如何理解中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大邏輯

楊歡進(jìn)

摘 要：新常態(tài)是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大邏輯。圍繞經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的內(nèi)在含義、經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的價(jià)值與意義、新常態(tài)的時(shí)間維度界定、適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的關(guān)鍵、新常態(tài)的主要特征、新常態(tài)下面臨的機(jī)遇等問題，學(xué)界展開了熱烈討論。厘清這些問題，對(duì)于準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)新常態(tài)，妥善應(yīng)對(duì)新常態(tài)，有效引領(lǐng)新常態(tài)，頗有益助。

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)新常態(tài)；內(nèi)在含義；意義；時(shí)間界定；適應(yīng)；特征；機(jī)遇

中圖分類號(hào)：F120.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1003-3890（2016）06-0022-08

自2014年5月習(xí)近平總書記在河南考察時(shí)首次提出“新常態(tài)”以來，特別是2014年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議進(jìn)一步提出：“認(rèn)識(shí)新常態(tài)，適應(yīng)新常態(tài)，引領(lǐng)新常態(tài)，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大邏輯”之后，經(jīng)濟(jì)新常態(tài)不僅成為我國當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期經(jīng)濟(jì)工作的重要遵循，也成為理論界學(xué)術(shù)界研究的熱點(diǎn)。

一、如何理解經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的內(nèi)在含義

認(rèn)識(shí)新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)，首要的問題在于準(zhǔn)確理解經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的內(nèi)在含義。這是討論中普遍關(guān)注的核心問題。

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議將經(jīng)濟(jì)新常態(tài)歸納為“一演化四轉(zhuǎn)向”：“這些趨勢(shì)性變化說明，我國經(jīng)濟(jì)正在向形態(tài)更高級(jí)、分工更復(fù)雜、結(jié)構(gòu)更合理的階段演化，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，正從高速增長轉(zhuǎn)向中高速增長，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式正從規(guī)模速度型粗放增長轉(zhuǎn)向質(zhì)量效益型集約增長，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)正從增量擴(kuò)能為主轉(zhuǎn)向存量調(diào)整、做優(yōu)增量并存的深度調(diào)整，經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力正從傳統(tǒng)增長點(diǎn)轉(zhuǎn)向新的增長點(diǎn)?！?/p>

吳敬璉是把新常態(tài)的內(nèi)容與特征結(jié)合起來論述的：“我把新常態(tài)的內(nèi)容和特征歸結(jié)為兩點(diǎn)：第一，中國經(jīng)濟(jì)正在從高速增長降溫，進(jìn)入一個(gè)下行通道，從高速增長轉(zhuǎn)向中高速增長……；第二，中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展正在從規(guī)模速度型粗放增長轉(zhuǎn)向質(zhì)量效益型集約增長。”[1]

李偉認(rèn)為：新常態(tài)是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁向更高水平的必經(jīng)階段。新常態(tài)是我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行度過增速換擋期、轉(zhuǎn)入中高速增長后的一種階段性特征。我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，符合后發(fā)追趕型國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一般規(guī)律，是后發(fā)優(yōu)勢(shì)的內(nèi)涵與強(qiáng)度、技術(shù)進(jìn)步模式發(fā)生變化后的必然結(jié)果，其實(shí)質(zhì)則是經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁向更高水平的新階段。[2]

劉元春則把新常態(tài)視為一個(gè)“大過渡期”：“中國經(jīng)濟(jì)‘新常態(tài)在本質(zhì)上是一個(gè)從傳統(tǒng)的穩(wěn)態(tài)增長向新的穩(wěn)態(tài)增長邁進(jìn)的‘大過渡期”。[3]

沈坤榮將自己的理解歸納為：“中國經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的內(nèi)涵，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變；中國經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的實(shí)質(zhì)，是經(jīng)濟(jì)增長形態(tài)的跳躍；中國經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的關(guān)鍵，是經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)力的切換?！盵4]

張平認(rèn)定：“新常態(tài)是中國經(jīng)濟(jì)從規(guī)模擴(kuò)張向高效均衡發(fā)展階段的轉(zhuǎn)換過程，它具有明確的轉(zhuǎn)換方向、時(shí)間和轉(zhuǎn)換中所具有的持續(xù)結(jié)構(gòu)性改革和政策調(diào)整特征。”[5]

劉偉、蘇劍二位主張：“所謂‘新常態(tài)，我們理解，是指在新的發(fā)展階段，出現(xiàn)的新機(jī)遇、新條件、新失衡等，正逐漸成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展中較長期穩(wěn)定存在的特征?！盵6]

楊亮給出的定義是：“我國經(jīng)濟(jì)在向系統(tǒng)更高級(jí)、分工更復(fù)雜、結(jié)構(gòu)更合理的階段演化進(jìn)程中，呈現(xiàn)一系列趨勢(shì)性變化。這些趨勢(shì)性變化，就是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新常態(tài)?！盵7]

陳啟清認(rèn)為新常態(tài)是“指我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展在新階段呈現(xiàn)的一種嶄新的而且將持續(xù)一段時(shí)間的發(fā)展態(tài)勢(shì)”“可以從六個(gè)方面理解新常態(tài)：（1）速度新常態(tài)；（2）管理新常態(tài)；（3）結(jié)構(gòu)新常態(tài)；（4）民生新常態(tài)；（5）調(diào)控新常態(tài)；（6）開放新常態(tài)”。[8]

王軍也提出自己對(duì)新常態(tài)內(nèi)容六個(gè)方面的理解：“一是經(jīng)濟(jì)增速換擋回落，就業(yè)市場(chǎng)持續(xù)偏緊成為常態(tài)”；“二是物價(jià)水平緩慢抬升、通脹壓力逐漸增大成為常態(tài)”；“三是結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)和調(diào)整陣痛相伴而行成為常態(tài)”；“四是要素和投資驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的轉(zhuǎn)變成為常態(tài)”；“五是環(huán)環(huán)相扣、相互影響的各類風(fēng)險(xiǎn)顯性化成為常態(tài)”；“六是宏觀調(diào)控理念和思路創(chuàng)新成為常態(tài)”。[9]

