我國檔案管理人員職業(yè)道德建設(shè)研究

摘 要：隨著信息時(shí)代的定型和深化，作為信息最原始載體的檔案在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與精神文明建設(shè)中所起到的“信息源”與“證據(jù)源”的作用將日益凸顯。但是，我國目前的檔案管理工作存在著諸多問題，一方面是對(duì)檔案管理工作普遍不夠重視；另一方面是檔案管理人員知識(shí)結(jié)構(gòu)老化，又缺乏學(xué)習(xí)的精神，這顯然已經(jīng)不能滿足社會(huì)的需要。所以，加強(qiáng)檔案管理人員的職業(yè)道德建設(shè)是當(dāng)前必須面對(duì)和急需解決的問題。

關(guān)鍵詞：檔案管理；職業(yè)道德；建設(shè)

1 檔案管理人員職業(yè)道德與建設(shè)意義

所謂職業(yè)道德，是與職業(yè)緊密相關(guān)的，具有一定職業(yè)特征的行為準(zhǔn)則與道德規(guī)范，而本文所研究的檔案管理人員的職業(yè)道德，是由檔案和檔案管理工作的特點(diǎn)和性質(zhì)決定的，具體來說包括以下幾方面的內(nèi)容：

第一，愛崗敬業(yè)，愛崗敬業(yè)是從事任何職業(yè)都必須具備的職業(yè)道德，檔案管理工作當(dāng)然更是如此。第二，牢固樹立服務(wù)思想，積極做好檔案的整理和提供利用工作。便于各項(xiàng)工作對(duì)檔案的利用，是檔案管理的基本目的和出發(fā)點(diǎn)，而只有更好的整理才能更便于利用，所以積極做好檔案的整理和檔案的提供利用工作，樹立牢固的服務(wù)思想，建立良好的服務(wù)態(tài)度，即是檔案管理者職業(yè)道德的核心。第三，不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)。檔案的內(nèi)容林林總總，門類眾多，其中可能涉及很多專業(yè)性的知識(shí)；并且隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，檔案內(nèi)容的專業(yè)性會(huì)越來越強(qiáng)，在同一檔案中可能交叉有不同專業(yè)的知識(shí)，這就要求從業(yè)者不斷的加強(qiáng)學(xué)習(xí)，才能逐漸提升業(yè)務(wù)素質(zhì)，應(yīng)對(duì)日益復(fù)雜的檔案管理工作。

通過研究檔案管理人員職業(yè)道德建設(shè)方法，一方面有助于為檔案管理人員職業(yè)道德研究提供基本理論支持；另一方面有助于對(duì)我國檔案管理人員職業(yè)道德建設(shè)的現(xiàn)實(shí)狀況進(jìn)行實(shí)證分析，為提高檔案管理人員道德建設(shè)提供指導(dǎo)。總之，強(qiáng)化檔案管理從業(yè)人員的道德建設(shè)，將有助于為廣大檔案管理人員科學(xué)執(zhí)法、為民執(zhí)法提供強(qiáng)有力的道德保障。

2 我國檔案管理人員職業(yè)道德現(xiàn)狀

當(dāng)前檔案從業(yè)者職業(yè)道德建設(shè)存在諸多問題，這些問題會(huì)大大降低檔案的社會(huì)利用率，影響到社會(huì)總體的檔案意識(shí)，阻礙我國檔案事業(yè)的健康發(fā)展，甚至有損于社會(huì)主義精神文明建設(shè)的大計(jì)，那么搞清楚這些問題不僅能夠避免出現(xiàn)上述情況，還能夠?yàn)橹蟠胧┑难芯刻峁┟鞔_方向。

2.1 對(duì)職業(yè)道德建設(shè)認(rèn)識(shí)不夠

當(dāng)下我國檔案管理人員職業(yè)道德建設(shè)所面臨第一個(gè)的問題就是從業(yè)者在思想上未能真正重視職業(yè)道德建設(shè)的重要意義。在筆者的調(diào)查中，雖然多數(shù)受訪者都認(rèn)為“有必要加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè)”，然而這個(gè)回答“應(yīng)景”的成分居多。還有一部分受訪者則比較坦誠，他們認(rèn)為道德本身就是無形物質(zhì)，虛無縹緲的事，職業(yè)道德水平的高低全權(quán)取決于自身的固有素質(zhì)，無所謂建設(shè)不建設(shè)，之所以會(huì)出現(xiàn)這種回答，主要是在以下幾個(gè)方面出了問題：

