我國高等職業(yè)教育管理體制與運(yùn)行機(jī)制研究

摘要：我國高等職業(yè)教育管理體制和運(yùn)行機(jī)制是影響職業(yè)教育發(fā)展質(zhì)量和水平的關(guān)鍵因素，對于高職院校建設(shè)和發(fā)展具有保障性作用。為此本文對這兩方面的重要性和現(xiàn)狀做了深入的分析研究，并在此基礎(chǔ)上提出了相關(guān)的破解對策。

關(guān)鍵詞：高職；管理體制；運(yùn)行機(jī)制

中圖分類號：G710 文獻(xiàn)識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）033-000-01

高等職業(yè)教育以培養(yǎng)從事某種職業(yè)或者生產(chǎn)勞動所需的知識或技能的職業(yè)人才為目標(biāo)，通過管理體制和運(yùn)行機(jī)制的完善不斷提升辦學(xué)水平和教育質(zhì)量。以往的高職教育在辦學(xué)理念上存在以學(xué)校為本、企業(yè)為本的傳統(tǒng)立場。這一立場雖然在一定的歷史階段內(nèi)很好地適應(yīng)了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。但是隨著教育環(huán)境和社會環(huán)境的不斷變遷，這種理念對于教育管理體制和運(yùn)行機(jī)制的創(chuàng)新已經(jīng)產(chǎn)生了阻礙，為此必須不斷改革、調(diào)整教育理念，以此為牽引，帶動管理體制和運(yùn)行機(jī)制的不斷完善。

一、當(dāng)前我國高等職業(yè)教育管理體制與運(yùn)行機(jī)制的現(xiàn)狀

高職教育管理體制和運(yùn)行機(jī)制是高職院校的兩大核心元素，這兩個元素的質(zhì)量直接決定著高職教育教學(xué)的發(fā)展水平和競爭力，縱觀當(dāng)前現(xiàn)狀，主要表現(xiàn)在兩個方面管理體制與教學(xué)需求之間不夠協(xié)調(diào)，運(yùn)行機(jī)制與發(fā)展戰(zhàn)略之間存在隔閡，具體而言主要包括以下幾個層面：

（一）教育管理體制的主要現(xiàn)狀及問題

1.內(nèi)部聯(lián)系不夠緊密。我國高等職業(yè)教育內(nèi)部由各種元素組成，這些元素之間的聯(lián)系不夠緊密是當(dāng)前教育管理體制中存在的一個比較明顯的問題。由于近十幾年來我國高職教育經(jīng)歷了一個高速發(fā)展的過程，高職院校經(jīng)過了大面積、大規(guī)模的整合，原來的中等職業(yè)院校、地方職業(yè)院校等等都是構(gòu)成現(xiàn)在高職院校的組成部分[1]。他們在合并和升級之后還是保持者原有的管理和運(yùn)作模式，在內(nèi)涵上沒有很好的融合，造成內(nèi)部聯(lián)系不夠緊密的總體特征。

2.形式以及途徑多樣化的問題。高職院校由于構(gòu)成元素的多樣化，導(dǎo)致目前的管理體制也總體呈現(xiàn)多樣化特點(diǎn)，例如有的高職院校還細(xì)分為高等?？啤⒈究?、成人高職、中職等多種形式。這種形式多樣的專業(yè)教育體制給教育管理的規(guī)范性和統(tǒng)一性帶來了巨大挑戰(zhàn)。目前高職在制定和更新教育管理體制中都要針對不同的內(nèi)部單位逐一制定計(jì)劃，這給管理效率的提升產(chǎn)生不利影響。

3.各部門參與管理的積極性不高。由于高職教育內(nèi)部協(xié)調(diào)性存在的諸多問題，導(dǎo)致一些管理要素在完成這些任務(wù)的過程中不能很好的面臨和解決一些實(shí)際難題。為此，在這樣的過程中成為影響和導(dǎo)致問題產(chǎn)生的一個最為主要障礙。

（二）運(yùn)行機(jī)制的主要現(xiàn)狀及問題

1.人才培養(yǎng)目標(biāo)上沒有體現(xiàn)地方特色。高職院校辦學(xué)特色不但是職業(yè)教育的內(nèi)部要求，同時(shí)也是地方職業(yè)院校服務(wù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)際的一個重要問題[2]。但是，當(dāng)前，我國個地方職業(yè)教育在發(fā)展過程中主要參考教育部和其他相關(guān)主管部門的指導(dǎo)性意見，沒有和地方經(jīng)濟(jì)社會實(shí)際情況結(jié)合，人才培養(yǎng)中沒有體現(xiàn)地方特色。