徐以升則認(rèn)為中國經(jīng)濟(jì)的“新常態(tài)”大致包含如下四重含義：其一，GDP增長率和M2增長率面臨臺(tái)階式下降和增長的中樞回落；其二，中國經(jīng)常賬戶順差規(guī)模與水平將迎來臺(tái)階式下降；其三，人民幣匯率將從過去10年的單邊持續(xù)升值和升值預(yù)期，轉(zhuǎn)為進(jìn)入彈性調(diào)整階段；其四，外匯占款總規(guī)模將從過去年度2萬億元、3萬億元的高增長，回歸到年度約1萬億元的水平。[10]

李佐軍也主張新常態(tài)包括四重含義，但其理解的內(nèi)容卻完全不同：“中國經(jīng)濟(jì)的新常態(tài)是由一組新常態(tài)構(gòu)成的畫卷，包括：一是增長速度的新常態(tài)，‘從高速增長轉(zhuǎn)為中高速增長。二是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的新常態(tài)，‘經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級(jí)。三是經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)力的新常態(tài)，‘從要素驅(qū)動(dòng)、投資驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。四是財(cái)富分配的新常態(tài)，‘居民收入占比上升，發(fā)展成果惠及更廣大民眾”。[11]

洪銀興同樣認(rèn)為新常態(tài)包括四重含義，但其理解又有差別：“中高速增長成為新常態(tài)不是孤立的，它需要一系列新常態(tài)的支撐，包括發(fā)展戰(zhàn)略新常態(tài)、宏觀調(diào)控新常態(tài)和發(fā)展動(dòng)力新常態(tài)?！薄皩?shí)現(xiàn)中高速增長的發(fā)展戰(zhàn)略應(yīng)突出兩個(gè)方面：一是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)再平衡戰(zhàn)略；二是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略”?！昂暧^調(diào)控的新常態(tài)，就是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長由宏觀調(diào)控政策推動(dòng)轉(zhuǎn)向由市場(chǎng)推動(dòng)，宏觀調(diào)控的對(duì)象只能限于影響經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的價(jià)格總水平、就業(yè)總水平和利率總水平。”“新的動(dòng)力就是需求拉動(dòng)，這是發(fā)展動(dòng)力的新常態(tài)?！怀鱿M(fèi)拉動(dòng)，并不排斥投資拉動(dòng)，更不是替代投資拉動(dòng)。兩者存在協(xié)調(diào)關(guān)系：一是互補(bǔ)關(guān)系；二是配合關(guān)系。”[12]

陳昌勝強(qiáng)調(diào)了理解新常態(tài)的著眼點(diǎn)，他說：“新常態(tài)重在說明我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新趨勢(shì)和新特征，但并不是新結(jié)果?！盵13]

石建勛也提出：“經(jīng)濟(jì)新常態(tài)是‘進(jìn)行時(shí)而非‘完成時(shí)，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議描述的新常態(tài)的5大特征只是一種趨勢(shì)性的理想狀態(tài)，還不是已實(shí)現(xiàn)或達(dá)到的現(xiàn)實(shí)狀態(tài)?！盵14]

張軍擴(kuò)則主張將不同側(cè)面的新常態(tài)區(qū)別開來：“我們現(xiàn)在講的新常態(tài)，更多指的是客觀環(huán)境的變化，發(fā)展條件變化的新常態(tài)，而不是發(fā)展動(dòng)力、發(fā)展模式的新常態(tài)，發(fā)展模式的新常態(tài)還在形成的過程當(dāng)中，還需要我們通過改革努力去爭取。”[15]

準(zhǔn)確理解新常態(tài)，自然需要注意糾偏、糾誤。對(duì)于在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)理解上的誤讀、誤解、誤區(qū)，四位學(xué)者提出了如下見解：

齊建國指出：“習(xí)近平總書記使用‘新常態(tài)一詞以后，國內(nèi)學(xué)者立即進(jìn)行各自理解的詮釋，國內(nèi)各大媒體也迅速詮釋和宣傳，甚至把中國經(jīng)濟(jì)‘新常態(tài)解釋為中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、低成本發(fā)展等理想狀態(tài)，大有為中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入‘新常態(tài)叫好歡呼之意。顯然，這些解釋似乎偏離了習(xí)近平總書記當(dāng)時(shí)使用‘新常態(tài)的本意。我的理解是，其本意是中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入‘新常態(tài)將面臨相當(dāng)多的困難，鼓勵(lì)大家要有信心，并非是說中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了‘理想狀態(tài)。”[16]

劉白強(qiáng)調(diào)：“最常見的誤讀是，新常態(tài)就意味著經(jīng)濟(jì)減速或下行?！薄斑€有一種錯(cuò)誤的觀點(diǎn)認(rèn)為，新常態(tài)要拋棄投資拉動(dòng)?！薄暗鲁B(tài)不只是一種速度狀態(tài)……新常態(tài)是中國經(jīng)濟(jì)的‘正常化‘規(guī)律化……是一個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)合理化要求在宏觀經(jīng)濟(jì)理論層面的投射和反映。”[17]

遲福林認(rèn)為：“目前在新常態(tài)問題上存在三個(gè)誤區(qū)：一是把新常態(tài)泛化；二是把新常態(tài)作為一種口號(hào)而不去對(duì)其進(jìn)行具體分析；三是對(duì)它的理解僅僅局限于經(jīng)濟(jì)增長速度?！盵18]

吳敬璉主張：“新常態(tài)主要指經(jīng)濟(jì)范疇，概念運(yùn)用不可泛化。”[19]

