shè)施裝備滯后，農(nóng)民科技種菜技能不高，蔬菜周年生產(chǎn)、周年供應(yīng)不連續(xù)等突出問(wèn)題，嚴(yán)重制約著都勻市蔬菜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。同時(shí)，對(duì)保障都勻市“菜籃子”有效供給產(chǎn)生一定的影響。

2 存在的問(wèn)題

2.1 產(chǎn)業(yè)定位小而全

都勻市蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的主導(dǎo)和支柱產(chǎn)業(yè)規(guī)模優(yōu)勢(shì)不夠突出，這是由于在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上定位不多，不分取舍，力量分散，導(dǎo)致小而全的產(chǎn)業(yè)態(tài)勢(shì)，缺少專業(yè)化生產(chǎn)和加工，農(nóng)產(chǎn)品無(wú)法在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)占有比較穩(wěn)定的份額[1]。

2.2 加工企業(yè)少而小

蔬菜基地生產(chǎn)的規(guī)模小，產(chǎn)業(yè)鏈條短，加工程度低，農(nóng)民盲目進(jìn)行生產(chǎn)，經(jīng)營(yíng)中潛伏著很大的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和不可預(yù)測(cè)因素，使許多農(nóng)民在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中變得無(wú)所適從。農(nóng)民不僅要承受自然風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，還要承受市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)，農(nóng)民的經(jīng)營(yíng)收入得不到保障。

2.3 蔬菜產(chǎn)業(yè)鏈設(shè)施不配套

蔬菜基地水利設(shè)施、育苗設(shè)施不配套，產(chǎn)品銷售冷鏈設(shè)施缺乏，農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)不完善，功能不完備，信息手段不先進(jìn)，產(chǎn)品吞吐能力不大，與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)集約化、商品化、市場(chǎng)化要求極不適應(yīng)。

2.4 市場(chǎng)體系不夠健全

蔬菜種植季節(jié)性強(qiáng)，對(duì)儲(chǔ)運(yùn)要求高。截至目前，都勻市還沒(méi)有一家蔬菜物流配送企業(yè)，蔬菜流通主要靠農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，各自為政，難以實(shí)行管理，只能解決部分基地蔬菜的銷售和集散問(wèn)題，不能解決大宗蔬菜物流擁擠和集散乏力的現(xiàn)實(shí)困難[2]。

2.5 產(chǎn)銷一體化水平低

蔬菜基地生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)處于粗放狀態(tài)，蔬菜以鮮菜銷售為主，一般以未經(jīng)加工包裝分級(jí)的產(chǎn)品直接進(jìn)入市場(chǎng)，再加上產(chǎn)品包裝粗放、優(yōu)劣混雜，難以保證市場(chǎng)蔬菜商品的一致性，沒(méi)有品牌等方面的影響，難以形成較強(qiáng)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，制約了蔬菜產(chǎn)業(yè)的升級(jí)。

2.6 社會(huì)化服務(wù)體系不健全

現(xiàn)有的社會(huì)化服務(wù)如科技推廣、產(chǎn)品銷售等仍然滿足不了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的要求。專業(yè)合作社、專業(yè)大戶、專業(yè)市場(chǎng)發(fā)展緩慢，對(duì)農(nóng)民產(chǎn)前、產(chǎn)中及產(chǎn)后服務(wù)跟不上，部分地區(qū)仍然是農(nóng)民單一的分散經(jīng)營(yíng)。

2.7 資金投入不足

一是產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金投入不足；二是蔬菜基地設(shè)施建設(shè)經(jīng)費(fèi)投入不足；產(chǎn)業(yè)快速與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后矛盾日趨加劇，群眾利益得不到根本保障；三是城市建設(shè)占用菜地嚴(yán)重；四是蔬菜基地缺乏后續(xù)管理資金。

3 蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)策

3.1 建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化蔬菜基地是發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)

