特朗普會聚焦中東，還是會為難中國？

雷墨

“人們對于君主及其能力的第一印象，就是通過對他身邊的人的觀察得來的”，這是馬基雅維利的經(jīng)典著作《君主論》第22章《論君主的大臣》中的一句話。不少學(xué)者對美國當選總統(tǒng)特朗普的印象是，他將是一位信奉馬基雅維利哲學(xué)的總統(tǒng)—為維護國家、人民利益“不擇手段”，規(guī)則、道義乃至道德等將退居其次，如果不是被無視的話。

臨近1月20日就職大典，特朗普身邊的“重臣”已基本就位。這個退役將軍占很大比例的團隊，如同“群鷹會”般向外界發(fā)出強勢的信號。這個億萬富豪同樣占不小比例的團隊，正在營造美國經(jīng)濟利益不容侵犯的氣勢。種種跡象表明，特朗普時代的美國，在對外行為上很可能呈現(xiàn)顛覆性的特征，中美關(guān)系也將由此進入不確定性時代。

風(fēng)雨欲來

彼得·納瓦羅，美國加州大學(xué)歐文分校經(jīng)濟學(xué)教授，常年在美國媒體圈活躍的學(xué)者，特朗普競選期間經(jīng)濟政策的捉刀人之一。1992年，他涉足政壇競選圣迭戈市長職位，失?。?996年，代表民主黨加州某選區(qū)競選國會議員，失??；2001年，競選圣迭戈市委員會席位，失敗。2016年，67歲的他終于迎來政治激情發(fā)泄口，被屬于共和黨的特朗普任命為新成立的國家貿(mào)易委員會的主任。

納瓦羅為中國人所關(guān)注，主要是因為他撰寫的幾本書?！都磳⒌絹淼闹袊鴳?zhàn)爭》、《致命中國：對抗中國龍》、《臥虎：中國黷武對世界意味著什么》，這三本書為他贏得了對華“鷹派中的鷹派”的稱號。

另一對華鷹派人物白邦瑞（Michael Pillsbury），據(jù)說謀得了白宮中國問題顧問的差事。他的《百年馬拉松：中國取代美國成為全球超級大國的秘密戰(zhàn)略》，把復(fù)雜、多變的國際政治簡化成陰謀論。

候任國務(wù)卿雷克斯·蒂勒森，以與普京私交甚篤而著稱，但在中國問題上從未像納瓦羅、白邦瑞那樣“放炮”。不過，正是這位前?？松梨诠臼紫瘓?zhí)行官，在中越因海洋權(quán)益爭端而關(guān)系惡化之時，與越南在中越爭議海域簽訂了油氣合作開發(fā)協(xié)議。

美國外交關(guān)系協(xié)會學(xué)者伊麗莎白·伊科納米這樣評價蒂勒森的任命：“雖然埃克森美孚公司與蒂勒森本人，此前拒絕評論南海問題，但他出任國務(wù)卿可能預(yù)示著美國的南海政策會發(fā)生有趣的變化。”

不僅如此，蒂勒森在“親俄”上與特朗普的高度契合，會給中美俄三邊互動帶來哪些變數(shù)，也值得關(guān)注。一種可能是，特朗普會建立與俄羅斯的反恐聯(lián)盟，這將帶來地緣政治的重大改變。

退役中將邁克爾·弗林，曾是特朗普競選期間的外交政策顧問，被委任國家安全事務(wù)助理職位。弗林曾是奧巴馬任內(nèi)軍情局局長，“反極端伊斯蘭”是他的標簽，處理中東事務(wù)是其強項。即將出任國防部長的詹姆斯·馬蒂斯，被特朗普稱為“將軍中的將軍”，指揮過海灣戰(zhàn)爭、伊拉克戰(zhàn)爭和阿富汗戰(zhàn)爭。

若歷史有所借鑒，特朗普外交政策走向，很大程度上取決于幾個關(guān)鍵職位，即國務(wù)卿、國防部長、國家安全事務(wù)助理的任命。伊科納米就此認為，特朗普政府可能將把重點放在中東，應(yīng)對伊斯蘭極端主義尤其是“伊斯蘭國”的挑戰(zhàn)。在她看來，這很可能再次給中國打開戰(zhàn)略機遇之窗，就像9·11事件那樣。鑒于特朗普競選期間“反極端伊斯蘭”傾向，這種分析或許有一定道理，但考慮到特朗普篤信“不可預(yù)測性”，事情可能就沒那么簡單了。

不可預(yù)測性

整個競選期間，特朗普對臺灣問題只字未提，但在當選后，他卻用一個電話攪動了中美關(guān)系，以實際行動踐行其“不可預(yù)測”。

特朗普多次提及“不可預(yù)測”是談判者的優(yōu)勢，指責(zé)奧巴馬的政策太“可預(yù)測”。他說，“我們必須要成為更不可預(yù)測的國家”、“我們一定要不可預(yù)測，從現(xiàn)在起”。瑞典前首相卡爾·比爾特近日撰文稱，我們唯一可以確定的就是，特朗普的外交戰(zhàn)略將建立在保持不可預(yù)測性上。