簡新華則在更廣泛的視野下談了自己的看法：“眼下有些人對(duì)‘新常態(tài)的認(rèn)識(shí)卻出現(xiàn)了靜態(tài)化、絕對(duì)化、泛化的偏差?！薄靶鲁B(tài)指的是新階段中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新的狀態(tài)，特別是新的發(fā)展趨勢(shì)，是一種存在起伏波動(dòng)的動(dòng)態(tài)?！薄啊B(tài)里的狀態(tài)不是一成不變的，每年的情況都不可能完全一樣。常態(tài)也是動(dòng)態(tài)的，不是靜態(tài)的?！薄拜浾撝谐霈F(xiàn)把新常態(tài)套用到其他領(lǐng)域的泛化現(xiàn)象，提出所謂‘政治新常態(tài)‘社會(huì)新常態(tài)‘文化新常態(tài)‘生態(tài)新常態(tài)等，需予以糾偏。因?yàn)檫@些很難科學(xué)界定，易造成思想混亂，干擾對(duì)具有特定內(nèi)涵的、專指經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)的新常態(tài)的正確理解和應(yīng)對(duì)?！盵20]

楊于澤還提出，正確理解“新常態(tài)”，還有一個(gè)因地制宜的問題，必須避免機(jī)械的、教條的思維。經(jīng)濟(jì)“新常態(tài)”，就不會(huì)是東、中、西部一個(gè)樣。這種“新常態(tài)”的非均衡性意味著，今后我國中高速的發(fā)展仍將延續(xù)區(qū)域發(fā)展、區(qū)域競(jìng)爭的特征。[21]

齊建國也認(rèn)為：“中國是發(fā)展中大國，不同區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、發(fā)展階段以及市場(chǎng)化程度都有較大差異，因此不同區(qū)域的經(jīng)濟(jì)‘新常態(tài)也有所不同?！盵16]

二、如何理解經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的重大意義

經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的提出，有著怎樣的實(shí)踐價(jià)值和理論意義？這也是討論中涉及的問題之一。

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)：“認(rèn)識(shí)新常態(tài)，適應(yīng)新常態(tài)，引領(lǐng)新常態(tài)，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大邏輯?！睂ⅰ靶鲁B(tài)”定位在“中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大邏輯”，顯示了中國最高領(lǐng)導(dǎo)層對(duì)新常態(tài)的高度重視和非同一般的強(qiáng)調(diào)。經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)評(píng)論員在為此所發(fā)的評(píng)論中指出：“準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)、深入認(rèn)識(shí)、全面認(rèn)識(shí)新常態(tài)下的新趨勢(shì)、新特征、新動(dòng)力，是做好今后經(jīng)濟(jì)工作的重要前提?！盵22]

陳昌勝直接指明了新常態(tài)的意義所在：“在今年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，習(xí)近平總書記以辯證唯物主義方法，對(duì)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的重要思想進(jìn)行了系統(tǒng)闡述，對(duì)統(tǒng)一全黨對(duì)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新階段的認(rèn)識(shí)，指導(dǎo)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)工作，具有重大意義?！薄靶鲁B(tài)是對(duì)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)實(shí)認(rèn)識(shí)的創(chuàng)新與飛躍”，并從三個(gè)方面對(duì)這一論斷展開分析：“新常態(tài)的提出是符合經(jīng)濟(jì)規(guī)律、尊重經(jīng)濟(jì)規(guī)律的直接體現(xiàn)”；“新常態(tài)的提出是深入調(diào)查分析和系統(tǒng)歸納總結(jié)的結(jié)果”；“新常態(tài)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展普遍規(guī)律與中國實(shí)際相結(jié)合的認(rèn)識(shí)飛躍”。[13]

顧海良認(rèn)為：“‘新常態(tài)是為了實(shí)現(xiàn)我國社會(huì)生產(chǎn)力水平總體躍升，是對(duì)中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體方式和方法的戰(zhàn)略思維和頂層設(shè)計(jì)。”[23]

光明日?qǐng)?bào)評(píng)論員指出：“以新常態(tài)來判斷當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)的特征，并將之上升到戰(zhàn)略高度，表明黨中央、國務(wù)院對(duì)當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)增長階段變化規(guī)律的認(rèn)識(shí)更加深刻?！盵24]

有權(quán)威專家指出，調(diào)整適應(yīng)新常態(tài)“可能是新中國成立以來第三次發(fā)展思路的大轉(zhuǎn)折”。第一次是從革命戰(zhàn)爭轉(zhuǎn)型到國家建設(shè)，第二次是從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型到社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，第三次是從規(guī)模速度發(fā)展轉(zhuǎn)型為質(zhì)量效益發(fā)展。[25]

楊亮把新常態(tài)的意義歸納為三句話：“新常態(tài)是對(duì)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段性特征的高度概括，是對(duì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的規(guī)律性認(rèn)識(shí)，是制定發(fā)展戰(zhàn)略和政策的重要依據(jù)?！盵26]

遲全華則強(qiáng)調(diào)了新常態(tài)對(duì)先發(fā)地區(qū)獨(dú)特的意義：新常態(tài)思想“不僅完全符合沿海先發(fā)地區(qū)的發(fā)展實(shí)際，而且把這一地區(qū)近年來的深刻感受和探索實(shí)踐上升到了理論層面，更具有鮮明的指導(dǎo)意義。”[27]

宋湛、劉培林專門論述了新常態(tài)的學(xué)術(shù)價(jià)值：“經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的概念和框架，豐富了發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，對(duì)于指導(dǎo)我國乃至其他后發(fā)國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，都將起到重要作用?！薄靶鲁B(tài)理論立足于追趕型經(jīng)濟(jì)體經(jīng)驗(yàn)，把經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段論提高到新的水平?！薄熬艂€(gè)方面趨勢(shì)的分析所指出的政策著力點(diǎn)，超越了傳統(tǒng)意義上的財(cái)政、貨幣政策的視野，圍繞新階段的主要矛盾，從需求面因素、供給面因素、市場(chǎng)競(jìng)爭、產(chǎn)業(yè)組織、宏觀調(diào)控等方面，提出了正確的應(yīng)對(duì)策略。這些策略對(duì)于我國乃至其他發(fā)展中國家具有廣泛的指導(dǎo)意義。”[28]

