貧困縣鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展

楊璐

鄉(xiāng)村旅游最早出現(xiàn)在1855年的法國(guó)，目前在德國(guó)，奧地利，英國(guó)，法國(guó)，西班牙等歐洲國(guó)家已有相當(dāng)規(guī)模，系統(tǒng)完善。國(guó)際鄉(xiāng)村旅游現(xiàn)已形成以下八種類型1）觀光旅游型2）參與體驗(yàn)型3）文化娛樂型4）回歸自然型5）品嘗購(gòu)物型6）學(xué)習(xí)教育型7）療養(yǎng)健身型8）回歸自然型。鄉(xiāng)村旅游在西方國(guó)家的發(fā)展已有100多年的歷史，積累了充足的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)和研究成果。對(duì)于西方發(fā)達(dá)國(guó)家而言，鄉(xiāng)村旅游是工業(yè)城市污染和快節(jié)奏生活方式的產(chǎn)物。而作為農(nóng)業(yè)大國(guó)， “三農(nóng)”問(wèn)題一直是我們國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展走向世界的重要問(wèn)題，鄉(xiāng)村旅游作為連接城市和鄉(xiāng)村的紐帶，可以有效的實(shí)現(xiàn)社會(huì)資源和財(cái)富在城鄉(xiāng)中的分配，以第一產(chǎn)業(yè)推動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，改變城鄉(xiāng)貧富差距過(guò)大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一化多項(xiàng)問(wèn)題。隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和城市化進(jìn)程的加快，旅游消費(fèi)欲望越來(lái)越高， 1999年，國(guó)家推出“生態(tài)旅游年”，鼓勵(lì)全國(guó)各地抓住機(jī)遇，充分利用好資源發(fā)展當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)。而這兩年中，我國(guó)鄉(xiāng)村旅游帶動(dòng)農(nóng)村發(fā)展的效果顯著，國(guó)家在2015年的中央一號(hào)文件中，明確提出積極開發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能，挖掘鄉(xiāng)村生態(tài)休閑、旅游觀光、文化教育價(jià)值。這意味著，我國(guó)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的前景一片光明。清代皇家獵苑，塞罕壩國(guó)家森林公園，御道口風(fēng)景區(qū)，壩上草原獨(dú)特風(fēng)光以及純樸農(nóng)家小院，獨(dú)具特色的滿蒙文化成為圍場(chǎng)縣旅游業(yè)發(fā)展的重要依托。2003年起，圍場(chǎng)縣依托本地資源，結(jié)合當(dāng)?shù)匕l(fā)展特色，選擇景區(qū)所在村或者生態(tài)環(huán)境明顯良好的村莊，創(chuàng)新性的提出大力開展鄉(xiāng)村旅游建設(shè)的目標(biāo)。自此，圍場(chǎng)縣鄉(xiāng)村旅游開始起步。在前些年生態(tài)旅游的發(fā)展后，又以鄉(xiāng)村旅游相結(jié)合，共同推動(dòng)當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)的發(fā)展。2004年，在圍場(chǎng)縣政府和各部門的大力支持下，一些試點(diǎn)已經(jīng)逐步起步。御道口鄉(xiāng)，哈里哈鄉(xiāng)率先發(fā)展，鄉(xiāng)村旅游農(nóng)戶就發(fā)展到40戶，接待游客3000多人次，營(yíng)業(yè)收入達(dá)7.5萬(wàn)元。到2005年僅僅一年的時(shí)間，發(fā)展迅速。發(fā)展到106戶，直接從業(yè)人員達(dá)300人，年接待游客達(dá)7萬(wàn)之多，農(nóng)戶總營(yíng)業(yè)收入有139萬(wàn)元，走出了一條“以戶帶組，以組帶村，以村帶鄉(xiāng)”的發(fā)展模式。[3] 2006年，棋盤山又被確立為河北省首批確立的30處鄉(xiāng)村旅游發(fā)展示范村之一。[3]隨著各村鄉(xiāng)村旅游業(yè)的快速發(fā)展，各鄉(xiāng)紛紛成立專業(yè)旅游協(xié)會(huì)，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，科學(xué)規(guī)劃本地的旅游發(fā)展，完善規(guī)章制度，漸漸使各地走上了系統(tǒng)化，規(guī)范化的道路。