2.與企業(yè)、行業(yè)的互動機(jī)制運(yùn)行不暢。高等職業(yè)教育作為我國社會事業(yè)中的一部分，也不是孤立存在于這個社會環(huán)境中的，他需要與其他部門保持良好的互動。例如校企合作以及各種校外實(shí)踐基地的拓展等工作都需要企業(yè)與其他部門保持良好的互動關(guān)系才能完成。并且在這樣的基礎(chǔ)上不斷完善他們之間的關(guān)系，使之在教育管理過程中能夠確保機(jī)制通暢。

3.管理運(yùn)行機(jī)制的問題。管理運(yùn)行機(jī)制是高職教育發(fā)展的制度保障，它能為高職院校的發(fā)展和運(yùn)行提供一個規(guī)范。但是，目前我國高職教育奉行的管理運(yùn)行機(jī)制是產(chǎn)生于上世紀(jì)90年代我國高職規(guī)模化發(fā)展之初的。隨著改革開放不斷深入，我國社會環(huán)境和經(jīng)濟(jì)環(huán)境一直處于不斷完善和發(fā)展過程中，那些原有的職業(yè)教育管理運(yùn)行機(jī)制已經(jīng)出現(xiàn)了相對滯后的問題，因此在今后的發(fā)展中應(yīng)當(dāng)著力解決這些問題。

二、高職教育管理體制和運(yùn)行機(jī)制的完善途徑

由上文分析可知，目前我國高職教育發(fā)展中主要存在兩個方面的問題一是教育體制中的內(nèi)部聯(lián)系不足、形式多樣化以及部門積極性不高問題等，運(yùn)行機(jī)制中也存在卓多問題。為此在完善這些環(huán)節(jié)問題過程中必須針對具體問題給予研究創(chuàng)新破解對策。

1.高等職業(yè)教育管理體制完善路徑。高等職業(yè)教育管理體制的創(chuàng)新突破主要針對三個問題，一是加強(qiáng)內(nèi)部聯(lián)系，教育管理體制是一個有機(jī)統(tǒng)一整體，其內(nèi)部各要素之間應(yīng)當(dāng)緊密聯(lián)系、協(xié)調(diào)運(yùn)作。為此高職應(yīng)當(dāng)拿出專門經(jīng)歷認(rèn)真分析各部門之間存在的隔閡，給予重點(diǎn)突破。二是統(tǒng)一內(nèi)部管理形式。內(nèi)部管理中面臨管理對象多樣化的特點(diǎn)[3]，為此高職教育首先應(yīng)當(dāng)總結(jié)歸納管理對象的普遍性特征，在其發(fā)展和完善過程中制定具有統(tǒng)一指導(dǎo)性的措施和意見，將多樣化的形式聚集到統(tǒng)一的管理目標(biāo)之下。三是調(diào)動內(nèi)部管理要素的積極性。這其中包括制定與社會發(fā)展水平相適應(yīng)的激勵機(jī)制。

2.高等職業(yè)教育運(yùn)行機(jī)制的完善。運(yùn)行機(jī)制的完善主要包括三個層面，一是運(yùn)行機(jī)制與地方辦學(xué)特色的結(jié)合。當(dāng)前我國高等職業(yè)教育的載體分散于各個不同地方，是地方教育和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力軍。職業(yè)教育要想更好的體現(xiàn)職業(yè)教育的社會功能就必須以服務(wù)地方為基本出發(fā)點(diǎn)，在運(yùn)行機(jī)制建設(shè)和教學(xué)上體現(xiàn)地方特色。二是加強(qiáng)高等職業(yè)教育與其他部門的互動。職業(yè)教育應(yīng)當(dāng)與社會經(jīng)濟(jì)部門，社會事業(yè)部門等保持良好的互動關(guān)系，惟其如此才能確保職業(yè)教育呼吸新鮮空氣，在人才培養(yǎng)中才能獲得更新更豐富的教育教學(xué)資源。三是管理運(yùn)行機(jī)制不暢，管理運(yùn)行機(jī)制不暢也是影響和導(dǎo)致問題產(chǎn)生和存在基本問題，為此在今后的運(yùn)行機(jī)制完善中應(yīng)當(dāng)對現(xiàn)有的機(jī)制進(jìn)行重新評估，找到制度與實(shí)際不符的地方，確保他們能夠協(xié)調(diào)統(tǒng)一在職業(yè)教育發(fā)展的基本方向上。

參考文獻(xiàn)：

[1]徐偉.論職業(yè)教育運(yùn)行機(jī)制的現(xiàn)狀與對策[J].職業(yè)教育研究，2009（12）.

[2]姜大勝.試論職業(yè)教育體制創(chuàng)新[J].各界（科技與教育），2015（08）.

[3]胡立和.高職院校管理機(jī)制創(chuàng)新的理論研究[J].職教論壇，2014（19）.

作者簡介：肖建東（1983-），男，江西南昌人，工程碩士，講師，主要從事教育管理研究。