三、如何理解經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的時(shí)間維度

準(zhǔn)確理解經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，還包括對(duì)新常態(tài)在時(shí)間維度上的判斷，即新常態(tài)從何時(shí)開始？新常態(tài)會(huì)持續(xù)多久？這是討論中一個(gè)較有爭議的問題。

對(duì)于經(jīng)濟(jì)新常態(tài)自何時(shí)開始，有以下幾種觀點(diǎn)。

李揚(yáng)明確提出：“綜合來看，中國經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)性減速勢(shì)所難免。人力資本和全要素生產(chǎn)率增速雙重下降。這一趨勢(shì)自2008年以來變得十分突出，因此，我們傾向于將中國經(jīng)濟(jì)的新常態(tài)確定為由2009年開始?！盵29]

李揚(yáng)還談到：“2007年是‘大穩(wěn)定轉(zhuǎn)為大危機(jī)的關(guān)節(jié)點(diǎn)?！S著以大穩(wěn)定為主要特征的舊常態(tài)的結(jié)束，全球經(jīng)濟(jì)進(jìn)入一個(gè)深度調(diào)整與再平衡的‘新常態(tài)。世界和中國，概莫能外?！盵30]

劉樹成主張：“從2010年第二季度開始，至2014年第四季度，我國經(jīng)濟(jì)增速出現(xiàn)了連續(xù)19個(gè)季度的回落。中國經(jīng)濟(jì)由此進(jìn)入了由高速增長轉(zhuǎn)向中高速增長的速度換擋期，經(jīng)濟(jì)發(fā)展開始進(jìn)入新常態(tài)?！盵31]

石建勛則認(rèn)為：“中國經(jīng)濟(jì)舊常態(tài)可理解為2008年美國金融危機(jī)以前的狀態(tài)”。[14]他只講舊常態(tài)到2008年為止，沒有明確說新常態(tài)從何時(shí)開始。如果按照舊的結(jié)束，新的便開始這樣的一般邏輯，那么2008年就應(yīng)該是舊常態(tài)與新常態(tài)的分界線，新常態(tài)也就應(yīng)該從2008年開始。

陶文昭的判斷是：“黨的十八大以來的兩年多時(shí)間里，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央帶領(lǐng)全黨全國各族人民勵(lì)精圖治、攻堅(jiān)克難，取得新成就、形成新風(fēng)氣、開創(chuàng)新局面。從這個(gè)角度，毋寧說新常態(tài)是十八大以來在全黨全國各族人民共同努力下我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)出的一種狀態(tài)?！盵32]

肖羅的理解更晚：“‘新常態(tài)成了2014年經(jīng)濟(jì)發(fā)展的年度熱詞，即將過去的2014年，可以稱之為經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的開局之年?！盵33]

張軍擴(kuò)則把新常態(tài)界定為“將來時(shí)”：“現(xiàn)在大家都在講新常態(tài)，‘三期疊加時(shí)期不能算新常態(tài)。所謂新常態(tài)，至少過去粗放增長積累的結(jié)構(gòu)矛盾和財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)要得到一定程度的化解，發(fā)展方式轉(zhuǎn)變要取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，從而新的增長動(dòng)力和增長模式基本確立。只有在那種情況下，我們才能說經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了新常態(tài)?！盵34]

李佐軍的看法與此相似：“嚴(yán)格說來，目前中國經(jīng)濟(jì)并非已處于新常態(tài)，而是處于向新常態(tài)過渡的過程中，目前更準(zhǔn)確的階段判斷是處于經(jīng)濟(jì)增速換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、前期刺激政策消化期三期疊加的時(shí)期，只有當(dāng)渡過這一時(shí)期后，經(jīng)濟(jì)才進(jìn)入常態(tài)時(shí)期。……因此，目前的主要任務(wù)不是保證在新常態(tài)下如何推進(jìn)改革的問題，而是保證堅(jiān)持全面改革以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)向新常態(tài)過渡的問題?！盵35]

陳昌勝則明確反對(duì)上述觀點(diǎn)：“‘新常態(tài)與‘三期疊加階段是包含關(guān)系而非承啟關(guān)系?！糠秩藢⑿鲁B(tài)理解為一種相對(duì)較長時(shí)期的穩(wěn)定態(tài)或均衡態(tài)。進(jìn)而認(rèn)為三期疊加是經(jīng)濟(jì)發(fā)展由舊常態(tài)向新常態(tài)轉(zhuǎn)變的過渡狀態(tài)。也就是說，當(dāng)三期疊加結(jié)束后，經(jīng)濟(jì)發(fā)展才會(huì)進(jìn)入新常態(tài)，故而誤將三期疊加階段與新常態(tài)階段理解為兩個(gè)前后承啟的不同階段。在我看來，二者都是對(duì)經(jīng)濟(jì)新階段性特點(diǎn)的描述?！鲁B(tài)是一個(gè)更全面和動(dòng)態(tài)的判斷，是基于三期疊加判斷基礎(chǔ)上更高層次的總結(jié)。在時(shí)間上，三期疊加時(shí)期屬于新常態(tài)時(shí)期，二者目前并行，新常態(tài)未來持續(xù)的時(shí)間可能更長。”[13]

人民日?qǐng)?bào)評(píng)論員在評(píng)論中使用了“新常態(tài)下，‘三期疊加……”這樣的提法，[36]顯然也是把“三期疊加”置于新常態(tài)之下，包含于新常態(tài)之中的。

對(duì)于經(jīng)濟(jì)新常態(tài)會(huì)持續(xù)多久，學(xué)者們的認(rèn)識(shí)也不盡相同。

陳昌勝的判斷是：“新常態(tài)雖在年度中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議中被系統(tǒng)闡述，但其并非僅僅對(duì)中國經(jīng)濟(jì)的年度性判斷，預(yù)計(jì)將指導(dǎo)和貫穿我國‘十三五乃至更長期的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?！盵13]曾培炎認(rèn)為：“從時(shí)間維度看，新常態(tài)指的不是短期的一兩年，也不是長期的二三十年，而是一個(gè)中期的概念?！盵37]洪平凡明確提出：“這種新的平衡狀態(tài)起碼持續(xù)10年以上才能稱其為常態(tài)。”[38]