其一，奉獻(xiàn)精神的缺席，大部分的檔案管理人員普遍缺乏或沒有奉獻(xiàn)精神，他們認(rèn)為職業(yè)就是職業(yè)，是人謀生的一種手段，付出勞動(dòng)與獲得報(bào)酬之間必須嚴(yán)格成正比，干多少活，就要拿多少錢。付出勞動(dòng)并獲取相應(yīng)報(bào)酬本來無可厚非，但如果太過苛責(zé)、斤斤計(jì)較，工作是做不好的，因?yàn)槿藗兛偸撬阌?jì)著自己得到的太少。還有一部分受訪者就干脆不喜歡檔案管理工作，也就更談不上奉獻(xiàn)了。

其二，服務(wù)意識(shí)淡薄。所謂服務(wù)意識(shí)，是職業(yè)者在其所從事的工作中自覺的為需求者提供認(rèn)真負(fù)責(zé)服務(wù)的本能意愿。當(dāng)下檔案管理人員為需求者所提供的服務(wù)一般都屬于被動(dòng)服務(wù)，幾乎沒有從業(yè)者會(huì)主動(dòng)考慮顧客需求并提供拓展性服務(wù)，這就在工作中很多檔案管理人員不會(huì)以高標(biāo)準(zhǔn)來要求自己。

其三，缺乏責(zé)任感。在筆者的調(diào)查中，很多受訪者并不認(rèn)為檔案管理工作職責(zé)重大；或者很多人認(rèn)為只有涉及保密的檔案管理才是重要的，而管理一般性的檔案就“不那么重要”了。這同樣也是對(duì)職業(yè)道德建設(shè)不夠重視的一種表現(xiàn)。

2.2 相關(guān)法律建設(shè)薄弱

目前，我國關(guān)于檔案管理的成文法律僅只一部，即《中華人民共和國檔案法》，簡稱《檔案法》?！稒n案法》規(guī)定了檔案管理工作的內(nèi)容和要求，檔案管理工作的基本制度和流程，檔案管理人員的職責(zé)，對(duì)檔案管理人員的獎(jiǎng)懲辦法等。但是，《檔案法》中沒有關(guān)于檔案管理人員職業(yè)道德建設(shè)的表述，我國也沒有有關(guān)檔案管理工作職業(yè)道德的專門法。

對(duì)于這種情況，筆者表示一定程度上的理解，因?yàn)榈赖略诤芏鄷r(shí)候不適宜也做不到以法律的形式固定下來，比如我們提倡助人為樂，但卻不能規(guī)定不助人為樂就是違法行為。然而，職業(yè)道德不同于一般道德，具有一定的強(qiáng)制性，所以為職業(yè)道德立法還是可行的。但這里面又存在兩個(gè)問題，首先是企業(yè)型單位員工的職業(yè)道德，其次是事業(yè)型單位員工的職業(yè)道德。對(duì)于企業(yè)型單位而言，其員工的職業(yè)道德往往和經(jīng)濟(jì)效益有直接聯(lián)系，比如工廠的工人如果工作態(tài)度不認(rèn)真，浮皮潦草，就很可能生產(chǎn)出不合格的產(chǎn)品，這對(duì)于他來說恐怕就是麻煩了；反之，如果一個(gè)工人，時(shí)時(shí)留心在意，產(chǎn)品不合格率很低，則會(huì)受到獎(jiǎng)勵(lì)；但事業(yè)型單位就不是如此了，檔案管理機(jī)構(gòu)大多屬于事業(yè)型單位，其員工的職業(yè)道德水平往往和經(jīng)濟(jì)效益沒有聯(lián)系或聯(lián)系不大。這樣一來，就更需要以法律的形式來規(guī)定檔案管理人員的職業(yè)道德水平，使檔案管理人員職業(yè)道德建設(shè)有法可依。

2.3 監(jiān)管不力，落實(shí)不足

監(jiān)管力度不夠，是我國檔案管理人員職業(yè)道德建設(shè)的另一只“攔路虎”。按照一般的認(rèn)識(shí)，監(jiān)督大約可以分為三種：一是上級(jí)部門監(jiān)督；二是服務(wù)對(duì)象的監(jiān)督；三是檔案管理人員相互監(jiān)督。

