對地稅局網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下開發(fā)和利用檔案資源的思考

哈米達(dá)?巴扎爾別克

摘 要：檔案是已經(jīng)辦理完畢的、集中保存的、依舊有價值的原始記錄，不管檔案的載體如何、價值形態(tài)如何，保管檔案的最終目的都是利用。網(wǎng)絡(luò)環(huán)境瞬息萬變，對地稅局的檔案工作產(chǎn)生深刻的影響，檔案資源的開發(fā)和利用也需要隨之改變，才能滿足實(shí)際需求。下面從地稅局網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下開發(fā)利用檔案資源的機(jī)遇和挑戰(zhàn)入手，思考提出若干重要舉措，以助力地稅局檔案資源開發(fā)和利用水平的提升。

關(guān)鍵詞：網(wǎng)絡(luò)環(huán)境；地稅局；檔案資源；開發(fā)利用；重要舉措

檔案資源存在知識性、原始性、憑證性、廣泛性、綜合性等特征，是開展各項(xiàng)工作的經(jīng)驗(yàn)、綜合應(yīng)用各項(xiàng)科技成果的結(jié)晶，在生產(chǎn)經(jīng)營、科技開發(fā)以及性質(zhì)管理等方面均有重要作用。隨著網(wǎng)絡(luò)信息時代的到來，地稅局怎樣在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下積極開發(fā)和利用檔案資源是檔案工作者的重要任務(wù)之一。

1 地稅局網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下開發(fā)利用檔案資源的機(jī)遇和挑戰(zhàn)

地稅局在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下開發(fā)和利用檔案資源實(shí)際上就是通過收集、整理、檢索、加工等過程充分開發(fā)、挖掘館藏檔案資源，依托網(wǎng)絡(luò)平臺為社會各界提供利用服務(wù)，充分發(fā)揮檔案資源的最大價值和作用[1]。其中，網(wǎng)絡(luò)平臺是開發(fā)和利用檔案資源的手段，是網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下制約檔案資源開發(fā)和利用的重要因素，所以網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的檔案資源開發(fā)和利用發(fā)生了重大改變，以往單一的提供服務(wù)已經(jīng)轉(zhuǎn)變成多樣性綜合服務(wù)，面向部門的資源服務(wù)也轉(zhuǎn)變成面向社會的信息服務(wù)，使檔案資源的開發(fā)利用面臨新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。盡管在最近的十幾年時間里，地稅局在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下開發(fā)和利用檔案資源的工作取得了較大的進(jìn)步，但總體上尚處于初級發(fā)展階段，如何推動、保障網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下開發(fā)和利用檔案資源的順利發(fā)展日益受到人們的廣泛關(guān)注。

2 地稅局網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下開發(fā)和利用檔案資源的重要舉措

2.1 檔案工作者積極轉(zhuǎn)變檔案資源服務(wù)理念

更新服務(wù)理念，改進(jìn)服務(wù)方式，增強(qiáng)市場競爭意識，建立以人為本的激勵機(jī)制，優(yōu)化配置檔案資源，這是地稅局提高檔案資源開發(fā)和利用的經(jīng)濟(jì)效益、社會效益的必然選擇。一是地稅局的檔案工作者要積極轉(zhuǎn)變服務(wù)理念，摒棄過去輕用重藏的觀念，把檔案資源的開發(fā)和利用當(dāng)做重點(diǎn)工作來抓，從而提高開發(fā)利用檔案資源的水平，改變傳統(tǒng)輕利用、重保管的局面。二是積極轉(zhuǎn)變輕現(xiàn)實(shí)、重歷史的理念，正確處理主動服務(wù)、被動服務(wù)之間的關(guān)系，在開發(fā)和利用地稅局檔案資源的過程中嚴(yán)格遵循預(yù)測用戶需求、提供超前服務(wù)的原則，重視給利用者推薦、提供具備代表性的檔案史料。一方面，檔案工作者要為用戶提供針對性更強(qiáng)的開發(fā)服務(wù)，時常關(guān)注檔案資源利用動態(tài)，并加以分析，及時預(yù)測、掌握用戶需求，有針對性地制定檔案資源開發(fā)利用計劃及措施；另一方面，檔案工作者要為用戶提供跟蹤性開發(fā)服務(wù)，實(shí)時更新并掌握經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展動態(tài)，深入了解用戶的檔案利用需求，主動貼近用戶提供跟蹤服務(wù)。

2.2 加強(qiáng)檔案資源開發(fā)和利用的網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)

一是要完整收集檔案資源，這是加強(qiáng)檔案資源開發(fā)和利用的網(wǎng)絡(luò)化、自動化建設(shè)的基礎(chǔ)。不管開發(fā)手段如何先進(jìn)，殘缺、貧乏或單一的館藏檔案資源都難以開發(fā)出滿足社會需求的檔案信息[2]。所以地稅局檔案工作者務(wù)必要加強(qiáng)對資源的收集工作，拓寬收集渠道，想方設(shè)法將應(yīng)當(dāng)進(jìn)館的檔案資源征集起來，不斷豐富館藏，從而逐漸建立數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、門類齊全的檔案資源信息庫，夯實(shí)有效開發(fā)和利用檔案資源的基礎(chǔ)。二是要系統(tǒng)整理檔案資源，這是推動檔案資源開發(fā)和利用的網(wǎng)絡(luò)化、現(xiàn)代化進(jìn)程的必要環(huán)節(jié)。地稅局館藏檔案資源是否方便進(jìn)行開發(fā)和利用在很大程度上都由科學(xué)、系統(tǒng)地整理檔案來決定，如果檔案館成堆成捆保存文件，或文件材料無目錄可查、無規(guī)律可循，那么利用檔案資源仿佛大海撈針，即便擁有先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、信息技術(shù)手段，也難以通過開發(fā)和利用來發(fā)揮檔案資源應(yīng)有的價值。所以檔案工作者務(wù)必要系統(tǒng)整理檔案，秉承嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度逐件逐卷清理收集的檔案，避免出現(xiàn)不必要的疏漏。同時，地稅局要通過科學(xué)的手段及時對檔案資源進(jìn)行系統(tǒng)的整理和加工，使檔案資源標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，為逐步開發(fā)和利用檔案資源做好準(zhǔn)備。三是要深化檢索檔案信息資源，這是促進(jìn)檔案資源開發(fā)和利用的網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)的必要條件。要想對檔案資源實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的開發(fā)和利用，有效提高開發(fā)利用效率，檔案工作者就必須完善建立檔案檢索體系，重視深化檢索檔案資源。