四、如何理解適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的關(guān)鍵所在

在2015年地方兩會(huì)的政府工作報(bào)告中，“新常態(tài)”一詞共出現(xiàn)207次，與“新常態(tài)”搭配最多的詞是“適應(yīng)”。適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，關(guān)鍵問題是什么？這是討論中最具實(shí)踐價(jià)值的問題。也是討論的熱點(diǎn)之一。

習(xí)近平總書記在亞太經(jīng)合組織工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)開幕式上的演講中明確提出：“能不能適應(yīng)新常態(tài)，關(guān)鍵在于全面深化改革的力度。”他還指出了全面深化改革的四個(gè)指向：“我們?nèi)嫔罨母?，就要激發(fā)市場(chǎng)蘊(yùn)藏的活力”；“我們?nèi)嫔罨母?，就要為?chuàng)新拓寬道路”；“我們?nèi)嫔罨母铮鸵七M(jìn)高水平對(duì)外開放”；“我們?nèi)嫔罨母?，就要增進(jìn)人民福祉、促進(jìn)社會(huì)公平正義”。[39]

吳敬璉強(qiáng)調(diào)關(guān)鍵是改革，核心在創(chuàng)新：“關(guān)鍵問題就是消除體制性障礙，建立一個(gè)好的體制。核心問題就是要建立和優(yōu)化、改善國家創(chuàng)新體系?！盵1]

張卓元?jiǎng)t將創(chuàng)新與改革并列為兩個(gè)關(guān)鍵：“在新常態(tài)下實(shí)現(xiàn)穩(wěn)增長、促轉(zhuǎn)型，關(guān)鍵要從要素驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展?！薄吧罨母锸欠€(wěn)增長、促轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵”。[40]

馬志剛也認(rèn)為：“適應(yīng)新常態(tài)，關(guān)鍵在于全面深化改革的力度，在于以改革清除制約新型城鎮(zhèn)化、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、消費(fèi)升級(jí)和科技創(chuàng)新等的體制機(jī)制‘藩籬，主動(dòng)適應(yīng)新變化，加快打造經(jīng)濟(jì)升級(jí)版。”[41]

鐘經(jīng)文在強(qiáng)調(diào)改革的同時(shí)，并列地強(qiáng)調(diào)了開放：“在支撐長期高速增長的人口紅利、土地紅利等日漸式微時(shí)，我們唯一的出路仍然是改革不停頓、開放不止步，繼續(xù)向深化改革、擴(kuò)大開放要?jiǎng)恿Γ愿蟮挠職夂椭腔?，?chuàng)造新時(shí)期的‘改革開放紅利，開啟一個(gè)提質(zhì)、增效、升級(jí)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展新階段?！盵42]

陳昌勝也持同樣的看法：“適應(yīng)新常態(tài)的根本出路是改革開放和創(chuàng)新發(fā)展”。[13]

李偉強(qiáng)調(diào)，適應(yīng)新常態(tài)關(guān)鍵在于形成新的經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)力，而形成新的增長動(dòng)力的關(guān)鍵又在創(chuàng)新。至于創(chuàng)新的主要領(lǐng)域，他歸納為四個(gè)方面：第一，要著力推動(dòng)科技創(chuàng)新；第二，要著力推動(dòng)生產(chǎn)組織方式創(chuàng)新；第三，要著力推動(dòng)商業(yè)模式創(chuàng)新；第四，要統(tǒng)籌利用國內(nèi)外創(chuàng)新資源。必須進(jìn)行體制機(jī)制創(chuàng)新創(chuàng)新，以提高資源配置效率。當(dāng)然，最重要的是要進(jìn)行科技創(chuàng)新，科技創(chuàng)新是一切創(chuàng)新的基礎(chǔ)。[43]

辜勝阻則把創(chuàng)新歸結(jié)為“雙驅(qū)動(dòng)”：“以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)引領(lǐng)新常態(tài)需要技術(shù)創(chuàng)新與金融創(chuàng)新‘雙驅(qū)動(dòng)”。[44]

魏星將創(chuàng)新的主要內(nèi)容概括為三個(gè)方面：“科技創(chuàng)新將提升各類經(jīng)濟(jì)要素的投入產(chǎn)出效率”；“體制創(chuàng)新將營造轉(zhuǎn)型升級(jí)的市場(chǎng)空間”；“觀念創(chuàng)新則將匯聚起市場(chǎng)主體強(qiáng)大的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力”。[45]

陳彥斌則旗幟鮮明地以 “適應(yīng)新常態(tài)：關(guān)鍵在于擺脫高增長依賴”為題，闡明了自己的主張。他說：中國“經(jīng)濟(jì)和社會(huì)患有明顯的‘高增長依賴癥”?！肮P者認(rèn)為，以平常心適應(yīng)新常態(tài)的根本之道在于，著力通過深化改革降低全社會(huì)對(duì)高增長的依賴程度。”[46]

作為適應(yīng)新常態(tài)關(guān)鍵的改革，重點(diǎn)改什么？李揚(yáng)明確指向改革投資機(jī)制：“新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長的關(guān)鍵，是要以改革的精神來完善投資機(jī)制，處理好投什么、如何投和誰來投的問題?！盵30]

馬志剛也認(rèn)為：“未來能否適應(yīng)、引領(lǐng)新常態(tài)，投資是關(guān)鍵變量。要讓那些在未來可能大有希望的產(chǎn)業(yè)真正落地，支撐新的增長，就一定離不開增加投資。”[47]

