國際平衡視角下海關稅收政策問題討論

黃英蘭　游娟　段燕

摘 要 眾所周知，海關稅收政策對于我國貿易平衡的快速發(fā)展，有著極為關鍵的作用。通過時間的序列分析，我們可以得知對貿易平衡影響最為顯著的兩個主要因素為進出口的增值稅以及消費稅。而對于改善我國當前的貿易不平衡的問題則主要是通過海關代征稅的部分下降。本篇文章作者最后提出了如何促進我國未來貿易平衡的對策。

關鍵詞 國際平衡；海關稅收；政策問題

一、引言

所謂的貿易平衡就是指某個國家在指定的年度中保證外貿的進出口總額處于一個平衡的狀態(tài)，這也是每個國家進行宏觀調控的目標之一。然而，最近幾年為了快速的拉動我國經濟的增長，當前的對外貿易都處于一個貿易順差的狀態(tài)。由于長期的偏離國際的貿易平衡，對我國宏觀經濟的發(fā)展產生了消極的影響。若從國內的視角來講，貿易順差會使得我國的外匯儲備在不斷的增加，進而引發(fā)流動性超強，最終導致通貨膨脹。與此同時，由于貿易順差，使得我國的貨幣政策也受到了極大的削弱。若從國際的視角來講，當前的貿易順差導致我國和國外的一些貿易出現(xiàn)的摩擦，最終惡化了我國的貿易環(huán)境。所以，采取適當措施減少我國的當前的貿易順差可謂是勢在必行。

最近幾年，我國的貿易順差已經嚴重的阻礙了我國宏觀經濟的快速發(fā)展。在2008年，我國的政府已經開始采取一些措施，使得我國的貿易順差現(xiàn)在正處于逐漸回升的狀態(tài)。依據(jù)十二五規(guī)劃，我們可以得知當前我國的對外貿易最主要的任務是如何促進我國的貿易平衡。對此，我們可以通過進一步的擴大我國的進口規(guī)模，進而促進消費品的進口，然后帶動我國居民的消費水平。所以，研究貿易平衡對于我國的經濟政策有著著十分重要的意義。

二、國際平衡和海關稅收的現(xiàn)狀和趨勢

自改革開放之后，我國的對外貿易都是順差的一種狀態(tài)。而且最近幾年貿易順差的趨勢一直是比較的穩(wěn)定，同時貿易順差的波動很大。但是若從長期的角度來看，仍然是有下降的趨勢。自從1994年，我國對水質開始進行改革之后，可以發(fā)現(xiàn)我國的關稅水平也在慢慢的下降。由此可知，當前對進口商品影響最大的環(huán)節(jié)是進口的增值稅以及消費稅兩個方面。

三、關稅以及代征稅兩者對我國貿易平衡的影響

通常對于關稅水平的分析，我們選用的是協(xié)整的方法。其中CD代表的是貿易的不平衡度，ILT代表的是代征稅的額水平，TI代表的是關稅的水平。海關稅收的政策通常是通過EVIEWS 5.0軟件來完成時間序列的檢驗。通過檢驗我們可知三者之間有協(xié)整的關系，也就是我們說的長期均衡的關系。通常代征稅只要下降1%，就會導致貿易的差額下降大約2.42%。但是關稅并不能夠很好的降低貿易的平衡度。依據(jù)檢驗的結果，我們可知當前我國的關稅已經處于一個比較低的水平，在加上關稅水平下降的水平并不明顯使得其對進口額的影響也不是很大。然而，海關的代征稅則在進口的商品中扮演一個重要的角色，對商品的進口有著較為顯著的影響，所以對貿易平衡影響最大的是海關的代征稅。

