中國(guó)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移變動(dòng)趨勢(shì)：2001—2014年

關(guān)愛(ài)萍+曹亞南

摘 要：基于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移相對(duì)規(guī)模系數(shù)對(duì)我國(guó)20個(gè)二位數(shù)制造業(yè)行業(yè)2001—2014年產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移規(guī)模進(jìn)行定量測(cè)度，并對(duì)其演進(jìn)態(tài)勢(shì)及特征進(jìn)行分析。研究發(fā)現(xiàn)：我國(guó)制造業(yè)已經(jīng)出現(xiàn)由沿海區(qū)域向中部區(qū)域的大規(guī)模轉(zhuǎn)移。在轉(zhuǎn)移次序上，出現(xiàn)了部分技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)先于勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移以及部分沿海區(qū)域產(chǎn)業(yè)越過(guò)中部區(qū)域直接轉(zhuǎn)移至西部區(qū)域的梯度背離現(xiàn)象；在轉(zhuǎn)移規(guī)模上，全國(guó)范圍內(nèi)，制造業(yè)集聚式轉(zhuǎn)移與擴(kuò)散式轉(zhuǎn)移并存，轉(zhuǎn)移數(shù)量與規(guī)模逐漸擴(kuò)大，并在2007—2010年達(dá)到頂峰，新時(shí)期的制造業(yè)轉(zhuǎn)移規(guī)模略有縮小。研究同時(shí)發(fā)現(xiàn)，中國(guó)八大區(qū)域制造業(yè)轉(zhuǎn)移狀況各具特色，沿海四個(gè)區(qū)域的發(fā)展速度已減緩，中部區(qū)域?yàn)槌薪赢a(chǎn)業(yè)數(shù)量最多、規(guī)模最大的區(qū)域。

關(guān)鍵詞：制造業(yè)；產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；相對(duì)規(guī)模系數(shù)；演進(jìn)態(tài)勢(shì)

中圖分類號(hào)：F429.9 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1003-3890（2016）06-0066-07

一、引言

從20世紀(jì)末開(kāi)始，為促進(jìn)產(chǎn)業(yè)在發(fā)展水平不同的區(qū)域間進(jìn)行轉(zhuǎn)移，進(jìn)一步深化地區(qū)間的分工與合作，我國(guó)相繼實(shí)施了西部大開(kāi)發(fā)、東北振興、中部崛起、東部率先發(fā)展等戰(zhàn)略，試圖以此實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。但關(guān)于戰(zhàn)略的實(shí)施效果究竟如何存在一定爭(zhēng)議，部分研究認(rèn)為實(shí)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移態(tài)勢(shì)與政策預(yù)期并不一致，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移并未顯著發(fā)生[1-3]；另外也有研究認(rèn)為已經(jīng)出現(xiàn)由東部向中西部地區(qū)的大規(guī)模產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移[4-5]。因此，沿海地區(qū)的產(chǎn)業(yè)是否如預(yù)期一樣，大規(guī)模轉(zhuǎn)移到資源供給相對(duì)充足的中西部地區(qū)以及沿海欠發(fā)達(dá)地區(qū)，仍需進(jìn)一步驗(yàn)證。而合理有效地定量測(cè)度產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移將更為客觀地認(rèn)識(shí)我國(guó)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移現(xiàn)狀以及產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過(guò)程中存在的問(wèn)題，避免政策偏差所帶來(lái)的不利影響。