一是積極推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，促進(jìn)蔬菜基地規(guī)?；l(fā)展。二是按照市場(chǎng)定位、突出特色、區(qū)域布局的原則，有利于蔬菜產(chǎn)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的要求，重點(diǎn)抓好以墨沖鎮(zhèn)良畝為核心蔬菜產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)及墨沖鎮(zhèn)良畝村、河源村、沙寨片區(qū)；小圍寨辦事處包陽(yáng)村，馬尾村；平浪鎮(zhèn)文峰村、凱口村的保供蔬菜基地建設(shè)[3]。廣泛爭(zhēng)取發(fā)改委、財(cái)政、水利、交通、農(nóng)業(yè)、扶貧等部門支持，將現(xiàn)有蔬菜產(chǎn)業(yè)園建成都勻市乃至黔南州具有突出區(qū)域特色、高新技術(shù)展示、精品蔬菜生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)研發(fā)、高新技術(shù)展示、質(zhì)量安全、物流配送、農(nóng)業(yè)信息傳輸、“龍頭”帶動(dòng)和農(nóng)業(yè)休閑觀光等具有強(qiáng)大功能的現(xiàn)代蔬菜產(chǎn)業(yè)園及黔南州常年性保供蔬菜基地，由此來(lái)帶動(dòng)都勻市蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

3.2 加大政府投入，完善配套蔬菜基地相關(guān)設(shè)施設(shè)備

為了穩(wěn)定和增加都勻市蔬菜基地種植面積，調(diào)動(dòng)和保護(hù)菜農(nóng)的種菜積極性，切實(shí)提高本地應(yīng)季蔬菜的自給能力。建議市委、市政府每年拿出一定資金作為都勻市蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，主要用于蔬菜生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)（如育苗設(shè)施、噴滴灌設(shè)施、病蟲綠色防控設(shè)施等）、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)（基地排灌設(shè)施、田間道路等）、產(chǎn)品銷售設(shè)施建設(shè)（氣調(diào)保鮮庫(kù)、冷藏車、蔬菜采收分級(jí)場(chǎng)地、包裝材料、銷售渠道建立、產(chǎn)品質(zhì)量預(yù)檢、品牌培育等）、蔬菜生產(chǎn)補(bǔ)助、規(guī)模生產(chǎn)貸款貼息、蔬菜“三品一標(biāo)”認(rèn)證、蔬菜生產(chǎn)銷售信息收集與發(fā)布、先進(jìn)實(shí)用蔬菜技術(shù)培訓(xùn)推廣、新品種新技術(shù)新設(shè)施試驗(yàn)示范等。

3.3 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)推廣，提高蔬菜種植水平

3.3.1 加強(qiáng)新品種新技術(shù)引試力度，為蔬菜產(chǎn)業(yè)提供技術(shù)支撐。一是根據(jù)市場(chǎng)需要，加強(qiáng)蔬菜新品種引試，篩選適銷對(duì)路優(yōu)良品種；二是利用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，加強(qiáng)新設(shè)施、新技術(shù)引試和高效種植模式摸索，總結(jié)適宜都勻市蔬菜生產(chǎn)配套技術(shù)。

3.3.2 加強(qiáng)對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處農(nóng)技人員業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)，提高服務(wù)蔬菜生產(chǎn)能力。由于蔬菜品種多，種植技術(shù)繁雜，在長(zhǎng)期以糧油生產(chǎn)為主的南部鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處新建蔬菜產(chǎn)業(yè)園，應(yīng)加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員蔬菜生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)力度，更新農(nóng)技人員業(yè)務(wù)知識(shí)結(jié)構(gòu)，才能為蔬菜生產(chǎn)發(fā)展做好技術(shù)服務(wù)。

