稅收體制監(jiān)督機(jī)制的優(yōu)化研究

劉佩書

摘要：隨著我國經(jīng)濟(jì)與社會的不斷發(fā)展，我國稅收體制監(jiān)督機(jī)制的優(yōu)化，也已成為促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)與社會進(jìn)一步發(fā)展的重要保證，為此本文就稅收體制監(jiān)督機(jī)制的優(yōu)化進(jìn)行了具體研究，希望這一研究能夠?yàn)槲覈鐣?jīng)濟(jì)向集約型經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變提供一定幫助。

關(guān)鍵詞：稅收體制；監(jiān)督機(jī)制；優(yōu)化

中圖分類號：F810.42 文獻(xiàn)識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）033-000-01

前言

想要真正實(shí)現(xiàn)我國稅收體制監(jiān)督機(jī)制的優(yōu)化，稅收體制監(jiān)督機(jī)制本身需要在運(yùn)行控制的過程中不斷進(jìn)行完善，這樣才能真正提高稅收監(jiān)督管理水平，為財(cái)政稅收創(chuàng)新型監(jiān)督管理機(jī)制建設(shè)創(chuàng)造條件。

一、國外稅收監(jiān)督管理機(jī)制經(jīng)驗(yàn)與啟示

想要較好完成本文就我國稅收體制監(jiān)督機(jī)制的優(yōu)化展開的研究，我們就必須汲取國外稅收體制監(jiān)督機(jī)制已有的經(jīng)驗(yàn)與啟示，這樣才能夠較好的實(shí)現(xiàn)我國稅收體制監(jiān)督機(jī)制的優(yōu)化。在筆者的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，國外的財(cái)政稅收監(jiān)督管理大多從內(nèi)部職能部門入手，這種管理方式使得國外先進(jìn)的財(cái)政稅收監(jiān)督管理機(jī)制具備著良好的責(zé)任體系與綜合管理能力，為了較好的理解這種責(zé)任體系與綜合管理能力，我們可以從稅收監(jiān)督職責(zé)的角度與稅收監(jiān)督效率兩個角度觀察這一問題。 從稅收監(jiān)督職責(zé)的角度來看，由于財(cái)政稅收本身具備著復(fù)雜性，這就使得稅收體制監(jiān)督機(jī)制必須對各個部門的工作效率進(jìn)行監(jiān)督管理，而這一管理往往還需要不斷進(jìn)行管理模式的創(chuàng)新，這樣才能夠較好的完成這一工作；而從稅收監(jiān)督效率這一角度來看，國外先進(jìn)的稅收體制監(jiān)督機(jī)制能夠通過監(jiān)督管理模式，將監(jiān)督專員、公共會計(jì)等有機(jī)結(jié)合在一起，這就使得稅收體制監(jiān)督機(jī)制能夠在較好的氛圍中展開，這一工作自然具備著較高的有效性。由此我們能夠看出，稅收體制監(jiān)督機(jī)制的不斷創(chuàng)新優(yōu)化，能夠使得稅收體制監(jiān)督機(jī)制具備隨機(jī)應(yīng)變的能力，而這種能力就將為財(cái)政稅收創(chuàng)新性管理模式的實(shí)現(xiàn)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)[1]。

二、我國財(cái)政稅收監(jiān)督管理現(xiàn)狀

1.重形式，輕本質(zhì)

在筆者的實(shí)際調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，在我國當(dāng)下的財(cái)政稅收監(jiān)督管理中，重形式，輕本質(zhì)的問題極為普遍，這一問題主要表現(xiàn)為相關(guān)監(jiān)督人員忽略財(cái)政監(jiān)督對于地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要作用。重形式，輕本質(zhì)的稅收體制監(jiān)督機(jī)制問題并不是近幾年出現(xiàn)的，這一問題之所以能夠進(jìn)入公眾視野，主要是由于我國近年來經(jīng)濟(jì)與社會的快速發(fā)展所致，而想要真正解決財(cái)政稅收監(jiān)督管理工作人員工作敷衍了事的問題，就必須提出相應(yīng)的監(jiān)督管控措施，這樣才能夠?yàn)樨?cái)政稅收創(chuàng)新性管理模式對的實(shí)現(xiàn)提供有力保證[2]。