對(duì)于如何合理有效地測(cè)度區(qū)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移規(guī)模，近幾年來(lái)受到了國(guó)內(nèi)外越來(lái)越多學(xué)者的重視。但由于數(shù)據(jù)的可獲取性與測(cè)度方法、標(biāo)準(zhǔn)選擇的不同，導(dǎo)致測(cè)度結(jié)果存在一定差異以及得出結(jié)論存在一定偏差。國(guó)外學(xué)者通過(guò)區(qū)位熵構(gòu)建了國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移指數(shù)，對(duì)意大利產(chǎn)業(yè)發(fā)展與國(guó)際間產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的關(guān)系進(jìn)行了實(shí)證研究[6]，其他相關(guān)研究通常利用對(duì)外直接投資指標(biāo)度量國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移[7-8]。在我國(guó)定量測(cè)度不同省份間的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移因缺乏各省份間直接投資的準(zhǔn)確數(shù)據(jù)而無(wú)法使用對(duì)外直接投資這一指標(biāo)。國(guó)內(nèi)學(xué)者多采用間接方法對(duì)區(qū)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移進(jìn)行測(cè)度，張公嵬 等（2010）將赫芬達(dá)爾指數(shù)、區(qū)位熵與產(chǎn)業(yè)的絕對(duì)份額結(jié)合，對(duì)制造業(yè)轉(zhuǎn)移的整體態(tài)勢(shì)進(jìn)行研究[9-10]，但其測(cè)度結(jié)果因產(chǎn)業(yè)絕對(duì)份額忽視了產(chǎn)業(yè)間投入產(chǎn)出關(guān)系而有失準(zhǔn)確性，故僅反映了轉(zhuǎn)移的相對(duì)規(guī)模。劉紅光 等（2011）利用區(qū)域投入產(chǎn)出模型，對(duì)區(qū)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的絕對(duì)數(shù)量進(jìn)行測(cè)度，發(fā)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)從東部向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)并不顯著，而是具有明顯的北上特征[11]，該方法完全依賴投入產(chǎn)出表，而投入產(chǎn)出表編制時(shí)間具有間斷性，滯后性強(qiáng)，時(shí)間跨度大，故無(wú)法準(zhǔn)確揭示產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的動(dòng)態(tài)演變過(guò)程。陳建軍（2002）[12]、桑瑞聰 等（2014）[13]基于企業(yè)層面的調(diào)查研究產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，一方面該方法所需的微觀企業(yè)數(shù)據(jù)獲取難度較高，另一方面從微觀角度進(jìn)行的企業(yè)生產(chǎn)轉(zhuǎn)移分析對(duì)于宏觀層面的行業(yè)轉(zhuǎn)移并不完全適用。范劍勇（2004）運(yùn)用SP指數(shù)與最高市場(chǎng)份額所屬區(qū)域結(jié)合的方法對(duì)長(zhǎng)三角地區(qū)制造業(yè)集聚以及轉(zhuǎn)移的狀況進(jìn)行分析[14]，該方法難以揭示承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移地區(qū)的分布特征，而且對(duì)于某些生產(chǎn)高度地理集中的產(chǎn)業(yè)，將難以發(fā)現(xiàn)小規(guī)模的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。馮根福 等（2010）[15]、龔曉菊 等（2012）[16]利用各地區(qū)相應(yīng)產(chǎn)業(yè)的增加值占全國(guó)該產(chǎn)業(yè)增加值的比重變化，對(duì)我國(guó)工業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)與特征進(jìn)行分析，研究發(fā)現(xiàn)我國(guó)東中西部地區(qū)間僅發(fā)生了部分相對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移且轉(zhuǎn)移并未完全遵循梯度規(guī)律，該方法可以較為直觀地反映出區(qū)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的方向與產(chǎn)業(yè)承接地區(qū)的分布特征，但并未直接呈現(xiàn)出轉(zhuǎn)移的相對(duì)規(guī)模。

綜觀相關(guān)文獻(xiàn)，首先，國(guó)內(nèi)研究側(cè)重于對(duì)我國(guó)工業(yè)產(chǎn)業(yè)或者對(duì)部分代表性行業(yè)的區(qū)際轉(zhuǎn)移狀況進(jìn)行測(cè)度與分析，而完全針對(duì)制造業(yè)的轉(zhuǎn)移測(cè)度比較缺乏。其次，相關(guān)研究多從整體上對(duì)我國(guó)東中西部地區(qū)間產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移狀況進(jìn)行分析，而較少對(duì)我國(guó)八大區(qū)域等細(xì)分區(qū)域的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移進(jìn)行研究?；谏鲜鱿嚓P(guān)研究的疏漏以及數(shù)據(jù)的可獲得性，本文在馮根福 等（2010）[15]產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移測(cè)度方法的基礎(chǔ)上進(jìn)行擴(kuò)展與改善，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移相對(duì)規(guī)模系數(shù)，對(duì)我國(guó)東中西部地區(qū)間與八大區(qū)域間的制造業(yè)轉(zhuǎn)移狀況分別進(jìn)行定量測(cè)度。該方法不僅可以更加直觀地反映不同區(qū)域間產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的動(dòng)態(tài)演變趨勢(shì)、轉(zhuǎn)移方向與相對(duì)規(guī)模，而且可以揭示產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接地區(qū)的分布特征，從而一定程度上彌補(bǔ)了現(xiàn)有研究的不足。