林毅夫特別強(qiáng)調(diào)了新常態(tài)下投資的重要性：“筆者不同意中國應(yīng)從投資拉動(dòng)型增長完全轉(zhuǎn)向消費(fèi)拉動(dòng)型增長的觀點(diǎn)。消費(fèi)固然重要，但單純以消費(fèi)拉動(dòng)增長，就意味著每年都必須增加消費(fèi)……僅僅依靠消費(fèi)拉動(dòng)增長是無源之水。提高投資效率是必要的，但認(rèn)為中國應(yīng)完全放棄投資拉動(dòng)的增長模式而改為實(shí)行單純消費(fèi)拉動(dòng)的增長模式則是不正確的?！薄按嬖谠S多經(jīng)濟(jì)和社會(huì)回報(bào)率高的投資機(jī)會(huì)，是發(fā)展中國家和發(fā)達(dá)國家的最大差異之一……中國仍然存在很多經(jīng)濟(jì)和社會(huì)回報(bào)率高的投資機(jī)會(huì)。一是產(chǎn)業(yè)升級(jí)；二是基礎(chǔ)設(shè)施；三是發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)；四是城鎮(zhèn)化中蘊(yùn)含的投資機(jī)會(huì)?！盵48]

鐘經(jīng)文指出：“新常態(tài)表面上是增長速度的換擋，本質(zhì)則是增長動(dòng)力的轉(zhuǎn)換?！薄靶碌脑鲩L動(dòng)力來自市場(chǎng)蘊(yùn)藏的巨大活力的發(fā)揮，來自經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，來自開放型經(jīng)濟(jì)水平的全面提升。”“只有依靠結(jié)構(gòu)優(yōu)化、效率提高、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的新動(dòng)力，才能為中國經(jīng)濟(jì)增長開啟更為廣闊的空間，繪就新常態(tài)下中國經(jīng)濟(jì)的新風(fēng)景?！盵49]

馬志剛強(qiáng)調(diào)了創(chuàng)新在新常態(tài)下多方面的動(dòng)力作用：“實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)對(duì)新常態(tài)下的中國經(jīng)濟(jì)重要且緊迫……經(jīng)濟(jì)增長亟需更大程度發(fā)揮創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的原動(dòng)力作用，給消費(fèi)、投資、出口這三駕拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的‘馬車裝上新引擎?！薄皠?chuàng)新是新常態(tài)下拉動(dòng)消費(fèi)的新引擎”；“創(chuàng)新是新常態(tài)下提高投資效率的有效途徑”；“創(chuàng)新對(duì)新常態(tài)下的出口也有著非同尋常的意義”。[50]

曹遠(yuǎn)征則分析了來自產(chǎn)業(yè)的動(dòng)力問題：“戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全局和長遠(yuǎn)發(fā)展具有重大引領(lǐng)帶動(dòng)作用，具有知識(shí)技術(shù)密集、物質(zhì)資源消耗少、成長潛力大、綜合效益好等特點(diǎn)?！薄敖┠陙恚袁F(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)對(duì)中國經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率越來越大……預(yù)計(jì)未來五年服務(wù)業(yè)對(duì)GDP增長的貢獻(xiàn)率還將繼續(xù)上升，到2020年將達(dá)到55%左右，成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的主動(dòng)力?！盵51]

厲以寧突出了房地產(chǎn)業(yè)的拉動(dòng)作用：“中國經(jīng)濟(jì)增長中，房地產(chǎn)業(yè)的作用不可低估。沒有房地產(chǎn)帶動(dòng)，經(jīng)濟(jì)增長拉力不夠。如果說經(jīng)濟(jì)發(fā)展中有一個(gè)大機(jī)車在前面跑，那就是房地產(chǎn)。不要談到房地產(chǎn)就說泡沫，今天仍然要振興房地產(chǎn)?！盵52]

五、如何理解經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的主要特征

習(xí)近平總書記在亞太經(jīng)合組織工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)開幕式上的演講指出：“中國經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出新常態(tài)，有幾個(gè)主要特點(diǎn)。一是從高速增長轉(zhuǎn)為中高速增長。二是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級(jí)，第三產(chǎn)業(yè)、消費(fèi)需求逐步成為主體，城鄉(xiāng)區(qū)域差距逐步縮小，居民收入占比上升，發(fā)展成果惠及更廣大民眾。三是從要素驅(qū)動(dòng)、投資驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)?！盵39]

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議將中國經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的特征歸納為九個(gè)方面。

李揚(yáng)把新常態(tài)的主要特征歸結(jié)為結(jié)構(gòu)性減速：“在增速換擋、結(jié)構(gòu)調(diào)整和消化前期政策效應(yīng)三者之間，核心因素顯然是增速換擋和結(jié)構(gòu)調(diào)整。增速換擋是現(xiàn)象，結(jié)構(gòu)調(diào)整是原因。于是，歸結(jié)起來，結(jié)構(gòu)性減速，是中國經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的主要特征。”[29]

陳彥斌的觀點(diǎn)與李揚(yáng)接近，他強(qiáng)調(diào)增速趨緩是新常態(tài)的核心特征：“所謂新常態(tài)，其最核心的特征是經(jīng)濟(jì)增速長期性趨緩，未來難以恢復(fù)到9%～10%的高增長軌道。”[53]

李偉認(rèn)為：“新常態(tài)最核心的特征是增長動(dòng)力的新舊接續(xù)。”[2]

鐘經(jīng)文也持大致相同的觀點(diǎn)：“新常態(tài)下的明顯特征是增長動(dòng)力實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)換，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)再平衡，突出表現(xiàn)為：（1）生產(chǎn)結(jié)構(gòu)中的農(nóng)業(yè)和制造業(yè)比重明顯下降，服務(wù)業(yè)比重明顯上升，服務(wù)業(yè)取代工業(yè)成為經(jīng)濟(jì)增長主要?jiǎng)恿?；?）需求結(jié)構(gòu)中投資率明顯下降，消費(fèi)率明顯上升，消費(fèi)成為需求增長是主體；（3）收入結(jié)構(gòu)中企業(yè)收入占比明顯下降，居民收入占比明顯上升；（4）動(dòng)力結(jié)構(gòu)中的人力、資源粗放投入明顯下降，技術(shù)進(jìn)步和創(chuàng)新成為決定成敗的‘勝負(fù)手?！盵42]