2.3 通過深加工文獻(xiàn)豐富檔案資源開發(fā)利用

地稅局檔案工作者要重點(diǎn)抓好文獻(xiàn)加工工作，直接、間接地開發(fā)網(wǎng)絡(luò)檔案資源。檔案室或檔案館里的檔案基本上都是原始的文獻(xiàn)信息，檔案資源始終處于靜態(tài)之中，要想開發(fā)和利用檔案資源，就要使檔案資源處于動態(tài)之中，以便發(fā)揮其作用[3]。所以檔案工作者要深入檔案文獻(xiàn)，深化加工、分析、研究和綜合，不但要直接為利用者提供一次性的文獻(xiàn)資源，也就是檔案原件，這是傳統(tǒng)服務(wù)模式的一種；還要為利用者提供二次文獻(xiàn)，也就是在分析、加工、整理檔案資源的原始信息之后，將其綜合成二次文獻(xiàn)，通過該二次文獻(xiàn)為利用者報道，為利用者準(zhǔn)確、及時地查找一次文獻(xiàn)的線索。開發(fā)二次文獻(xiàn)主要是指依托檔案文獻(xiàn)的標(biāo)引、著錄，將無組織的、分散的一次文獻(xiàn)整理加工成系統(tǒng)的、集中的二次文獻(xiàn)，為利用者提供各種目錄、簡介、專題資料等。另外，檔案工作者還要盡量為利用者提供三次文獻(xiàn)，也就是檔案參考資料，這是網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下開發(fā)和利用地稅局檔案資源的更高級形式。這就需要檔案工作者注重深化對檔案資源的編研，從大量檔案中提煉出規(guī)律性、結(jié)論性的論據(jù)，將各種數(shù)據(jù)、圖表等分析、研究并加工編輯成冊，立足實(shí)際編研出滿足社會需求的、形式各異的文獻(xiàn)材料，為利用者提供精確化、系統(tǒng)化的三次文獻(xiàn)，推動檔案資源開發(fā)和利用向著深層次發(fā)展。

2.4 促進(jìn)館際間開發(fā)利用檔案資源的集約化

在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境里，館際間檔案資源的集約化管理是共享檔案信息的最高境界。目前，很多省級地稅局檔案網(wǎng)站在分享鏈接時只涉及頁面鏈接，并沒有真正共享數(shù)據(jù)，但從很多省級網(wǎng)站可以訪問其地級市檔案網(wǎng)站，查詢檔案資源，由此可以看出縱向的檔案資源集約化管理程度要優(yōu)于橫向。所以橫向的、館際間檔案資源的集約化管理還有待進(jìn)一步加強(qiáng)。一是地稅局要加強(qiáng)各個檔案機(jī)構(gòu)在縱向、橫向的相互聯(lián)系與合作，在設(shè)計檔案資源檢索系統(tǒng)或建立檔案資源數(shù)據(jù)庫時，應(yīng)預(yù)留可對接其他檔案機(jī)構(gòu)的端口，且設(shè)計的檔案資源檢索系統(tǒng)、建立的檔案資源數(shù)據(jù)庫要具備較強(qiáng)的兼容性、可擴(kuò)展性，為今后在各個檔案機(jī)構(gòu)間實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)庫或檢索系統(tǒng)的對接工作提供便利，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下檔案資源的共享，實(shí)現(xiàn)檔案資源的優(yōu)勢互補(bǔ)。二是地稅局要在館際間共享已經(jīng)公開的檔案資源，預(yù)防各級檔案機(jī)構(gòu)重復(fù)開發(fā)檔案，浪費(fèi)資源。網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下館際間檔案資源管理集約化的實(shí)現(xiàn)能促進(jìn)共享檔案資源的實(shí)現(xiàn)，大大降低檔案機(jī)構(gòu)開發(fā)和利用檔案資源的成本，通過投入低、回報高的開發(fā)利用模式為開發(fā)和利用檔案資源提供強(qiáng)有力的資源保障體系，這也是今后在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下加強(qiáng)檔案資源自動化、現(xiàn)代化建設(shè)的必然趨勢。

3 結(jié)語

在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下開發(fā)和利用檔案資源不僅意義重大，且任重而道遠(yuǎn)，地稅局的檔案工作者只有堅持創(chuàng)新、不懈努力，充分認(rèn)識到檔案資源開發(fā)和利用所面臨的機(jī)遇、挑戰(zhàn)，依托先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)開發(fā)出形式多樣的檔案資源，通過網(wǎng)絡(luò)平臺優(yōu)化檔案資源利用服務(wù)，才能最大限度發(fā)揮檔案資源的價值，滿足社會各界的需求，推動檔案事業(yè)穩(wěn)定、持續(xù)地發(fā)展下去。

參考文獻(xiàn)

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