二、研究方法及數(shù)據(jù)說(shuō)明

（一）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移測(cè)度方法

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移指在區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不同階段空間分布變化的過(guò)程，根據(jù)產(chǎn)業(yè)在不同發(fā)展水平的區(qū)域之間進(jìn)行轉(zhuǎn)移的空間方向，將產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移分為集聚式轉(zhuǎn)移和擴(kuò)散式轉(zhuǎn)移。具體而言，集聚式轉(zhuǎn)移是指產(chǎn)業(yè)由低水平區(qū)域向高水平區(qū)域集聚的過(guò)程，擴(kuò)散式轉(zhuǎn)移是指產(chǎn)業(yè)由高水平區(qū)域向低水平區(qū)域擴(kuò)散的過(guò)程[17]。

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移規(guī)模具體測(cè)度方法：若在第t年和第T年（t

λ=IAVTqp/IAVTq-IAVtqp/IAVtq （1）

若λ>0，則說(shuō)明第t年至第T年期間，地區(qū)p中產(chǎn)業(yè)q的增加值份額提高，即地區(qū)p中產(chǎn)業(yè)q存在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)入，轉(zhuǎn)入產(chǎn)業(yè)的相對(duì)規(guī)模為λ；若λ<0，則說(shuō)明第t年至第T年期間，地區(qū)p中產(chǎn)業(yè)q的增加值份額降低，即地區(qū)p中產(chǎn)業(yè)q存在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)出，轉(zhuǎn)出產(chǎn)業(yè)的相對(duì)規(guī)模為-λ。在上述的基礎(chǔ)上，若判斷出地區(qū)p中產(chǎn)業(yè)q存在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)出的同時(shí)，若轉(zhuǎn)入地區(qū)產(chǎn)業(yè)q的增加值份額大于轉(zhuǎn)出地區(qū)p，則為集聚式轉(zhuǎn)移；若轉(zhuǎn)入地區(qū)產(chǎn)業(yè)q的增加值份額小于轉(zhuǎn)出地區(qū)p，則為擴(kuò)散式轉(zhuǎn)移。

（二）區(qū)域劃分

相關(guān)研究多從整體上對(duì)我國(guó)東中西部地區(qū)間產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移狀況進(jìn)行分析，而較少對(duì)我國(guó)八大區(qū)域等細(xì)分區(qū)域的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移進(jìn)行研究。本文根據(jù)國(guó)家信息中心的劃分方法，將中國(guó)大陸劃分為八大區(qū)域，分別是東北區(qū)域（黑龍江、吉林、遼寧）、京津區(qū)域（北京、天津）、北部沿海區(qū)域（河北、山東）、東部沿海區(qū)域（上海、江蘇、浙江）、南部沿海區(qū)域（福建、廣東、海南）、中部區(qū)域（山西、河南、安徽、湖北、湖南、江西）、西北區(qū)域（陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆、內(nèi)蒙古）、西南區(qū)域（四川、重慶、廣西、云南、貴州、西藏）[18]。此外，本文選取的是除西藏、港澳臺(tái)以外的30個(gè)省、市、自治區(qū)。

（三）數(shù)據(jù)說(shuō)明

考慮到我國(guó)從2000年開(kāi)始相繼實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)、中部崛起、東北振興等促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的國(guó)家級(jí)戰(zhàn)略，本文選取2001—2014年為樣本時(shí)間，并將其劃分為2001—2006年、2007—2010年、2011—2014年三個(gè)研究時(shí)間段。為全面考察我國(guó)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移動(dòng)態(tài)演變趨勢(shì)，本文選取20個(gè)二位數(shù)制造業(yè)行業(yè)進(jìn)行研究，并將2012年、2013年、2014年中的鐵路、船舶、航空航天和其他運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)與汽車制造業(yè)合并為交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)，以保持行業(yè)一致性。本文數(shù)據(jù)主要來(lái)自歷年《中國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)年鑒》《中國(guó)經(jīng)濟(jì)普查年鑒2004》《中國(guó)工業(yè)統(tǒng)計(jì)年鑒2013》《中國(guó)工業(yè)統(tǒng)計(jì)年鑒2014》《中國(guó)工業(yè)統(tǒng)計(jì)年鑒2015》。由于相關(guān)統(tǒng)計(jì)年鑒僅報(bào)告了2000—2007年樣本行業(yè)的工業(yè)增加值，本文根據(jù)統(tǒng)計(jì)體系的數(shù)據(jù)估算原則構(gòu)造出全部年限樣本行業(yè)的工業(yè)增加值[19-20]。