3.3.3 加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，普及推廣先進(jìn)實(shí)用技術(shù)。一是根據(jù)蔬菜生產(chǎn)季節(jié)，結(jié)合農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移“陽(yáng)光工程”培訓(xùn)“雨露計(jì)劃”等培訓(xùn)項(xiàng)目的實(shí)施，組織開展形式多樣的蔬菜技術(shù)培訓(xùn)；二是加強(qiáng)科技種菜“二傳手”培育，通過(guò) “二傳手”的傳、幫、帶作用，普及推廣先進(jìn)實(shí)用蔬菜技術(shù)[4-5]。

3.4 加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量體系建設(shè)，確保蔬菜產(chǎn)品質(zhì)量安全

3.4.1 加強(qiáng)對(duì)農(nóng)資市場(chǎng)的監(jiān)管力度，確保安全、優(yōu)質(zhì)農(nóng)資供應(yīng)。一是農(nóng)業(yè)執(zhí)法部門加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)農(nóng)資監(jiān)管力度，杜絕假冒偽劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)；二是禁止制造和銷售高毒、高殘留農(nóng)藥及不合格肥料等，確保農(nóng)資源頭清潔安全。

3.4.2 加強(qiáng)對(duì)蔬菜基地農(nóng)業(yè)投入品使用指導(dǎo)。嚴(yán)格按照無(wú)公害蔬菜生產(chǎn)要求，一是加強(qiáng)無(wú)公害蔬菜生產(chǎn)宣傳，營(yíng)造生產(chǎn)安全優(yōu)質(zhì)蔬菜氛圍；二是推廣使用安全放心農(nóng)資，推廣病蟲害綠色防控技術(shù)。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)基地產(chǎn)品和市場(chǎng)銷售產(chǎn)品的質(zhì)量檢測(cè)力度，建立基地蔬菜產(chǎn)品準(zhǔn)出制度和質(zhì)量安全追溯制度，確保餐桌安全。

3.5 加強(qiáng)蔬菜流通服務(wù)體系建設(shè)

3.5.1 扶持發(fā)展龍頭企業(yè)。采取“農(nóng)戶+合作社”“農(nóng)戶+合作社+市場(chǎng)”的產(chǎn)業(yè)化模式，通過(guò)鼓勵(lì)、扶持蔬菜加工銷售企業(yè)，帶動(dòng)蔬菜產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

3.5.2 大力發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織。按照“民辦、民營(yíng)、民受益”原則，積極引導(dǎo)、扶持和發(fā)展各種不同形式的民間流通組織、中介機(jī)構(gòu)等，通過(guò)農(nóng)民的自我管理、自我服務(wù)，提高蔬菜生產(chǎn)組織化程度，推進(jìn)蔬菜產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。

3.5.3 建立健全市場(chǎng)信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系。建立健全市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級(jí)蔬菜生產(chǎn)種植和蔬菜產(chǎn)品采收銷售信息統(tǒng)計(jì)上報(bào)，建立都勻市與外銷蔬菜種植、蔬菜銷售等方面信息交流平臺(tái)，加強(qiáng)蔬菜生產(chǎn)、銷售信息發(fā)布，為蔬菜生產(chǎn)提供有效的信息服務(wù)。

3.5.4 完善“綠色通道”政策。根據(jù)中央、省和都勻市鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”政策，在全市范圍內(nèi)對(duì)整車合法裝載運(yùn)輸鮮活農(nóng)產(chǎn)品的車輛免收車輛通行費(fèi)[6-7]。對(duì)符合標(biāo)準(zhǔn)的配送蔬菜等生鮮農(nóng)產(chǎn)品的廂式貨車，要通過(guò)發(fā)放特別通行證等措施，允許其24 h進(jìn)城通行和便利停靠。

3.5.5 加強(qiáng)蔬菜產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)。積極引進(jìn)和支持蔬菜企業(yè)在都勻市建庫(kù)建廠，發(fā)展蔬菜采后處理和精深加工，提高蔬菜產(chǎn)品質(zhì)量檔次，延長(zhǎng)上市供應(yīng)時(shí)間，實(shí)現(xiàn)從季節(jié)性銷售向常年性銷售延伸[8-9]。

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