劉偉、蘇劍將新常態(tài)的特征歸納為六個(gè)方面：“中國經(jīng)濟(jì)將出現(xiàn)以下‘新常態(tài)：（1）經(jīng)濟(jì)增長率將下降；（2）成本推動(dòng)型通貨膨脹將成為常態(tài)；（3）隨著勞動(dòng)力短缺的出現(xiàn)，就業(yè)壓力將減輕；（4）消費(fèi)占比提高；（5）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將向資金密集和知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)換；（6）‘后發(fā)優(yōu)勢(shì)越來越弱，技術(shù)進(jìn)步將不得不越來越多地依靠自主創(chuàng)新。”[6]

陳啟清則認(rèn)為中國經(jīng)濟(jì)近期的階段性特征有八個(gè)方面：（1）增長速度進(jìn)入新區(qū)間；（2）需求結(jié)構(gòu)出現(xiàn)新變化，消費(fèi)推動(dòng)力增強(qiáng)；（3）第三產(chǎn)業(yè)超過第二產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)服務(wù)化態(tài)勢(shì)；（4）經(jīng)濟(jì)增長的就業(yè)吸納能力提升，一改長期以來高增長低就業(yè)格局；（5）重化工業(yè)低迷，新興產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展；（6）出口低位增長，外部失衡緩解；（7）城鄉(xiāng)收入差距縮小，城鄉(xiāng)關(guān)系更趨協(xié)調(diào)；（8）民眾需求變化更加多元。[8]

馬光遠(yuǎn)提出的五個(gè)方面的特征有所不同：“一是經(jīng)濟(jì)增速正式告別8%的快速增長，潛在增長率在2020年前后至7.5%左右；二是宏觀政策告別常態(tài)的調(diào)控和刺激，如果經(jīng)濟(jì)增速在7.2%以上的合理區(qū)間，不會(huì)采取非常規(guī)的刺激措施；三是經(jīng)濟(jì)增長的動(dòng)力悄然轉(zhuǎn)換，政府投資讓位于民間投資，出口讓位于國內(nèi)消費(fèi)，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)成為決定中國經(jīng)濟(jì)成敗的勝負(fù)手；四是在推動(dòng)新型工業(yè)化使命的同時(shí)，強(qiáng)力扶持服務(wù)業(yè)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)避重就輕；五是告別貨幣推動(dòng)型增長模式，控制包括房地產(chǎn)在內(nèi)的資產(chǎn)價(jià)格泡沫和債務(wù)杠桿，這優(yōu)于經(jīng)濟(jì)增長本身。[54]

李后強(qiáng)、鄧子強(qiáng)二位提出：“經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，實(shí)質(zhì)是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展已進(jìn)入高效率、低成本、可持續(xù)的中高速增長階段。”[55]

劉培林認(rèn)為，新常態(tài)的基本特點(diǎn)，主要是由我國與前沿國家的技術(shù)差距決定的，是由經(jīng)濟(jì)基本面因素變化決定的。[56]

為了準(zhǔn)確把握新常態(tài)的特征，石建勛專門分析了中國經(jīng)濟(jì)舊常態(tài)的特征，他指出：中國經(jīng)濟(jì)舊常態(tài)“主要有五個(gè)特征：一是經(jīng)濟(jì)高速增長，年增長率10%以上是常態(tài)；二是通脹率比較低，；三是經(jīng)濟(jì)比較優(yōu)勢(shì)主要要靠廉價(jià)勞動(dòng)力和資源要素投入，以及對(duì)環(huán)境資源掠奪式開發(fā)和粗放式利用；四是經(jīng)濟(jì)發(fā)展失衡，增長主要靠外延式大規(guī)模投資建設(shè)擴(kuò)張、房地產(chǎn)業(yè)過渡投資和中國加入世貿(mào)組織后外貿(mào)出口爆發(fā)式增長的拉動(dòng)；五是高投資率、高儲(chǔ)蓄率、高杠桿率和低消費(fèi)率是常態(tài)?！盵14]

劉元春則從國別角度描述了“中國經(jīng)濟(jì)新常態(tài)”與發(fā)達(dá)國家近年來所言的“危機(jī)后經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的緩慢而痛苦的過程”的“新常態(tài)”具有的很大的差別：這種差別表現(xiàn)在：“一是，它不是一個(gè)重返危機(jī)前繁榮狀態(tài)的恢復(fù)過程，而是在全面結(jié)構(gòu)性改革進(jìn)程中重構(gòu)新的增長模式和新的發(fā)展源泉的過渡過程；二是，它是一個(gè)潛在經(jīng)濟(jì)增長在波動(dòng)中逐步回落的過程，而不是馬上就要步入新的穩(wěn)態(tài)增長路徑，因此它不是一個(gè)增速不變的常態(tài)，而是一個(gè)增速變化的常態(tài)；三是，它不僅是一個(gè)‘去杠桿‘去產(chǎn)能的危機(jī)救助過程，更為重要的是，它是一個(gè)結(jié)構(gòu)問題在不斷凸顯中得到重構(gòu)的過程，一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)在不斷暴露中得到緩釋的過程，因此中國經(jīng)濟(jì)‘新常態(tài)的主題詞是‘改革‘結(jié)構(gòu)調(diào)整，而不是‘危機(jī)救助；四是，它不僅是房地產(chǎn)周期、全球化周期、存貨周期以及固定資產(chǎn)投資周期疊加的產(chǎn)物，同時(shí)也是增長速度的換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整的陣痛期與前期刺激政策消化期疊加的產(chǎn)物，因此中國‘新常態(tài)更具有復(fù)雜性；五是，它不僅是一個(gè)外部經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡與金融結(jié)構(gòu)失衡的調(diào)整過程，更是一個(gè)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)與社會(huì)系統(tǒng)、社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)與宏觀治理系統(tǒng)之間失衡的改革與大重構(gòu)過程”。[3]