三、計(jì)算結(jié)果及分析

根據(jù)前文構(gòu)建的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移相對(duì)規(guī)模系數(shù)，計(jì)算出各地區(qū)制造業(yè)各行業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移相對(duì)規(guī)模系數(shù)值，各地區(qū)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移相對(duì)變化狀況如表1所示。

（一）東中西三大地區(qū)制造業(yè)轉(zhuǎn)移的特征

1. 東、中、西部地區(qū)間制造業(yè)轉(zhuǎn)移的階段性特征。具體而言，2001—2006年，東部地區(qū)發(fā)生明顯擴(kuò)散式轉(zhuǎn)移的有食品制造業(yè)（-9.97%）、酒、飲料和精制茶制造業(yè)（-5.68%）、石油加工、煉焦和核燃料加工業(yè)（-1.08%）、專用設(shè)備制造業(yè)（-2.91%）等4個(gè)產(chǎn)業(yè)，占樣本總數(shù)的1/5。與此同時(shí)，東部地區(qū)有農(nóng)副食品加工業(yè)（0.6%）、煙草制品業(yè)（10.98%）、紡織業(yè)（6.43%）等15個(gè)產(chǎn)業(yè)增加值比重在增長(zhǎng)，占樣本總數(shù)的3/4，多數(shù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)入東部地區(qū)，而中、西部地區(qū)這些產(chǎn)業(yè)的增加值份額在下降，且東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)增加值比重增長(zhǎng)幅度與中西部地區(qū)對(duì)應(yīng)產(chǎn)業(yè)增加值比重下降幅度之和相等。這說(shuō)明，2001—2006年，我國(guó)大多數(shù)制造業(yè)還處于由中西部地區(qū)向東部地區(qū)集聚式轉(zhuǎn)移的狀態(tài)，東部地區(qū)多數(shù)產(chǎn)業(yè)尚未出現(xiàn)大規(guī)模的擴(kuò)散式轉(zhuǎn)移。

2007—2010年，東部地區(qū)發(fā)生明顯擴(kuò)散式轉(zhuǎn)移的有農(nóng)副食品加工業(yè)（-7.65%）、食品制造業(yè)（-5.52%）、酒、飲料和精制茶制造業(yè)（-8.06%）等17個(gè)產(chǎn)業(yè)，占樣本總數(shù)的6/7。其中，東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)增加值比重降幅超過(guò)5%的產(chǎn)業(yè)，即發(fā)生大規(guī)模擴(kuò)散式轉(zhuǎn)移的產(chǎn)業(yè)有非金屬礦物制品（-9.92%）、通用設(shè)備制造業(yè)（-9.13%）、金屬制品業(yè)（-8.18%）等11個(gè)產(chǎn)業(yè)，約占轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)總量的2/3。總的來(lái)看，從2007年起東部地區(qū)大部分制造業(yè)已經(jīng)向外擴(kuò)散式轉(zhuǎn)移，轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)的類型和數(shù)量劇增，轉(zhuǎn)移規(guī)模大幅度擴(kuò)張，已經(jīng)出現(xiàn)了制造業(yè)大規(guī)模擴(kuò)散式轉(zhuǎn)移的現(xiàn)象。另外，中部和西部地區(qū)分別承接的產(chǎn)業(yè)數(shù)量為17個(gè)、15個(gè)，在承接產(chǎn)業(yè)的數(shù)量上，中部地區(qū)占有一定優(yōu)勢(shì)；在承接產(chǎn)業(yè)的規(guī)模上，中部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)的規(guī)模也明顯高于西部地區(qū)。因此，在這一時(shí)期，中部地區(qū)對(duì)東部地區(qū)轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)的吸引力要明顯大于西部地區(qū)，說(shuō)明我國(guó)在“十一五”期間實(shí)施的中部崛起戰(zhàn)略取得一定成效。