在此基礎(chǔ)上，不斷創(chuàng)新發(fā)展方式，加強(qiáng)宣傳推銷，全村共同力保當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)的發(fā)展。2006年，組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及部分農(nóng)戶參加了廊坊“北方十省市旅游交易會(huì)”，舉辦了“木蘭圍場(chǎng)鄉(xiāng)村 旅游宣傳推介會(huì)”，共與80余家旅行社進(jìn)行了聯(lián)系與溝通。還組織哈里哈、棋盤山、龍頭山、山灣子、御道口等鄉(xiāng)鎮(zhèn)參加了在承德舉辦的由60多家旅行社、100多人參加的鄉(xiāng)村旅游宣傳推介會(huì)，進(jìn)一步宣傳了圍場(chǎng)的鄉(xiāng)村旅游資源，吸引了大量客源。經(jīng)過(guò)十年的快速發(fā)展，圍場(chǎng)縣的鄉(xiāng)村旅游已經(jīng)成為當(dāng)?shù)貛?dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，得到了政府和當(dāng)?shù)卮迕竦母叨日J(rèn)可，全縣共同致力于旅游業(yè)的更好發(fā)展。截至2014年，全縣接待入境旅游人數(shù)達(dá)179萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入11.6億元。政府站在當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展角度和國(guó)家高度，科學(xué)規(guī)劃，明確產(chǎn)業(yè)方向。完成了《自治縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃》修編，編制全縣7個(gè)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的旅游產(chǎn)業(yè)概念性規(guī)劃，聘請(qǐng)瑞典史威克公司編制《木蘭圍場(chǎng)可持續(xù)發(fā)展概念性區(qū)域空間規(guī)劃》，科學(xué)規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局。將紅松洼、小灤河流域、城郊、敖包山、東廟宮融合成當(dāng)?shù)氐奈宕舐糜伟鍓K共同發(fā)展，打造木蘭圍場(chǎng)精品特色景區(qū)。此外，近兩年政府加大基礎(chǔ)設(shè)施的投入，完善配套的服務(wù)裝備，重點(diǎn)實(shí)施了總投資105億元的承德御道口皇家至尊旅游文化度假區(qū)、總投資23億元的大峽谷自然生態(tài)公園、總投資20億元的御道莊園等億元以上高端休閑旅游項(xiàng)目9個(gè)，總投資200.8億元。同時(shí)，全面改造升級(jí)景區(qū)水、電、路、訊等基礎(chǔ)設(shè)施，加快旅游廁所、生態(tài)停車場(chǎng)、咨詢服務(wù)中心、旅游標(biāo)識(shí)系統(tǒng)等公共服務(wù)體系建設(shè)，進(jìn)一步完善旅游接待服務(wù)設(shè)施，健全旅游服務(wù)功能。目前，全縣37個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)村旅游農(nóng)戶達(dá)到300余戶，鄉(xiāng)村旅游年收入過(guò)千萬(wàn)元。[4]帶動(dòng)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，帶領(lǐng)農(nóng)戶脫貧致富，在發(fā)展第一產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上使第三產(chǎn)業(yè)成為領(lǐng)導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，給當(dāng)?shù)貛?lái)了生態(tài)和利益的雙豐收。隨著越來(lái)越多的農(nóng)化參與到服務(wù)業(yè)中來(lái)，旅游業(yè)已經(jīng)成為當(dāng)?shù)氐闹еa(chǎn)業(yè)，解決了就業(yè)的社會(huì)問(wèn)題，大批閑置的地產(chǎn)房產(chǎn)得到了有效的利用。同時(shí)，由于小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的局限性也浮現(xiàn)出一些問(wèn)題。

