淺析我國(guó)民間非營(yíng)利組織財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的規(guī)范問(wèn)題及建議

郭健

摘 要 在我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不斷發(fā)展的過(guò)程中，我國(guó)民間的非營(yíng)利性組織也在不斷發(fā)展，如今民間的非營(yíng)利性組織已經(jīng)逐漸成為了我國(guó)經(jīng)濟(jì)體系中的重要部分。但是我國(guó)民間的非營(yíng)利性組織畢竟發(fā)展的時(shí)間不長(zhǎng)，再加上對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的規(guī)范性研究比較少，從而出現(xiàn)了許多財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)規(guī)范問(wèn)題。本文主要對(duì)我國(guó)民間非營(yíng)利組織的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)規(guī)范問(wèn)題進(jìn)行了研究分析，并提出了相應(yīng)的建議。

關(guān)鍵詞 民間非營(yíng)利組織；會(huì)計(jì)規(guī)范；建議

引言：

近年來(lái)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制的不斷發(fā)展與完善，我國(guó)非營(yíng)利性組織的規(guī)模發(fā)展非常迅速，根據(jù)我國(guó)的相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)在2013年6月底，我國(guó)民間的非營(yíng)利組織有50.67萬(wàn)個(gè)，其中民辦非營(yíng)利企業(yè)單位有23萬(wàn)個(gè)，社會(huì)團(tuán)體有27.3萬(wàn)個(gè)，同時(shí)還有各種基金會(huì)達(dá)到了3713個(gè)，其中從業(yè)的人員達(dá)到1200萬(wàn)人。我國(guó)的民間的非營(yíng)利性組織的規(guī)模雖然在逐漸增長(zhǎng)，但是每年的捐贈(zèng)總量卻在逐漸下降，比如在2012年的捐贈(zèng)總量是1032億元，但是2013年卻只有845億元。而造成這種現(xiàn)象的主要原因就是我國(guó)民間的非營(yíng)利組織財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的規(guī)范性出現(xiàn)了問(wèn)題，因此對(duì)我國(guó)民間非營(yíng)利組織財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的規(guī)范問(wèn)題進(jìn)行研究分析，對(duì)我國(guó)非營(yíng)利組織的發(fā)展有很重要的意義。

一、我國(guó)民間非營(yíng)利組織財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的規(guī)范問(wèn)題

1.信息披露不足

我國(guó)民間的非營(yíng)利組織與營(yíng)利性企業(yè)不同的是，它不存在任何的商業(yè)秘密，并且民間的非營(yíng)利組織中大部分資金都是來(lái)源于政府的補(bǔ)助與社會(huì)的捐贈(zèng)。因此民間的非營(yíng)利性組織要想吸引社會(huì)的資助，就必須要將財(cái)務(wù)信息披露出來(lái)，保持良好的透明度。但是根據(jù)我國(guó)慈善捐助信息中心所發(fā)布的調(diào)查結(jié)果顯示，我國(guó)有75%的慈善組織的財(cái)務(wù)信息存在完全不披露或少量披露，并且有37%的組織并沒有專門安全會(huì)計(jì)人員負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)信息披露[1]。從中可以了解到，我國(guó)民間非營(yíng)利組織的財(cái)務(wù)信息披露的內(nèi)容非常少，并且披露的程度也非常低，這是我國(guó)民間非營(yíng)利組織財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的一個(gè)主要規(guī)范問(wèn)題之一，并且這個(gè)問(wèn)題對(duì)我國(guó)民間非營(yíng)利組織的發(fā)展非常不利。

2.缺乏高素質(zhì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人才

我國(guó)民間的非營(yíng)利組織的管理者在管理的過(guò)程中，并沒有認(rèn)識(shí)到財(cái)務(wù)管理的重要性，尤其是一些中小型組織。在財(cái)務(wù)管理的過(guò)程中，只是隨便叫一個(gè)工作人員去管理財(cái)統(tǒng)計(jì)，有些管理財(cái)務(wù)的會(huì)計(jì)人員甚至根本就沒有學(xué)習(xí)過(guò)財(cái)務(wù)管理方面的知識(shí)與技能，更沒有取得相應(yīng)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)類資格證書，就讓讓這些人員直接上崗。這樣的財(cái)務(wù)管理人員不僅專業(yè)知識(shí)與技能非常差，而且對(duì)法律管理比較淡薄，缺乏一定的職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。在管理財(cái)務(wù)的過(guò)程中，就很容易出現(xiàn)各種錯(cuò)誤，甚至?xí)室鈴闹凶骷?，形成?huì)計(jì)犯罪。造成這種現(xiàn)象的主要原因是因?yàn)?，我?guó)的一些民間非營(yíng)利性組織規(guī)模較小，其福利待遇比較差，沒有辦法吸引到真正的高素質(zhì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員，在加上組織的管理者對(duì)這方面根本就不重視，從而導(dǎo)致一些小規(guī)模民間非營(yíng)利性組織的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員素質(zhì)普遍較差，這同樣也是我國(guó)非營(yíng)利性組織財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的一個(gè)主要規(guī)范問(wèn)題。

3.如今的民間非營(yíng)利組織財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)規(guī)范無(wú)法滿足會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)的需求