2011—2014年，東部地區(qū)有農(nóng)副食品加工業(yè)（-5.30%）、食品制造業(yè)（-3.13%）、酒、飲料和精制茶制造業(yè)（-6.49%）等17個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)生擴(kuò)散式轉(zhuǎn)移，其中煙草制品業(yè)增加值降幅只有0.84%，所以，在此期間東部地區(qū)有16個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)生明顯擴(kuò)散式轉(zhuǎn)移，約占到樣本總數(shù)的4/5。產(chǎn)業(yè)增加值份額降幅超過(guò)5%的產(chǎn)業(yè)，即發(fā)生大規(guī)模擴(kuò)散式轉(zhuǎn)移的產(chǎn)業(yè)僅有計(jì)算機(jī)、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)（-15.50%）、非金屬礦物制品業(yè)（-7.22%）、金屬制品業(yè)（-7.10%）等8個(gè)，占轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)總量的1/2?？偟膩?lái)看，在轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)的數(shù)量上，2011—2014年較上一時(shí)期變化不大，轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)的數(shù)量基本保持在較高水平，東部地區(qū)制造業(yè)轉(zhuǎn)移持續(xù)保持較大范圍。在轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)的規(guī)模上，2011—2014年大部分轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)的規(guī)模以及發(fā)生大規(guī)模轉(zhuǎn)移的產(chǎn)業(yè)數(shù)量與上一時(shí)期相比均有所縮小。新時(shí)期的制造業(yè)轉(zhuǎn)移不再具有轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)數(shù)量劇增、規(guī)模大幅度擴(kuò)張的迅速發(fā)展態(tài)勢(shì)，而是持續(xù)保持在較大的轉(zhuǎn)移范圍和較高轉(zhuǎn)移水平穩(wěn)定不變，但轉(zhuǎn)移規(guī)模較高峰時(shí)期略有縮小。

從整體上看，2001—2014年，我國(guó)制造業(yè)轉(zhuǎn)移的數(shù)量和規(guī)模均具有明顯的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，已經(jīng)出現(xiàn)由東部地區(qū)向中部地區(qū)的大規(guī)模擴(kuò)散式轉(zhuǎn)移。2001—2006年，東部地區(qū)制造業(yè)擴(kuò)散式轉(zhuǎn)移并不顯著，轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)的數(shù)量和規(guī)模均處于較低水平，此段時(shí)間內(nèi)，我國(guó)制造業(yè)主要由中西部地區(qū)向東部地區(qū)集聚式轉(zhuǎn)移。受國(guó)家政策的影響，隨著西部大開(kāi)發(fā)和中部崛起戰(zhàn)略的推進(jìn)，2007—2010年，制造業(yè)轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)逐漸加強(qiáng)，達(dá)到轉(zhuǎn)移的高峰期。該時(shí)期內(nèi)，轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)的數(shù)量最多、規(guī)模最大，整體比前一時(shí)期有了飛躍式的增長(zhǎng)。2011—2014年，制造業(yè)轉(zhuǎn)移基本保持了上一時(shí)期的較大范圍與較高水平，但轉(zhuǎn)移規(guī)模略有縮小。

2. 東、中、西部地區(qū)之間制造業(yè)轉(zhuǎn)移的次序特征。首先，在轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)的次序方面。2001—2006年，勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)中農(nóng)副食品加工業(yè)（0.6%）、煙草制品業(yè)（10.98%）、紡織業(yè)（6.43%）、造紙和紙制品業(yè)（5.02%）等產(chǎn)業(yè)不僅未發(fā)生轉(zhuǎn)移反而實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)增加值比重增長(zhǎng)，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步增強(qiáng)；而部分技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)如醫(yī)藥制造業(yè)（-0.14%）、專用設(shè)備制造業(yè)（-2.91%）則先于勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移。這說(shuō)明我國(guó)沿海區(qū)域的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移并未完全按照勞動(dòng)、資源密集型產(chǎn)業(yè)→資本密集型產(chǎn)業(yè)→技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)的梯度規(guī)律順次進(jìn)行，而是出現(xiàn)了部分技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)先于勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)向中西部區(qū)域轉(zhuǎn)移的狀況。