把不可預(yù)測作為戰(zhàn)略優(yōu)勢，自信心爆棚的特朗普已經(jīng)把商界邏輯引入政界。雖然他的團隊里有多位對華鷹派人物，但他也任命與中國領(lǐng)導(dǎo)人有私交，被中國官方稱為“中國人民的老朋友”的特里·布蘭斯塔德出任駐華大使。美國黑石集團首席執(zhí)行官蘇世民（Steve Schwarzman），被特朗普任命為新成立的總統(tǒng)策略和政策論壇主席。蘇世民在中國有深厚人脈，曾以個人名義向清華大學(xué)捐款1億美元。

特朗普團隊里的國家安全事務(wù)助理邁克爾·弗林、國防部長詹姆斯·馬蒂斯，優(yōu)勢和強項都是中東事務(wù)，國務(wù)卿雷克斯·蒂勒森的履歷與中國事務(wù)交集也不算大。但這并不意味著特朗普會逆轉(zhuǎn)奧巴馬的亞太再平衡戰(zhàn)略。特朗普的人事任免，不僅會考慮經(jīng)歷，肯定更在乎經(jīng)驗。他看中的應(yīng)是這些人應(yīng)對挑戰(zhàn)、解決麻煩的能力。從這個意義上說，伊科納米所認為的特朗普會聚焦中東，或許只是虛晃一槍，亞太才是重點。

從中國角度看，特朗普的人事布局已充分體現(xiàn)了他的不可預(yù)測性。有分析人士認為，特朗普是在模仿尼克松總統(tǒng)。尼克松有一套被稱為“瘋?cè)死碚摗钡膽?zhàn)略，即讓對手保持對自己動機與喜怒無常的猜測。他曾說，如果對手認為你不可預(yù)測，甚至?xí)斆惺拢敲此麑⒁虼硕艿酵?，不會向你施加太大壓力。目前來看，特朗普似乎就是這么干的。

不過，美國政治專欄作家達納·米爾班克對此嘲諷稱，特朗普采用“瘋?cè)死碚摗?，人們更多看到的會是“瘋?cè)恕保皇恰袄碚摗?。他在最近的專欄中寫道：“讓敵人和對手措手不及或許有好處，但特朗普也在給朋友和盟友制造困惑。在外交上，不可預(yù)測會讓盟友神經(jīng)緊繃，從而擴散不穩(wěn)定?！?事實上，無論在歐洲還是東亞，盟友的困惑已經(jīng)出現(xiàn)。

戰(zhàn)略確定性

不可預(yù)測性，本質(zhì)上只涉及戰(zhàn)術(shù)層面。而從戰(zhàn)略層面看，中美關(guān)系已進入不確定性時代。美國卡內(nèi)基基金會學(xué)者方艾文（Evan A Feigenbaum）認為，自尼克松以來的美國歷任總統(tǒng)，都假定一個“成功”的中國符合美國的利益，但這種共識正在解體。不過他同時也指出，認為美國正在尋求與中國更具對抗性的關(guān)系，也過于簡單。這正是特朗普對華外交的時代背景。

在不確定性時代，中國更應(yīng)保持戰(zhàn)略上的“確定性”。特朗普上任后，中美摩擦首當其沖的可能是經(jīng)貿(mào)。中國完全可以通過堅定、務(wù)實地推進東亞經(jīng)濟融合來化解壓力。方艾文認為，亞洲區(qū)域融合的趨勢已很明顯，這個地區(qū)已變得更“亞洲”而非更“亞太”。這意味著隨著時間的推移，美國的相對地位會日漸削弱。而且他認為，這種趨勢是結(jié)構(gòu)性的，因此不可能輕易逆轉(zhuǎn)，它反映了亞洲經(jīng)濟快速崛起的事實。

從方艾文的分析來看，中國在這一點上已經(jīng)具備了天時、地利；而對“一帶一路”戰(zhàn)略的經(jīng)營，亞投行的成功運轉(zhuǎn)，又為此打下了制度基礎(chǔ)。彼得·納瓦羅曾撰文稱，特朗普不會再參與糟糕的貿(mào)易協(xié)定，以致把美國經(jīng)濟利益送上外交祭壇。特朗普要廢除跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定，遵循的正是這種不以外交利益“犧牲”經(jīng)濟利益的邏輯。強勢的經(jīng)貿(mào)政策，與“以鄰為壑”或許只有一步之遙。中國扛起經(jīng)貿(mào)合作大旗，正當其時。

美國圣安德魯斯大學(xué)學(xué)者約翰·哈德森認為，在很多方面，特朗普團隊中的鷹派，都想回到那個美國在經(jīng)濟和軍事上具有絕對優(yōu)勢的時代，但北京快速的軍事現(xiàn)代化，已經(jīng)削弱了美國的優(yōu)勢。那個時代已經(jīng)遠去。去年12月25日，中國航母編隊首次穿越宮古海峽，突破第一島鏈進入西太平洋訓(xùn)練。僅靠希望，無法消除戰(zhàn)略猜忌，中國在軍事上不示弱，也是一種戰(zhàn)略確定性。