然而，現(xiàn)實(shí)的情況是，對(duì)于檔案管理人員職業(yè)道德水平的高低，并沒有相應(yīng)的監(jiān)督。我國的檔案館有多種類型，不同類型的檔案館各有不同的主管部門。到目前為止，還沒有那個(gè)部門對(duì)檔案管理人員的職業(yè)道德進(jìn)行監(jiān)督，相應(yīng)的如果有檔案使用者發(fā)現(xiàn)檔案管理者職業(yè)道德中的問題，也不知道應(yīng)該以何種途徑向誰反映。這樣一來，針對(duì)檔案管理人員職業(yè)道德建設(shè)所應(yīng)設(shè)置的監(jiān)督基本是空白的，檔案管理從業(yè)者是否重視職業(yè)道德建設(shè)，重視到何種程度就變得“無所謂”了。同時(shí)需要指明的是，監(jiān)督空白和無法可依是緊密相關(guān)的，無法可依造成了監(jiān)督的空白；監(jiān)督的空白也使立法失去了土壤。監(jiān)督的無力還造成了職業(yè)道德建設(shè)無法真正落到實(shí)處，加強(qiáng)檔案管理人員職業(yè)道德建設(shè)也就成為一句空話。

3 加強(qiáng)我國檔案管理人員職業(yè)道德建設(shè)措施

通過上述討論，對(duì)我國當(dāng)前檔案管理人員職業(yè)道德現(xiàn)狀有了比較清晰的認(rèn)知，那么要想解決存在的問題，就應(yīng)該“對(duì)癥下藥”，采取合理的措施進(jìn)行應(yīng)對(duì)，接下來筆者就談一下自己在這方面的一些思考與建議。

3.1 加強(qiáng)思想政治教育，夯實(shí)職業(yè)道德根基

首先來說，加強(qiáng)檔案管理人員全心全意為人民服務(wù)的宗旨引導(dǎo)，檔案工作從其工作性質(zhì)上來說是服務(wù)性的，檔案管理的根本目的就是要為歷史信息的完整保存服務(wù)；同時(shí)還要保證檔案的信息為社會(huì)需求服務(wù)和為我國的精神文明建設(shè)服務(wù)。加強(qiáng)檔案管理人員的職業(yè)道德教育，最重要的就是加強(qiáng)其服務(wù)意識(shí)的教育。通過教育使得檔案管理人員在工作上貫徹執(zhí)行愛崗敬業(yè)，誠實(shí)守信、奉獻(xiàn)社會(huì)的服務(wù)精神。全心全意為人民服務(wù)，也正是馬克思主義在社會(huì)實(shí)踐中的一項(xiàng)基本原則和社會(huì)主義職業(yè)道德的核心。

其次，就是培養(yǎng)檔案管理人員的職業(yè)紀(jì)律、職業(yè)榮譽(yù)感和職業(yè)良心，具體來說要做一下三點(diǎn)：第一，認(rèn)識(shí)遵守職業(yè)紀(jì)律的重要性。通過開展教育和自我教育的方式，使檔案管理人員牢牢記?。郝殬I(yè)紀(jì)律是人民利益和人民要求的直接體現(xiàn)，全心全意為人民服務(wù)最基本的就是要嚴(yán)格遵守職業(yè)紀(jì)律，樹立遵守職業(yè)紀(jì)律的堅(jiān)定意志和信念，自覺維護(hù)檔案管理工作的職業(yè)紀(jì)律；第二，完善從業(yè)人員的職業(yè)品質(zhì)修養(yǎng)。優(yōu)良的職業(yè)品質(zhì)，是保證從業(yè)者遵守職業(yè)紀(jì)律的前提，從業(yè)者具備了崇高的職業(yè)品質(zhì)，他就會(huì)在工作中自覺遵守職業(yè)紀(jì)律；反之，則必定馬馬虎虎、偷工減料，甚至嚴(yán)重違反職業(yè)紀(jì)律。所以，完善職業(yè)品質(zhì)修養(yǎng)，才能真正使遵守職業(yè)紀(jì)律得到保障；第三，提升從業(yè)人員的自我克制能力。職業(yè)紀(jì)律對(duì)從業(yè)者而言是具有強(qiáng)制性的，職業(yè)紀(jì)律的強(qiáng)制性要求檔案管理人員必須具備自我克制的能力，而且要不斷強(qiáng)化和提升這種能力。只有在思想上具備了自我克制能力，才能在工作中更加嚴(yán)格要求自己，自覺克服懈怠情緒，抵制各種誘惑，自覺抑制不好的的念頭或想法，也才能堅(jiān)決抵制違反職業(yè)紀(jì)律情況的發(fā)生。