其次，在轉(zhuǎn)移區(qū)位的次序方面。2001—2006年，西部地區(qū)是承接?xùn)|部地區(qū)制造業(yè)轉(zhuǎn)移的主要地區(qū)，不僅在承接產(chǎn)業(yè)的數(shù)量與規(guī)模上，西部地區(qū)明顯優(yōu)于中部地區(qū)，而且部分產(chǎn)業(yè)如石油加工、煉焦和核燃料加工業(yè)、專用設(shè)備制造業(yè)，越過(guò)中部地區(qū)直接轉(zhuǎn)移至西部地區(qū)，研究發(fā)現(xiàn)與馮根福 等（2010）的研究結(jié)果一致[15]，本文不再贅述。2007—2010年，中部地區(qū)對(duì)東部轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)的吸引力要明顯高于西部地區(qū)。在此時(shí)期，中部地區(qū)承接?xùn)|部轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)的數(shù)量為17個(gè)，西部地區(qū)為15個(gè)。在承接產(chǎn)業(yè)的規(guī)模上，中部地區(qū)超過(guò)西部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)有16個(gè)，而西部地區(qū)超過(guò)中部地區(qū)的僅為2個(gè)。隨著中部崛起戰(zhàn)略的實(shí)施，中部地區(qū)日漸成為東部轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)的主要承接地。2011—2014年中部地區(qū)在承接產(chǎn)業(yè)的數(shù)量與規(guī)模上繼續(xù)保持絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，而西部地區(qū)承接的產(chǎn)業(yè)數(shù)量與規(guī)模有所減少，劣勢(shì)越發(fā)明顯?？偟膩?lái)看，在轉(zhuǎn)移區(qū)位的次序選擇方面，我國(guó)東部地區(qū)向中西部地區(qū)的制造業(yè)轉(zhuǎn)移并未完全按照東部地區(qū)→中部地區(qū)→西部地區(qū)的順序轉(zhuǎn)移，而是出現(xiàn)了部分產(chǎn)業(yè)優(yōu)先轉(zhuǎn)移到西部地區(qū)的梯度背離現(xiàn)象。

（二）八大區(qū)域之間制造業(yè)轉(zhuǎn)移的特征

東、中、西部三大地區(qū)內(nèi)部不同區(qū)域的制造業(yè)轉(zhuǎn)移與承接轉(zhuǎn)移的特征和趨勢(shì)各具特色，為了具體研究東、中、西部地區(qū)內(nèi)部的區(qū)域差異與特征，現(xiàn)依據(jù)國(guó)家信息中心的區(qū)域劃分，將中國(guó)大陸劃分為八大區(qū)域，計(jì)算出八大區(qū)域制造業(yè)各行業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移相對(duì)規(guī)模系數(shù)值，其產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移相對(duì)變化狀況如表2所示。研究發(fā)現(xiàn)：

1. 四個(gè)沿海區(qū)域（京津、北部沿海、東部沿海、南部沿海）為制造業(yè)轉(zhuǎn)移的主要轉(zhuǎn)出區(qū)域，轉(zhuǎn)出的制造業(yè)類型、數(shù)量眾多，規(guī)模較大。2007—2010年主要轉(zhuǎn)出的產(chǎn)業(yè)，即四個(gè)區(qū)域均有轉(zhuǎn)出的產(chǎn)業(yè)有農(nóng)副食品加工業(yè)、酒、飲料和精制茶制造業(yè)、造紙和紙制品業(yè)等7個(gè)產(chǎn)業(yè)，占樣本產(chǎn)業(yè)數(shù)量的35%；在其中三個(gè)區(qū)域向外轉(zhuǎn)出的制造業(yè)有食品制造業(yè)（京津、北部沿海、東部沿海）、化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)（京津、南部沿海、東部沿海）、醫(yī)藥制造業(yè)（京津、南部沿海、東部沿海）、儀器儀表制造業(yè)（京津、北部沿海、南部沿海）等4個(gè)，占樣本產(chǎn)業(yè)數(shù)量的20%。值得注意的是，在其中三個(gè)區(qū)域向外轉(zhuǎn)出的產(chǎn)業(yè)在另一個(gè)沿海區(qū)域的增加值份額卻是上升的，這表明在沿海區(qū)域內(nèi)部之間產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移也在發(fā)生，即向產(chǎn)業(yè)更具實(shí)力與優(yōu)勢(shì)的其他沿海區(qū)域轉(zhuǎn)移。2011—2014年，四個(gè)沿海區(qū)域制造業(yè)轉(zhuǎn)移狀況基本延續(xù)了前一時(shí)期的狀況，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移持續(xù)保持較大范圍，但大部分產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移規(guī)模相比上一時(shí)期有所縮小。

