基于企業(yè)財(cái)務(wù)控制視角下的事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理分析

楊珺茹

摘 要 事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理和企業(yè)財(cái)務(wù)管理有著不同的目標(biāo)，企業(yè)在對(duì)財(cái)務(wù)進(jìn)行管理的過程中，主要考慮的是成本的約束。然而，事業(yè)單位在對(duì)財(cái)務(wù)進(jìn)行管理時(shí)，卻沒有成本上的約束。這也就間接的導(dǎo)致事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理出現(xiàn)各種問題。基于這一現(xiàn)象，本文從企業(yè)和事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中存在問題著手，對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理思路進(jìn)行研究。

關(guān)鍵詞 企業(yè)財(cái)務(wù)控制；事業(yè)單位；財(cái)務(wù)管理

財(cái)務(wù)管理的組成主要包括三個(gè)部分，即財(cái)務(wù)預(yù)算、經(jīng)營(yíng)預(yù)算、資本預(yù)算，在這其中，財(cái)務(wù)預(yù)算具有重要的地位和作用。我國企業(yè)的財(cái)務(wù)管理以獲得自身最大利益為主，而事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理主要是合理運(yùn)用資金。下面，將從以下幾點(diǎn)進(jìn)行簡(jiǎn)要介紹。

一、企業(yè)與事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理比較

企業(yè)財(cái)務(wù)管理的主要目標(biāo)是學(xué)術(shù)界研究最多的話題，即利潤(rùn)最大化。因?yàn)?，利?rùn)是企業(yè)所剩余產(chǎn)品的價(jià)值體現(xiàn)，利潤(rùn)獲得的越多，企業(yè)的財(cái)富也就會(huì)越多。對(duì)于企業(yè)來說，財(cái)務(wù)控制的核心就是通過對(duì)自身資金的運(yùn)作和約束，來增強(qiáng)企業(yè)盈利，進(jìn)而為企業(yè)獲得較多利潤(rùn)，在市場(chǎng)環(huán)境中有著自己的一席之地。

對(duì)于事業(yè)單位來說，財(cái)務(wù)管理的主要目標(biāo)則是合理運(yùn)用資金，提高資金使用率。因此，可以將事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理目標(biāo)定義為：借助制度等各種手段，通過規(guī)范其組織機(jī)構(gòu)行為，提高資金使用率，以便確保事業(yè)健康發(fā)展目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的活動(dòng)。

二、事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理存在問題

（一）管理職能弱，資金使用率低

事業(yè)單位的基本職能，導(dǎo)致它不能完全市場(chǎng)化，部門之間的預(yù)算不規(guī)范，相互擠占經(jīng)費(fèi)。并且，費(fèi)用支出也沒有一定的規(guī)律性和計(jì)劃性，又或者是所謂的定額支出只是單純的流于形式。另外，事業(yè)單位的財(cái)務(wù)部門在對(duì)經(jīng)費(fèi)進(jìn)行管理的過程中，往往是事后才進(jìn)行預(yù)算，沒有采取有針對(duì)性的措施對(duì)資金使用前和使用中進(jìn)行合理控制，也很少對(duì)資金的使用率進(jìn)行核算。因此，間接的導(dǎo)致資金的使用率較低。

（二）預(yù)算編制不足

就目前而言，我國的預(yù)算管理還是將投入控制作為管理模式。這一管理模式，致使事業(yè)單位在對(duì)預(yù)算進(jìn)行編制時(shí)相對(duì)粗糙，內(nèi)容也比較簡(jiǎn)單。其中最具有代表性的就是對(duì)年度預(yù)算進(jìn)行編制前期，由于沒有對(duì)全年的工作進(jìn)行詳細(xì)規(guī)劃，再加上有新項(xiàng)目時(shí)沒有對(duì)年初經(jīng)費(fèi)進(jìn)行預(yù)算，致使其失去原有的約束，使自身單位面臨著巨大的資金壓力。

（三）缺乏約束力

從現(xiàn)如今的事業(yè)單位管理來看，預(yù)算分配和管理仍然停留在較為粗放的水平，還沒有將管理體制整理清楚。因此，也就在支出管理和監(jiān)督考核方面缺乏相應(yīng)的約束性。同時(shí)，使用經(jīng)費(fèi)過程中所產(chǎn)生的社會(huì)效益，也同樣缺乏考核，進(jìn)而間接的增加了經(jīng)費(fèi)的隨意性使用。

三、財(cái)務(wù)控制的主要方式

（一）預(yù)算控制

預(yù)算管理是財(cái)務(wù)管理中的核心思想。事業(yè)單位的預(yù)算是各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的財(cái)務(wù)體現(xiàn)，也是政府對(duì)資源進(jìn)行合理分配的重要表現(xiàn)形式。因此，預(yù)算管理是對(duì)事業(yè)單位進(jìn)行財(cái)務(wù)控制的主要手段。通過對(duì)其管理方式進(jìn)行相應(yīng)的改革，不但能夠增強(qiáng)預(yù)算管理的合理性，還能夠增強(qiáng)政府部門對(duì)財(cái)務(wù)進(jìn)行執(zhí)行和控制的能力。同時(shí)，事業(yè)單位還應(yīng)該加強(qiáng)內(nèi)部管理，將預(yù)算劃分到各個(gè)部門，從而實(shí)現(xiàn)總體目標(biāo)。

（二）收入控制

事業(yè)單位對(duì)經(jīng)費(fèi)的籌集，是財(cái)務(wù)管理的重點(diǎn)，也可以說是起點(diǎn)。在事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理過程中，收入控制起到重大作用，它決定著預(yù)算和支出的有效性。