3.2 完善職業(yè)道德規(guī)范，加強(qiáng)法律法規(guī)保障

職業(yè)道德，既有道德的主觀性，同時(shí)又具有一定的強(qiáng)制性。如果說開展各種形式的職業(yè)道德教育是為了解決從業(yè)者主觀的問題，那么法律和制度建設(shè)則是要解決其“強(qiáng)制性”方面的問題，即為檔案管理人員職業(yè)道德的遵守提供有力的保證，對(duì)那些違反職業(yè)道德的人員施以適量的處罰，一來可以警戒違規(guī)者下不為例，再則對(duì)他人也可以起到以儆效尤的作用。因此，將檔案管理人員必須遵守的職業(yè)道德以法律的形式明確出來是十分必要。在前面的論述中，已經(jīng)提出了，法律的缺失是造成目前我國檔案管理人員職業(yè)道德水平不高的一個(gè)重要問題，是職業(yè)道德建設(shè)乏力的重要原因。

在明確了檔案管理人員的職業(yè)道德建設(shè)需要規(guī)范化以后，如何實(shí)施同樣是一道難題。比如，檔案的收集政策和檔案的征集活動(dòng)是很容易引發(fā)矛盾的、檔案捐贈(zèng)人與檔案管理機(jī)構(gòu)（人員）也時(shí)常出現(xiàn)互不理解的狀況等等，類似的問題還有很多。這就好比國家的法律，在執(zhí)行的過程中往往也存在諸多問題，所以還需要出臺(tái)相關(guān)的司法解釋。檔案管理工作也是如此，同樣需要制定出相關(guān)的實(shí)施細(xì)則。在這方面，需要檔案管理人員和相關(guān)的上級(jí)部門共同努力才能實(shí)現(xiàn)。

3.3 完善職業(yè)道德教育機(jī)制，注重健全人格和實(shí)效性

加強(qiáng)檔案管理人員的職業(yè)道德建設(shè)是我國社會(huì)主義精神文明建設(shè)的重要組成部分，也是當(dāng)下迫切需要解決的問題。檔案管理關(guān)系到社會(huì)生活的方方面面，在信息時(shí)代，此種聯(lián)系更加與日俱增，所以，加強(qiáng)檔案管理人員的職業(yè)道德建設(shè)刻不容緩，而對(duì)從業(yè)者進(jìn)行相關(guān)的教育就顯得極為必要了。對(duì)檔案管理人員實(shí)施職業(yè)道德教育可從兩個(gè)方面進(jìn)行，即在職教育和自我教育。

首先從在職教育方面來說，這種方法可以強(qiáng)化從業(yè)者對(duì)職業(yè)道德重要性的認(rèn)知，可以與檔案管理者的實(shí)際工作形成互補(bǔ)效應(yīng)。對(duì)檔案管理人員實(shí)施在職教育，最重要的是要講求實(shí)效性。教育的開展要與工作的開展相互結(jié)合，使教育的成果在工作中得到展現(xiàn)，并真正促進(jìn)工作的進(jìn)展。對(duì)檔案管理人員進(jìn)行在職教育，不止是要培訓(xùn)和提高他們的專業(yè)技能，也是對(duì)其職業(yè)道德實(shí)施的一種鞭策和監(jiān)督。前文多次提到，檔案管理工作是一項(xiàng)長期繁瑣且比較乏味的工作，能長期保持工作熱忱，一直在工作中保持和展現(xiàn)出良好的職業(yè)道德是很不容易的。王蒙先生的名篇《組織部里來的年輕人》通過劉世吾形象，深刻的揭示出時(shí)間對(duì)人意氣的消磨。檔案管理又恰恰是這樣一項(xiàng)容易使人產(chǎn)生懈怠情緒的工作。為了不使檔案管理隊(duì)伍中出現(xiàn)太多的劉世吾，對(duì)一線從業(yè)者實(shí)施教育和鞭策是很有必要的。劉世吾的口頭禪是“就那么回事”，檔案管理者如果也像他一樣產(chǎn)生了懈怠情緒，在工作中出現(xiàn)馬虎，就可能導(dǎo)致作為原始證據(jù)的檔案的損壞或遺失，亦或是出現(xiàn)信息泄露情況，從而引發(fā)嚴(yán)重后果。對(duì)檔案業(yè)者實(shí)施在職教育，就是要時(shí)不時(shí)的給他們“提個(gè)醒”鼓勵(lì)其在工作中保持良好的職業(yè)道德風(fēng)貌。

其次，就是自我教育，檔案管理者應(yīng)該注重對(duì)自我職業(yè)道德的教育。自我教育是將在職教育內(nèi)化的過程，是每一個(gè)檔案管理者對(duì)自我內(nèi)心的滌蕩，也只有經(jīng)歷了自我教育，才是最可靠的保障，才能真正促進(jìn)其職業(yè)道德水平的發(fā)展和完善。曾子說，吾日三省吾身。對(duì)于檔案管理者而言，也應(yīng)該在工作中時(shí)時(shí)檢討自己，以保證良好的工作狀態(tài)。

