FDI自由化對我國經(jīng)濟的負面影響

自20世紀90年代以來，國際直接投資（FDI）迅猛發(fā)展，已經(jīng)大大超過國際商品貿(mào)易的增長速度，并且還有加速增長之勢，成為推動經(jīng)濟全球化的主要力量。東道國政府以吸引外國投資者和創(chuàng)造良好的投資環(huán)境為主要目標(biāo)，爭相減少投資限制，提供投資保護，提高優(yōu)惠條件。

一、我國FDI自由化的發(fā)展

1978年，中國共產(chǎn)黨十一屆三中全會確定了對外開放的基本國策，開始重視國際直接投資的利用，對待國際直接投資的態(tài)度由拒絕轉(zhuǎn)為歡迎。中國政府制定了一系列的外資政策，為了積極地吸引外資，不斷對外資政策進行自由化改革，以努力推進國際直接投資的自由化。從20世紀70年代末至今，中國國際直接投資自由化的發(fā)展在經(jīng)歷了起步階段、平穩(wěn)發(fā)展階段，再到現(xiàn)在的快速發(fā)展階段。

在這一階段，對外商投資企業(yè)逐步實施“國民待遇”原則，一方面取消對外資企業(yè)的優(yōu)惠，同時也進一步取消對外資企業(yè)的限制而開放國內(nèi)市場。

二、國際直接投資自由化對我國經(jīng)濟的負面影響

國際直接投資自由化會給我國經(jīng)濟帶來正面效應(yīng)，同時也會產(chǎn)生一些負面效應(yīng)。由于國際直接投資的負面效應(yīng)會在很大程度上影響和制約著我國金融自由化的進程，因此，下面著重分析一下負面影響的各個方面。

（一）FDI大規(guī)模進入使中國民族工業(yè)的發(fā)展受到?jīng)_擊

FDI自由化程度不斷加深的過程也是民族資本面對外國資本在工業(yè)領(lǐng)域日趨激烈競爭的過程。對我國民族工業(yè)來說，主要是受FDI的壓制效應(yīng)的影響，即FDI憑借其技術(shù)、規(guī)模等壟斷優(yōu)勢，通過兼并、收購和新建企業(yè)，擠壓我國民族企業(yè)，擠占我國國內(nèi)市場，使我國的產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏動態(tài)比較優(yōu)勢而成長乏力。具體包括以下幾方面內(nèi)容：其一外資對某些行業(yè)、產(chǎn)品的控制；其二外資收買、控制企業(yè)股權(quán)；其三影響民族品牌發(fā)展。

外資搶占我國市場的一個重要手段是實行品牌控制，據(jù)調(diào)查，與外商合資的大多數(shù)企業(yè)均采用外國的商標(biāo)，外商通過收購或變相削弱中方商標(biāo)的行為來逐步控制中國市場。通過長期的努力，我國一些企業(yè)逐漸樹立了自己的品牌，并在國內(nèi)具有較高的知名度和影響力，構(gòu)成了我國企業(yè)競爭力的核心基礎(chǔ)。而在與外資企業(yè)合資的過程中，不少企業(yè)為了引進資金和技術(shù)，低價或無償出讓品牌、商業(yè)信譽、原材料供貨渠道、產(chǎn)品銷售網(wǎng)絡(luò)等無形資產(chǎn)。

（二）FDI的分布不均使地區(qū)經(jīng)濟差距拉大

FDI的地區(qū)分布主要是與我國的開放格局有關(guān)，因為我國的對外開放是漸次推進的，首先是深圳、珠海、汕頭、廈門4個特區(qū)，然后是14個沿海開放城市，再后是向內(nèi)地延伸。1992年以前，在實際利用外資的總額中，投向東部沿海地區(qū)的占90%以上；1993年這一比重下降為87.4%，以后幾年大致保持在這個水平；西部地區(qū)10省區(qū)的情況變化不大，保持在3%左右；中部地區(qū)FDI所占份額由4.8%提高到9.3%。東、中、西部地區(qū)按面積計算，中、西部加在一起占全國總面積的2/3以上，而截止2002年吸引的FDI只占全國使用FDI總量的14.2%。而且，中西部地區(qū)外資企業(yè)總產(chǎn)出占當(dāng)?shù)乜偖a(chǎn)出的比重，遠遠低于全國平均水平和東部地區(qū)水平。在東部地區(qū)的一些省份中，外資企業(yè)工業(yè)增加值已經(jīng)占到50%以上，例如福建為59%，廣東為58.35%，上海為53.31%。而西部一些省份中，外資企業(yè)工業(yè)增加值只占1%左右。這種投資格局導(dǎo)致沿海與內(nèi)地的經(jīng)濟發(fā)展水平差距不斷擴大，中西部產(chǎn)業(yè)的競爭力日益下降，地區(qū)間經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展受到阻礙。

而隨著利用外資規(guī)模的不斷擴大，外商投資企業(yè)成為繼鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)之后我國經(jīng)濟增長的新增長點，地區(qū)利用外資規(guī)模差距的不斷擴大，成為我國地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展差距不斷拉大的最重要因素。

（三）一定程度上加劇了我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不合理狀況

外商直接投資的產(chǎn)業(yè)傾斜加大了我國三次產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)偏差。外商對我國的直接投資主要集中在第二產(chǎn)業(yè)，對第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的投資比重偏低。在外商協(xié)議投資中，1979—1990年，第二產(chǎn)業(yè)的比重為60.3%，第一產(chǎn)業(yè)的比重只有2.9%，第三產(chǎn)業(yè)的比重為36.8%；1991-1999年，外商對第二產(chǎn)業(yè)的投資比重上升為65.4%，其中工業(yè)的比重高達62.4%，而第一產(chǎn)業(yè)的比重下降為1.7%，第三產(chǎn)業(yè)的投資比重也降低為32.9%。截至2002年，外商投資行業(yè)中，工業(yè)位居首位，占外商直接投資全部協(xié)議項目總量的73.15%，占合同外資額的63.32%。第三產(chǎn)業(yè)利用FDI，占全部協(xié)議項目總量的21.68%，占合同金額的32.06%。第一產(chǎn)業(yè)利用FDI最少，占全部協(xié)議項目總量的2.88%，占合同金額的1.9%。由于外商對我國的直接投資集中于第二產(chǎn)業(yè)尤其是工業(yè)部門，對第一產(chǎn)業(yè)的投資規(guī)模很小，對第三產(chǎn)業(yè)的投資比重偏低，而且90年代以來這種產(chǎn)業(yè)傾斜更加突出，因而與國內(nèi)非國有經(jīng)濟的發(fā)展趨勢一樣，對我國三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏差的加深起了推波助瀾的作用，或者說，成為我國工業(yè)過度擴張而第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后的一個重要原因。

但是從我國自身的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展看，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)低度化、趨同化的問題日益嚴重，即加工工業(yè)存在大量低水平重復(fù)建設(shè)的現(xiàn)象，導(dǎo)致結(jié)構(gòu)性供給過剩，而外資流向不合理可能使我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡加劇。

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作者簡介：范娟（1976.10-）女，漢，北京市，當(dāng)前職務(wù)：干部 當(dāng)前職稱：中級，學(xué)歷：本科，研究方向：管理。