世界正進(jìn)入新國(guó)際體系周期

雷墨

剛剛過(guò)去的2016年，毫無(wú)疑問(wèn)是一個(gè)具有歷史節(jié)點(diǎn)意義的年份。有人將其視為21世紀(jì)真正的開(kāi)端，有人認(rèn)為這一年標(biāo)志著后冷戰(zhàn)時(shí)代的結(jié)束。這些說(shuō)法都是有一定道理的。在21世紀(jì)的頭十幾年里，沒(méi)有哪一年，像2016年那樣能讓人們感受到國(guó)際風(fēng)向的變化。

相對(duì)穩(wěn)定是國(guó)際體系的基本特征。但隨著構(gòu)成體系的因素不斷變化，體系的穩(wěn)定性也會(huì)減弱，逐漸呈現(xiàn)失序狀態(tài)，開(kāi)啟進(jìn)入下一個(gè)穩(wěn)定周期的窗口。國(guó)際體系這種由“治”到“亂”循環(huán)的現(xiàn)象，就構(gòu)成了國(guó)際體系的周期。

在《大外交》一書(shū)中，基辛格指出了國(guó)際體系周期正在縮短這一事實(shí)。他寫(xiě)道，威斯特伐利亞和約產(chǎn)生的體系，存在150年；維也納和會(huì)締造的國(guó)際體制，維持了約100年；冷戰(zhàn)的國(guó)際體制只有40年。以此來(lái)看，1991年開(kāi)始的后冷戰(zhàn)時(shí)代，運(yùn)行時(shí)間只有25年，不會(huì)令人感到奇怪。

國(guó)際體系周期為何會(huì)越來(lái)越短？一方面是因?yàn)轶w系內(nèi)的參與者變多。從1648年的威斯特伐利亞和約到冷戰(zhàn)結(jié)束，國(guó)際體系內(nèi)活躍的主要行為體是國(guó)家，但數(shù)量逐漸增多。后冷戰(zhàn)時(shí)代，主權(quán)國(guó)家、非國(guó)家行為體數(shù)量都大幅增加。利益訴求和利益關(guān)系日漸復(fù)雜，不可避免會(huì)給體系穩(wěn)定造成更大張力，也催生更多變化的動(dòng)力。

另一因素在于呈加速度發(fā)展的科技。這一點(diǎn)，不僅體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、軍事革新導(dǎo)致的體系內(nèi)部力量變化上。梅特涅要把奧地利皇帝示好的信息傳遞給法國(guó)國(guó)王，必經(jīng)過(guò)一番舟車(chē)勞頓。特朗普動(dòng)動(dòng)手指發(fā)一條推特，就能向整個(gè)世界傳遞出美俄關(guān)系轉(zhuǎn)圜的意愿。

特朗普的經(jīng)貿(mào)政策，已經(jīng)表明他要跟后冷戰(zhàn)時(shí)代的經(jīng)貿(mào)、金融體系做個(gè)了斷。雖然這個(gè)體系由美國(guó)主導(dǎo)創(chuàng)建和維護(hù)，但他覺(jué)得美國(guó)在這個(gè)體系中當(dāng)了冤大頭，沒(méi)撈到什么好處。至少在特朗普看來(lái)，全球化的前景，即便不是逆全球化，也會(huì)是再全球化—更符合美國(guó)利益的全球化。

英國(guó)人也是這么想的—從歐盟一體化中得到好處才是硬道理，不然也不會(huì)放出脫歐這顆震撼彈。琢磨是否與歐盟告別的法國(guó)人，也在變多。整個(gè)歐盟內(nèi)部，離心傾向都在萌動(dòng)。

與競(jìng)選期間相比，特朗普在放棄對(duì)盟友安全承諾上有所收斂。安倍在見(jiàn)了特朗普后，稱(chēng)他是“值得信賴(lài)的領(lǐng)導(dǎo)人”。美國(guó)專(zhuān)欄作家巴騰·斯維安寫(xiě)道，如果哪個(gè)外國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人，覺(jué)得他或她摸準(zhǔn)了特朗普的心思，那這個(gè)領(lǐng)導(dǎo)人就是白癡。特朗普是否靠譜，他不會(huì)告訴你。不然怎么做到“不可預(yù)測(cè)”？

真正的問(wèn)題不在于特朗普是否說(shuō)出或者做到拋棄盟友，而在于盟友是否感到被美國(guó)拋棄了。特朗普絕無(wú)可能放棄同盟政治，但他也不會(huì)糾結(jié)于“被卷入”還是“被拋棄”的傳統(tǒng)同盟困境。只要沒(méi)人踩到他的腳趾頭，他不太可能會(huì)像其前任那樣，為了盟友的安全操碎了心。

今年法國(guó)將舉行大選，無(wú)論是中右翼的菲永還是極右翼的勒龐上臺(tái)，改善與俄羅斯的關(guān)系都將是大概率事件。特朗普雖與普京隔空示好，但畢竟還未正面過(guò)招，變數(shù)依然存在。

基辛格在《大外交》中寫(xiě)道，在逐漸顯現(xiàn)的國(guó)際新秩序中，民族主義又卷土重來(lái)，各國(guó)急于追求本身利益遠(yuǎn)勝于堅(jiān)持崇高的原則，而且競(jìng)爭(zhēng)多過(guò)合作。他指出，在逐漸顯現(xiàn)的世界秩序中不同于以往的是，這是美國(guó)有史以來(lái)首次面臨的既不能退出又不能主宰世界舞臺(tái)的困境。

那么，新的國(guó)際體系，是否會(huì)呈現(xiàn)歷史上曾經(jīng)經(jīng)歷過(guò)的“大國(guó)均勢(shì)”、“歐洲協(xié)調(diào)”的特征？“答案在風(fēng)中飄蕩”。