2. 東北區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，轉(zhuǎn)出產(chǎn)業(yè)數(shù)量日漸增多。東北區(qū)域在2001—2006年、2007—2010年、2011—2014年，轉(zhuǎn)出產(chǎn)業(yè)數(shù)目分別為12個(gè)、7個(gè)和17個(gè)，轉(zhuǎn)出產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大但數(shù)量較多。結(jié)合實(shí)際情況，該狀況表明東北區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展增速緩慢，大量產(chǎn)業(yè)在該區(qū)域無(wú)明顯發(fā)展優(yōu)勢(shì)，甚至劣勢(shì)更加突出，致使大量產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)出該區(qū)域。盡管2007—2010年我國(guó)重點(diǎn)推行了東北地區(qū)振興規(guī)劃而使東北區(qū)域在該時(shí)期內(nèi)轉(zhuǎn)入產(chǎn)業(yè)增多且轉(zhuǎn)出產(chǎn)業(yè)明顯減少，但在新時(shí)期，轉(zhuǎn)出產(chǎn)業(yè)急劇增多至17個(gè)，說(shuō)明該區(qū)域的產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)不容樂(lè)觀。

3. 中部區(qū)域作為制造業(yè)轉(zhuǎn)移的主要承接區(qū)域，其承接優(yōu)勢(shì)隨著時(shí)間的延續(xù)越發(fā)明顯。2007—2010年，中部區(qū)域承接的產(chǎn)業(yè)有農(nóng)副食品加工業(yè)、食品制造業(yè)、酒、飲料和精制茶制造業(yè)等17個(gè)，占樣本總量的85%，且承接產(chǎn)業(yè)的規(guī)模也維持在較高水平，表明中部區(qū)域在承接產(chǎn)業(yè)的數(shù)量及規(guī)模上均具有領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，且這一優(yōu)勢(shì)在2011—2014年得到了保持。

4. 西部?jī)蓚€(gè)區(qū)域（西北區(qū)域、西南區(qū)域）在承接產(chǎn)業(yè)的數(shù)量與規(guī)模上，均低于中部區(qū)域，在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的過(guò)程中處于不利地位。2007—2010年，兩個(gè)區(qū)域均有承接的產(chǎn)業(yè)有酒、飲料和精制茶制造業(yè)、紡織業(yè)、造紙和紙制品業(yè)等10個(gè)，占樣本產(chǎn)業(yè)總數(shù)的50%；而2011—2014年，兩個(gè)區(qū)域均有承接的產(chǎn)業(yè)數(shù)量降至5個(gè)，僅占樣本產(chǎn)業(yè)總數(shù)的25%。西部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)增加值份額持續(xù)保持在較低水平，部分產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，如2007—2010年，醫(yī)藥制造業(yè)在西北區(qū)域和西南區(qū)域分別下降了0.64%、0.44%，表明在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過(guò)程中，西部地區(qū)處于不利地位，這一不利地位在2011—2014年并未得到改善，甚至產(chǎn)業(yè)增加值比重出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)的產(chǎn)業(yè)數(shù)量增多了，說(shuō)明西部地區(qū)在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移方面的劣勢(shì)更加明顯。

四、結(jié)論與建議

（一）結(jié)論

本文利用產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移相對(duì)規(guī)模系數(shù)，分別從東中西部地區(qū)和八大區(qū)域兩個(gè)角度，對(duì)2001—2014年我國(guó)20個(gè)二位數(shù)制造業(yè)行業(yè)區(qū)際轉(zhuǎn)移狀況進(jìn)行定量測(cè)度，分時(shí)間段從不同方面分析了我國(guó)制造業(yè)轉(zhuǎn)移的具體方向、相對(duì)規(guī)模與動(dòng)態(tài)演變趨勢(shì)。研究得出以下結(jié)論：