（三）制度控制

制度作為一種行為規(guī)范，在事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理中起到重要作用。雖然事業(yè)單位的財(cái)務(wù)制度比較廣泛，但主要核心制度主要包括兩大體系：一是預(yù)算管理制度，另一個(gè)是財(cái)務(wù)支出制度。

（四）支出控制

支出是單位對(duì)財(cái)務(wù)進(jìn)行管理和控制中的重中之重，因?yàn)橐坏┲С龀^所能承受的范圍，就會(huì)造成嚴(yán)重影響。資金的分配和利用主要針對(duì)的是公共支出管理的核心問題。如果說預(yù)算主要控制的是資金的分配方式，那么，確保其是否有效利用的則是支出控制。

（五）技術(shù)控制

事業(yè)單位的技術(shù)控制一般情況下都是通過控制作業(yè)來進(jìn)行的。它的意義主要就是通過對(duì)業(yè)務(wù)程序的改革，來增強(qiáng)該業(yè)務(wù)的可控性能，使業(yè)務(wù)運(yùn)轉(zhuǎn)能夠更加具有科學(xué)性，從而達(dá)到控制的最終目的。

四、提高事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理手段

要想提高事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理手段，就應(yīng)該適當(dāng)?shù)慕柚髽I(yè)財(cái)務(wù)管理，并對(duì)事業(yè)單位的各個(gè)活動(dòng)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)性、效率性、效果性分析。所謂的經(jīng)濟(jì)性也就是從事某一項(xiàng)活動(dòng)并使其質(zhì)量達(dá)標(biāo)的背景下，所消耗的最小投入；效率性是指投入資源和各種服務(wù)之間的關(guān)系；效果性是指目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度和現(xiàn)實(shí)取得成就之間的關(guān)系。

具體來說，借助企業(yè)財(cái)務(wù)管理理念，改善事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理，必須從改進(jìn)其管理模式出發(fā)，從控制支出逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)榭?jī)效。從單一支出向全面管理轉(zhuǎn)變，從單一控制向內(nèi)部激勵(lì)的績(jī)效管理轉(zhuǎn)變。

（一）加強(qiáng)預(yù)算控制

預(yù)算控制主要是指財(cái)務(wù)人員通過財(cái)務(wù)法規(guī)、制度、目標(biāo)等對(duì)資金的運(yùn)作進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督，以便確保能夠?qū)崿F(xiàn)該預(yù)算目標(biāo)。財(cái)務(wù)管理過程中，如果只是單純的進(jìn)行預(yù)算，卻沒有的對(duì)實(shí)現(xiàn)該目標(biāo)的行動(dòng)進(jìn)行控制，就會(huì)致使其出現(xiàn)失控現(xiàn)象。也可以這樣說，預(yù)算能夠?yàn)樨?cái)務(wù)控制提供可靠依據(jù)，而控制則是預(yù)算落實(shí)到底的重要保證。

（二）財(cái)務(wù)控制要求

一方面，事業(yè)單位的財(cái)務(wù)控制必須遵循一定的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，同時(shí)還應(yīng)該引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)資金效益最大化。另一方面，為了能夠在競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下有著良好的發(fā)展，就必須將自身所依賴的思想擺脫，建立屬于自己的約束機(jī)制，并同時(shí)進(jìn)行激勵(lì)控制。

（三）預(yù)算控制層次

事業(yè)單位的預(yù)算主要分為兩個(gè)層次：第一層次是財(cái)政部門預(yù)算，他屬于外部控制；第二層次是事業(yè)單位管理人員對(duì)內(nèi)部進(jìn)行的控制，屬于內(nèi)部控制。雖然在預(yù)算過程中，不能將外部和內(nèi)部偏廢，但就現(xiàn)如今的事業(yè)單位來說，外部控制則顯得尤為重要。財(cái)政部門是政府專門對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行管理的部門，通過財(cái)政手段可以直接進(jìn)行預(yù)算。內(nèi)部控制充其量也就是對(duì)執(zhí)行過程進(jìn)行控制，一個(gè)預(yù)算如果在過程中沒有得到有效控制，就不會(huì)實(shí)現(xiàn)自身目標(biāo)。資金的浪費(fèi)、挪用等，都會(huì)成為必然發(fā)生的事情。因此，內(nèi)部控制也應(yīng)該得到廣泛關(guān)注。

總而言之，要想更好地對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)進(jìn)行控制，就應(yīng)該借助企業(yè)財(cái)務(wù)控制手段，只有這樣才能實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理目標(biāo)。當(dāng)然，上述所講相關(guān)內(nèi)容還不是很完善，這就需要在以后的工作過程中，相關(guān)人員和工作學(xué)者可以不斷對(duì)其進(jìn)行研究，從而借助更多財(cái)務(wù)管理方法進(jìn)行管理，在促進(jìn)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理有效性的同時(shí)，促使其健康發(fā)展。

五、結(jié)語

綜上所述，面對(duì)競(jìng)爭(zhēng)如此激烈的市場(chǎng)環(huán)境，要想有著自己的一席之地，就應(yīng)該在擴(kuò)寬管理渠道的同時(shí)，對(duì)自身財(cái)務(wù)進(jìn)行合理控制，只有這樣才能實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。當(dāng)然，具體財(cái)務(wù)管理還是應(yīng)該根據(jù)實(shí)際情況，以便提高管理能力的同時(shí)，贏來更多經(jīng)濟(jì)效益。

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