總之，對(duì)檔案管理人員實(shí)施職業(yè)道德教育，就是要幫助其建立完善的人格，促進(jìn)其道德水平的提高。

3.4 健全職業(yè)道德約束機(jī)制，加強(qiáng)正面宣傳機(jī)制建設(shè)

加強(qiáng)檔案管理人員的職業(yè)道德，僅僅靠自覺遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，還要建立起相關(guān)的監(jiān)督機(jī)制。從內(nèi)部與外部共同努力，加強(qiáng)對(duì)檔案管理人員職業(yè)道德的約束，可從內(nèi)部監(jiān)督、外部監(jiān)督、正面宣傳三個(gè)方面入手。

（1）強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制建設(shè)

內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，是由相關(guān)單位內(nèi)部人員組成專門的監(jiān)督部門，加強(qiáng)對(duì)相關(guān)人員的職業(yè)素質(zhì)考核，并對(duì)各工作人員的工作現(xiàn)狀進(jìn)行評(píng)價(jià)的機(jī)制。要對(duì)檔案管理人員的職業(yè)素質(zhì)進(jìn)行單位內(nèi)的考核，明確考核制度，對(duì)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行量身定制。評(píng)價(jià)的內(nèi)容應(yīng)該包括：安全保密、管理水平、業(yè)務(wù)操作、工作作風(fēng)、服務(wù)態(tài)度、服務(wù)效率等，在評(píng)價(jià)過程中，應(yīng)切實(shí)遵循客觀、公平、公正的原則。

（2）強(qiáng)化外部監(jiān)督機(jī)制建設(shè)

外部監(jiān)督機(jī)制，主要包括上級(jí)監(jiān)督和群眾監(jiān)督兩方面。上級(jí)主管部門應(yīng)定期（或不定期）的對(duì)檔案管理人員的職業(yè)道德水平進(jìn)行抽檢，考察其在工作中對(duì)職業(yè)道德規(guī)范的執(zhí)行情況，并進(jìn)行相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰。群眾監(jiān)督則更為重要，應(yīng)設(shè)立專門性的機(jī)構(gòu)，以接納群眾的意見或投訴，檔案管理人員應(yīng)根據(jù)群眾意見對(duì)自身工作進(jìn)行調(diào)整。

（3）加強(qiáng)正面宣傳機(jī)制建設(shè)

宣傳包含兩個(gè)方面的內(nèi)容：一是培訓(xùn)；二是正面積極意義的宣傳。強(qiáng)化檔案管理人員的中國傳統(tǒng)道德教育，這便需要職業(yè)道德方面的相關(guān)知識(shí)的培訓(xùn)。只靠單位內(nèi)部即興組織的培訓(xùn)，專業(yè)度不夠，需要進(jìn)一步加強(qiáng)專業(yè)的培訓(xùn)。在這方面，亟待加強(qiáng)正面宣傳機(jī)制的建設(shè)，聘請(qǐng)專門講師對(duì)工作人員進(jìn)行專業(yè)的培訓(xùn)，并利用各種定期與不定期的培訓(xùn)活動(dòng)對(duì)職業(yè)道德進(jìn)行宣傳。加大輿論方面監(jiān)管力度，真正喚醒人們的道德和責(zé)任。在日常的工作中，應(yīng)加強(qiáng)工作人員的道德和情操培養(yǎng)，切實(shí)提高他們的綜合素養(yǎng)。對(duì)檔案管理工作中存在的各種問題和不良作風(fēng)進(jìn)行披露，使其在強(qiáng)大的輿論聲勢(shì)之下無處藏身，從而喚醒大眾的社會(huì)正義和責(zé)任感。

4 結(jié)語

當(dāng)今時(shí)代，是一個(gè)“信息爆炸”的時(shí)代，各種形式，各種載體的信息對(duì)人們的生活產(chǎn)生著深刻的影響。檔案，作為一種信息載體，以其原始性和權(quán)威性在眾多信息載體中居于不可替代的重要位置，其在我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和精神文明建設(shè)中所發(fā)揮的作用也將愈加重要。檔案管理人員，作為檔案的“把關(guān)人”，肩負(fù)著檔案的收集、整理、鑒別等工作，其責(zé)之大，不言而喻，所以在重視技術(shù)手段提高的同事，更要將職業(yè)道德作為重點(diǎn)研究對(duì)象，才能是我國檔案管理工作不斷發(fā)展，更好的為人民群眾服務(wù)。

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作者簡介

楊靜月（1964-），女，江西省南昌市，本科，館員，研究方向：檔案。