1.形式單一，定位模糊 圍場(chǎng)縣的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展形式單一，內(nèi)容單一，不能突出本地的鄉(xiāng)土特色，未能滿足游客的多樣化需求和體驗(yàn)性消費(fèi)，重復(fù)消費(fèi)的機(jī)率很大，直接導(dǎo)致流失客戶群的現(xiàn)象出現(xiàn)。在發(fā)展之初，本村或者農(nóng)戶并為給自己的發(fā)展提出明確定位，使農(nóng)戶對(duì)自身資源和當(dāng)?shù)匕l(fā)展情況認(rèn)識(shí)不足，存在無(wú)序發(fā)展情況。此外，當(dāng)?shù)氐男麄鞣绞揭草^為單一，單一的憑借媒體廣告，尚未建立屬于本地的旅游信息網(wǎng)，為游客提供方便快捷的信息幫助。

2.缺乏特色。作為清代皇家獵苑，擁有豐富自然資源的同時(shí)，人文歷史是當(dāng)?shù)氐暮艽笪幕厣?。滿蒙文化特色的存在是很大的旅游吸引點(diǎn)，但這一點(diǎn)并未被合理利用。在發(fā)展過(guò)程中，多數(shù)都未體現(xiàn)出當(dāng)?shù)氐奈幕厣?，只是一味提供食宿，雖然政府部門積極進(jìn)行推動(dòng)，但由于當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村旅游業(yè)起步較晚，系統(tǒng)并不是很完善，經(jīng)驗(yàn)不足，導(dǎo)致現(xiàn)在吸引游客的項(xiàng)目單一，對(duì)民族，民俗文化挖掘較少，沒有形成鮮明的區(qū)別于其他地區(qū)的旅游特色。

3.村民文化素質(zhì)較低 經(jīng)營(yíng)理念落后。旅游發(fā)展的最大限制因素就是當(dāng)?shù)匦∞r(nóng)經(jīng)濟(jì)的思想嚴(yán)重束縛了旅游業(yè)的發(fā)展。大多數(shù)農(nóng)戶重眼前利益而忽視了長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。并未發(fā)展過(guò)程中科學(xué)的進(jìn)行定位，對(duì)于當(dāng)?shù)刎S富的旅游資源，不懂保護(hù)，忽略了重視自然和環(huán)境的重要性。當(dāng)?shù)氐穆糜螛I(yè)發(fā)展形式以農(nóng)家院為主，比較單一，院內(nèi)工作人員多為親友幫工，服務(wù)體系不完善，經(jīng)濟(jì)管理水平，服務(wù)質(zhì)量較低，從而阻礙了行業(yè)的整體發(fā)展。 目前，在多數(shù)的農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)中，工作人員以老年人和無(wú)業(yè)的婦女為主，兩類人文化素質(zhì)較低，服務(wù)能力有限，且在當(dāng)?shù)氐母?jìng)爭(zhēng)中，文化素質(zhì)偏低的情況直接導(dǎo)致價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)激烈，與游客的關(guān)系緊張，惡性競(jìng)爭(zhēng)的方式正在影響著當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展。

小農(nóng)經(jīng)濟(jì)下的鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展比較分散，并未形成規(guī)?；?jīng)營(yíng)的模式。整個(gè)縣城需要聯(lián)合起來(lái)成立專門的管理機(jī)構(gòu)，圍繞“皇家民俗生態(tài)三大主題，規(guī)?；?jīng)營(yíng)，打造屬于木蘭圍場(chǎng)的品牌效應(yīng)，形成“吃，住，行，購(gòu)，娛”的完整產(chǎn)業(yè)鏈條。對(duì)價(jià)格，衛(wèi)生等進(jìn)行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)化管理，保證圍場(chǎng)縣鄉(xiāng)村旅游的消費(fèi)質(zhì)量。同時(shí)，加大招商引資的力度，積極引進(jìn)高品位的旅游項(xiàng)目和服務(wù)平臺(tái)，為當(dāng)?shù)匕l(fā)展注入新的活力。加強(qiáng)宣傳，第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開媒體的宣傳，采取多樣式的廣告宣傳。同時(shí)因地制宜，與當(dāng)?shù)匚幕厣嘟Y(jié)合。挖掘本地的鄉(xiāng)土文化，積極利用皇家獵苑的歷史傳統(tǒng)和滿蒙少數(shù)民族文化，培養(yǎng)農(nóng)民對(duì)農(nóng)耕文化的自豪感，結(jié)合圍場(chǎng)本地特色，可發(fā)展出觀光型，體驗(yàn)性，民俗文化型等多種消費(fèi)體驗(yàn)方式，吸引游客，打造出不同于其他鄉(xiāng)村的獨(dú)特文化之旅。