四、促進我國的貿易平衡，改善當前海關稅收應采取的措施

由以上的分析，我們可以得知如下的結論：首先，我國的海關稅收在稅率和征收的稅額兩方面都已經降到了一個很低的水平，也就是當前的進口額對于關稅的變動已經變得越來越不敏感了，導致我國的關稅政策已經對貿易平衡產生了一些消極的影響。即使我們不排除對于調節(jié)商品的進出口的貿易中，關稅扮演了一個很關鍵的角色，但是如果從整體的角度來看，我們可知關稅對于我姑的貿易平衡的影響變得越來越小。將來的關稅不但要發(fā)揮其要對極個別商品的貿易調節(jié)的作用，而且也要充分發(fā)揮對貿易平衡整體調節(jié)的作用。其次，代征稅仍然是當前對貿易進出口和貿易平衡影響最大的一個因素。特別是代征稅的稅率高或者是數(shù)額較大的，會對我國的貿易平衡產生一個很顯著的作用。另外，在所有促進我國貿易平衡的關稅政策中，不能把增值稅作為其切入點。我們要保證對內以及對外的匯率是一樣的，這樣才能更好的保障增值稅發(fā)揮稅收中性的作用。而消費稅不屬于中性的稅收，我們可以通過對消費稅的政策做一些適當?shù)恼{節(jié)，進而增加某些消費品在進口中需求，與此同時改善我國的貿易平衡。所以，消費稅是當前促進貿易平衡最為關鍵的切入點。由以上敘述的結論，湊夠國際平衡的視角下如何促進我國海關稅收和貿易平衡的政策。

1.在當前我國關稅總體水平比較低的情況下，要充分的發(fā)揮關稅對某個商品以及產業(yè)的調整作用

自從我國2001年加入WTO之后，我國一直在不斷的將關稅的水平進行下調。現(xiàn)如今我國的關稅水平已經由之前的15.3%下降到9.8%。已經是所有發(fā)展中國家關稅水平最低的了。再加上我國已經承諾要做到關稅減的義務，也就是在接下來的日子，我國的關稅水平會一直保持一個較低的水平。隨著全球經濟的快速發(fā)展，對于關稅的財政職能已經開始被淡化，也就是關稅的作用將僅僅是用來保護貿易。但是，對于大多數(shù)的商品來說，若關稅的水平一直持續(xù)走低，就會很難對付進口額產生的一些影響，最終違背了成本的效益原則。將來的關稅要充分的發(fā)揮對貿易以及個別商品的調節(jié)作用，進而保證進出口的貿易能夠安全穩(wěn)定有序。

2.適當?shù)恼{整我國的消費稅，進而促進整體的貿易平衡

眾所周知，消費稅已經是我國當前國內和國際貿易的關鍵稅收。消費稅商品進口特征不但進口量大，而且稅負重，所以消費稅的應稅商品一旦金庫額發(fā)生變化就會產生很強的影響。近幾年隨著經濟的快速發(fā)展，很多消費稅的稅率以及水木都存在某些問題，因此需要做一個適當?shù)恼{整。這樣不但有利于提高我國人民的生活水平，而且也符合當前時代的發(fā)展。最重要的有利于國際平衡的盡快完善。

如果從國際平衡的角度來看，有部分商品的表現(xiàn)并不是貿易順差而是貿易逆差，也就是很多的商品都是從國外購入的，大多為一些奢侈品。我們所說的額貿易平衡不但要追求整體的貿易平衡，還要追求結構的平衡，避免出現(xiàn)節(jié)后貿易的逆差太大。

3.完善我國的增值稅以及退稅的制度

增值稅以及退稅對于貿易平衡有著一定的影響，因此完善我國當前的出口退稅制度以及增值稅的制度對于改善當前的貿易平衡有著關鍵的作用。我國當前存在激蕩的退稅率，但是該種退稅率的退稅并不是很徹底，同時每種產業(yè)之間的出口退稅他們的待遇差距很大。再加上我國對每個企業(yè)實行的退稅政策也不一致，加劇了當前退稅不徹底的局面。將來的出口退稅的制度的核心是更夠統(tǒng)一設計一個科學合理的退稅制度，這樣可以方便各個企業(yè)選擇適合自己企業(yè)的一個貿易形式，進而改善當前我國貿易不平衡的現(xiàn)狀。