石建勛則強(qiáng)調(diào)了中國經(jīng)濟(jì)新常態(tài)與世界經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的一致性：“中國經(jīng)濟(jì)是世界經(jīng)濟(jì)的一部分，中國經(jīng)濟(jì)不可能脫離世界經(jīng)濟(jì)持續(xù)‘弱增長、國際分工體系和增長方式重構(gòu)、貿(mào)易保護(hù)主義升溫、金融化生存競(jìng)爭等世界經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的現(xiàn)實(shí)環(huán)境而獨(dú)善其身，中國經(jīng)濟(jì)新常態(tài)是世界經(jīng)濟(jì)由舊常態(tài)轉(zhuǎn)向新常態(tài)的必然結(jié)果和重要組成部分?！盵14]

李偉總結(jié)了新常態(tài)下新動(dòng)力的三個(gè)特征：國內(nèi)需求特別是消費(fèi)需求在經(jīng)濟(jì)增長中將發(fā)揮更大作用；經(jīng)濟(jì)增長要靠資本、資源、勞動(dòng)力的高效集約使用，技術(shù)進(jìn)步在其中將發(fā)揮越來越重要的作用；資源配置效率改進(jìn)將更多來源于部門內(nèi)、區(qū)域內(nèi)的優(yōu)化配置。[43]

六、如何理解經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的發(fā)展機(jī)遇

經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，既是挑戰(zhàn)，也帶來發(fā)展的機(jī)遇。但在新常態(tài)帶來的機(jī)遇有那些這一問題上，同樣存在多種不同看法。

習(xí)近平總書記在亞太經(jīng)合組織工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)開幕式上的演講提出：“新常態(tài)將給中國帶來新的發(fā)展機(jī)遇。第一，新常態(tài)下，中國經(jīng)濟(jì)增速雖然放緩，實(shí)際增量依然可觀；第二，新常態(tài)下，中國經(jīng)濟(jì)增長更趨平穩(wěn)，增長動(dòng)力更為多元；第三，新常態(tài)下，中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，發(fā)展前景更加穩(wěn)定；第四，新常態(tài)下，中國政府大力簡政放權(quán)，市場(chǎng)活力進(jìn)一步釋放?！盵39]

辜勝阻以此為題專門論述了這一問題，他認(rèn)為：“中國經(jīng)濟(jì)在新常態(tài)下，將面臨六大新機(jī)遇。第一是人口城鎮(zhèn)化；第二是經(jīng)濟(jì)服務(wù)化；第三是發(fā)展低碳化；第四是產(chǎn)業(yè)高端化；第五是社會(huì)信息化；第六是經(jīng)營國際化?！盵44]

陳雨露同樣專題論述此問題：“中國經(jīng)濟(jì)的‘新常態(tài)孕育著一個(gè)正在崛起的國家擁抱新經(jīng)濟(jì)體系的宏大發(fā)展機(jī)遇。”“第一，大改革與大調(diào)整的機(jī)遇”；“第二，大消費(fèi)、大市場(chǎng)與構(gòu)建‘大國經(jīng)濟(jì)效應(yīng)的機(jī)遇”；“第三，‘大縱深與構(gòu)建多元增長極的機(jī)遇”；“第四，‘大人才與構(gòu)建第二次人口紅利的機(jī)遇”；“第五，‘大創(chuàng)新與構(gòu)建技術(shù)紅利的機(jī)遇”；“第六，‘大升級(jí)與構(gòu)建升級(jí)版中國經(jīng)濟(jì)的機(jī)遇”；“第七，‘大開放與中國經(jīng)濟(jì)全球布局的機(jī)遇”。[57]

李揚(yáng)將新常態(tài)帶來的新機(jī)遇概括為五個(gè)“有利于”：“新常態(tài)再次給我們帶來了發(fā)展機(jī)遇，并在新條件下與時(shí)俱進(jìn)地為我國的戰(zhàn)略機(jī)遇期賦予了全新的內(nèi)容?！毙鲁B(tài)有利于“擠水分”；新常態(tài)有利于創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略的推行；新常態(tài)有利于理順政府和市場(chǎng)的關(guān)系；新常態(tài)有利于生態(tài)文明建設(shè)；新常態(tài)有利于實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義。[29]

賈康則將新常態(tài)下的機(jī)遇概括為兩大方面：“第一，從宏觀經(jīng)濟(jì)走勢(shì)來看，下行的態(tài)勢(shì)給各級(jí)政府和許多企業(yè)帶來較大的壓力，但同時(shí)也形成促進(jìn)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量的動(dòng)力。從企業(yè)來看，……在由市場(chǎng)主導(dǎo)的競(jìng)爭中，淘汰落后產(chǎn)能，通過以競(jìng)爭壓力轉(zhuǎn)變?yōu)樯?jí)換代動(dòng)力來提高核心競(jìng)爭力。第二，……如果能處理好‘促改革，就將有望相對(duì)順利地企穩(wěn)，并通過調(diào)動(dòng)各種上行因素來對(duì)沖下行因素的努力，能夠完成一個(gè)‘蓄勢(shì)的階段，進(jìn)而邁入長期的中高經(jīng)濟(jì)增長速度區(qū)間的階段。”[58]

馬志剛則重點(diǎn)分析了新常態(tài)下新的投資機(jī)遇：“順應(yīng)投資變化趨勢(shì)，把握新常態(tài)下的投資機(jī)會(huì)，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展是‘必答題，也是企業(yè)不可錯(cuò)失的重大發(fā)展機(jī)遇。”這包括：新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資；特大城市的地鐵投資；以核電為代表的新能源投資；環(huán)保技術(shù)、設(shè)備和人才投資；補(bǔ)齊養(yǎng)老等公共服務(wù)‘短板的投資等。[47]

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