我國(guó)現(xiàn)行的民間非營(yíng)利組織財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)規(guī)范無(wú)法滿足會(huì)計(jì)的實(shí)務(wù)需求，同樣也是我國(guó)民間非營(yíng)利組織財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)規(guī)范的主要問(wèn)題之一，主要表現(xiàn)為兩個(gè)方面。第一個(gè)方面是，我國(guó)非營(yíng)利組織的會(huì)計(jì)要素標(biāo)準(zhǔn)不明確。通過(guò)相關(guān)的調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，我國(guó)大約有46%的非營(yíng)利組織反應(yīng)，他們按照《民間非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)制度》進(jìn)行核算，但是在會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)工作的過(guò)程中仍然有許多問(wèn)題無(wú)法解決[2]。而造成這種現(xiàn)象的主要原因就是因?yàn)闀?huì)計(jì)要素的標(biāo)準(zhǔn)不明確。比如制度中的第五十六調(diào)規(guī)定，凈資產(chǎn)主要分為限定性凈資產(chǎn)與非限定性凈資產(chǎn)，其中的規(guī)定不會(huì)與凈資產(chǎn)所涉及的具體項(xiàng)目產(chǎn)生聯(lián)系。另一個(gè)方面就是勞務(wù)捐贈(zèng)不給予確認(rèn)，勞務(wù)捐贈(zèng)的不確認(rèn)會(huì)影響到會(huì)計(jì)的信息質(zhì)量，同時(shí)也會(huì)也會(huì)影響到會(huì)計(jì)信息的完整性，這些都是民間非營(yíng)利組織財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的規(guī)范問(wèn)題。

二、改善我國(guó)民間非營(yíng)利組織財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)規(guī)范問(wèn)題的幾點(diǎn)建議

1.完善民間非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)規(guī)范體系

針對(duì)我國(guó)民間非營(yíng)利組織財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的規(guī)范問(wèn)題，首先要做的就是要完善我國(guó)民間非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)規(guī)范體系。具體可以從以下這幾個(gè)方面來(lái)進(jìn)行，首先就是從法律層面來(lái)完善會(huì)計(jì)規(guī)范體系，雖然我國(guó)非營(yíng)利組織所涉及的法律有很多，但是這些法律卻不統(tǒng)一，在執(zhí)行的過(guò)程中存在困難，我國(guó)可以仿效英國(guó)的《慈善組織法》，利用法律來(lái)強(qiáng)制規(guī)范其行為[3]。其次就是要通過(guò)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則與制度層面來(lái)規(guī)范我國(guó)的民間非營(yíng)利組織，利用國(guó)際上先進(jìn)的財(cái)務(wù)報(bào)告概念框架，來(lái)構(gòu)建科學(xué)合理的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則與制度，同時(shí)和需要結(jié)合財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的具體工作內(nèi)容，制定一套完整的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度。

2.強(qiáng)制規(guī)定我國(guó)的民間非營(yíng)利組織配置專業(yè)會(huì)計(jì)人員

我國(guó)民間非營(yíng)利組織的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)之所以會(huì)出現(xiàn)規(guī)范問(wèn)題，其中有一個(gè)重要的原因就是我國(guó)許多非營(yíng)利組織的會(huì)計(jì)從業(yè)人員并非專業(yè)會(huì)計(jì)人員，他們并沒有掌握先進(jìn)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)知識(shí)與技能，因此在財(cái)務(wù)管理的過(guò)程中就顯得非?；靵y，各種不規(guī)范的現(xiàn)象也就會(huì)隨之出現(xiàn)，因此面對(duì)這樣的一種情況，我國(guó)政府應(yīng)該要采取強(qiáng)制措施，要求民間非營(yíng)利組織必須要采用專業(yè)的會(huì)計(jì)人員，按照相應(yīng)的制度標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)范工作。

3.建立統(tǒng)一的財(cái)務(wù)信息披露平臺(tái)

針對(duì)我國(guó)非營(yíng)利組織財(cái)務(wù)信息披露中的問(wèn)題，本文建議可以在全國(guó)建立一個(gè)統(tǒng)一的財(cái)務(wù)信息披露平臺(tái)。如今隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們的生活水平也越來(lái)越高，有更多的人愿意去救濟(jì)需要幫助的人，但是更多的人希望看到自己的幫助效果。而我國(guó)非營(yíng)利組織的財(cái)務(wù)信息披露量卻非常少，并且不同規(guī)模的財(cái)務(wù)信息披露也存在差異。因此建立一個(gè)統(tǒng)一的財(cái)務(wù)信息披露平臺(tái)，將各個(gè)非營(yíng)利組織的財(cái)務(wù)信息披露出來(lái)，不僅能夠解決我國(guó)民間的非營(yíng)利組織財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)規(guī)范問(wèn)題，同時(shí)也能夠讓我國(guó)民間的非營(yíng)利組織獲得更好的發(fā)展。

三、結(jié)語(yǔ)

通過(guò)本文的相關(guān)分析可以了解到，民間非營(yíng)利組織的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)規(guī)范非常重要，通過(guò)相應(yīng)的措施來(lái)解決財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)規(guī)范問(wèn)題，需要組織與國(guó)家政府的共同努力，只有建立一個(gè)完善的會(huì)計(jì)規(guī)范體系，并且增加財(cái)務(wù)信息的透明度，才能夠讓我國(guó)民間的非營(yíng)利組織獲得進(jìn)一步發(fā)展，以幫助我國(guó)需要幫助的人。

參考文獻(xiàn)：

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