1. 2001—2006年，我國(guó)制造業(yè)轉(zhuǎn)移的數(shù)量與規(guī)模水平均較低，制造業(yè)整體呈現(xiàn)出由中西部地區(qū)向東部地區(qū)集聚的態(tài)勢(shì)。該時(shí)期東部產(chǎn)業(yè)的主要承接區(qū)為西部地區(qū)，說(shuō)明我國(guó)2000年實(shí)施的西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略取得一定成效。2007—2010年，為制造業(yè)轉(zhuǎn)移的高峰期，這一時(shí)期我國(guó)制造業(yè)轉(zhuǎn)移的數(shù)量最多、規(guī)模最大，已經(jīng)出現(xiàn)由東部地區(qū)向中部地區(qū)的大規(guī)模擴(kuò)散式轉(zhuǎn)移。這一時(shí)期中部地區(qū)在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移方面占有明顯優(yōu)勢(shì)，遠(yuǎn)超西部地區(qū)并較上一時(shí)期有了突破式增長(zhǎng)，這和我國(guó)“十一五”期間正式實(shí)施中部崛起戰(zhàn)略有著直接關(guān)聯(lián)。2011—2014年，基本保持了上一時(shí)期產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的較大范圍，但是轉(zhuǎn)移規(guī)模比上一時(shí)期略有縮小，在轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)承接地區(qū)的選擇上，中部地區(qū)仍然具有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)。

2. 2001—2006年，出現(xiàn)了部分技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)先于勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)由東部地區(qū)向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移的現(xiàn)象，并未按照勞動(dòng)、資源密集型產(chǎn)業(yè)→資本密集型產(chǎn)業(yè)→技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)逐級(jí)轉(zhuǎn)移；并且該時(shí)期在轉(zhuǎn)移區(qū)位的選擇上也并沒(méi)有完全遵循梯度規(guī)律順次轉(zhuǎn)移，即按照東部地區(qū)→中部地區(qū)→西部地區(qū)的順序轉(zhuǎn)移，部分產(chǎn)業(yè)優(yōu)先向西部地區(qū)轉(zhuǎn)移而出現(xiàn)了梯度背離現(xiàn)象。

3. 八大區(qū)域的制造業(yè)轉(zhuǎn)移狀況有著各自的特點(diǎn)。四個(gè)沿海區(qū)域?yàn)槲覈?guó)制造業(yè)轉(zhuǎn)移的主要轉(zhuǎn)出區(qū)域，轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)的數(shù)量和規(guī)模水平均較高；東北區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移態(tài)勢(shì)持續(xù)走低，產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度緩慢；中部區(qū)域?yàn)橹圃鞓I(yè)轉(zhuǎn)移的主要承接區(qū)域，承接優(yōu)勢(shì)愈發(fā)明顯；西部?jī)蓚€(gè)區(qū)域在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移方面與中部區(qū)域存在較大差距，而且在新時(shí)期，不利地位并未得到改善。

（二）建議

為有效推進(jìn)我國(guó)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)區(qū)域間產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，結(jié)合我國(guó)制造業(yè)轉(zhuǎn)移的演進(jìn)態(tài)勢(shì)與不同區(qū)域的實(shí)際狀況，本文提出以下建議：

1. 根據(jù)制造業(yè)發(fā)展的不同階段，把握時(shí)機(jī)，有針對(duì)性地提出差異化的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移政策，并制定相關(guān)合理有效的措施，如對(duì)于部分區(qū)域和部分產(chǎn)業(yè)給予一定的政策鼓勵(lì)和財(cái)政支持等，結(jié)合實(shí)際情況及時(shí)調(diào)整政策，對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移進(jìn)行科學(xué)引導(dǎo)。

2. 沿海區(qū)域應(yīng)當(dāng)積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，將傳統(tǒng)制造業(yè)向外轉(zhuǎn)出，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的同時(shí)，也為沿海區(qū)域自身的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新與升級(jí)創(chuàng)造空間，同時(shí)中西部區(qū)域以及部分沿海欠發(fā)達(dá)區(qū)域不能對(duì)轉(zhuǎn)入的制造業(yè)全盤(pán)接受，應(yīng)當(dāng)選擇本區(qū)域具有承接優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)，淘汰落后的技術(shù)，完善相應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施與金融支持體系，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的承接。

3. 對(duì)于東北區(qū)域，應(yīng)將發(fā)展新興工業(yè)與淘汰傳統(tǒng)落后工業(yè)相結(jié)合，改造升級(jí)具有比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)，挖掘老工業(yè)區(qū)自身的發(fā)展?jié)摿?，加快技術(shù)的運(yùn)用轉(zhuǎn)化與創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展的同時(shí)，為新一輪的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移創(chuàng)造更多的優(yōu)勢(shì)和空間。

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責(zé)任編輯：關(guān) 華