2.監(jiān)督管理制度有待完善，行使職能能力有待加強(qiáng)

在我國當(dāng)下企業(yè)中，轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制是一種較為常見的經(jīng)營方法，而這種經(jīng)營方法造成的企業(yè)頻繁進(jìn)行財(cái)政稅收管理體制改革與革新，往往會造成很多方面的問題。在我國當(dāng)下很多地方財(cái)政稅收部門中，不重視對企業(yè)的財(cái)政稅收監(jiān)督管控情況極為常見，這就使得具體財(cái)政管理部門出現(xiàn)工作人員缺乏、不存在明確分工等問題，這些問題自然就會影響財(cái)政稅收改革。

三、實(shí)現(xiàn)稅收體制監(jiān)督機(jī)制優(yōu)化的建議

1.建立健全能夠約束稅收體制監(jiān)督工作的法律法規(guī)

想要真正實(shí)現(xiàn)稅收體制監(jiān)督機(jī)制的優(yōu)化，保證其能夠得到合理、規(guī)范性的使用，我國就必須建立健全能夠約束稅收體制監(jiān)督工作的法律法規(guī)，這樣就能夠通過規(guī)定限制相關(guān)監(jiān)督人員，這自然就能保證監(jiān)督工作的較好展開，這一約束稅收體制監(jiān)督工作法律法規(guī)的建立健全，可以從不斷改善財(cái)政稅收內(nèi)部的管理模式、注意財(cái)政管理方面工作效率、政府為財(cái)務(wù)稅收工作研究提供方便之門、促進(jìn)財(cái)政各部門協(xié)調(diào)等方式實(shí)現(xiàn)[3]。

2.明確監(jiān)管主體的相關(guān)權(quán)利與義務(wù)

為了能夠?qū)崿F(xiàn)稅收體制監(jiān)督機(jī)制優(yōu)化，我國政府還必須明確監(jiān)管主體的相關(guān)權(quán)利與義務(wù)，這一權(quán)利和義務(wù)的優(yōu)化重點(diǎn)在于明確主體責(zé)任、認(rèn)知政府責(zé)任；兩個方面。具體來說，在明確主體責(zé)任這一方面，財(cái)政稅收的監(jiān)管工作人員需要認(rèn)識到自己應(yīng)該做什么，這樣才能夠保證自身工作的較好展開；而在認(rèn)知政府責(zé)任這一方面的內(nèi)容中，財(cái)政稅收監(jiān)管體制需要規(guī)劃各種預(yù)算模式，這樣才能夠較好的發(fā)揮自身作為政府部門的相關(guān)職責(zé)[4]。

3.加強(qiáng)財(cái)政稅收的內(nèi)外監(jiān)督

為了能夠較好的實(shí)現(xiàn)稅收體制監(jiān)督機(jī)制優(yōu)化，我國政府還必須加強(qiáng)財(cái)政稅收的內(nèi)外監(jiān)督，這樣內(nèi)外監(jiān)督開展的主要目的在于規(guī)范化財(cái)政稅收監(jiān)督管理工作，這一工作的規(guī)范化就能夠較好的實(shí)現(xiàn)對財(cái)政稅收監(jiān)管工作人員的約束，這對于財(cái)政稅收創(chuàng)新性管理模式的實(shí)現(xiàn)也有著較為積極的促進(jìn)效用。

4.提高財(cái)務(wù)人員的整體專業(yè)素養(yǎng)

為了能夠較好的實(shí)現(xiàn)稅收體制監(jiān)督機(jī)制優(yōu)化，提高財(cái)務(wù)人員的整體專業(yè)素養(yǎng)也是這一優(yōu)化的必經(jīng)之路。具體來說，財(cái)務(wù)人員的專業(yè)素養(yǎng)，與財(cái)政部門相關(guān)工作能夠順利、高效進(jìn)行有著較為緊密的聯(lián)系，而想要真正實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)人員整體專業(yè)素養(yǎng)的提高，發(fā)動財(cái)政部門領(lǐng)導(dǎo)的帶頭作用、主動執(zhí)行相關(guān)財(cái)務(wù)法規(guī)、進(jìn)行相關(guān)培訓(xùn)，都能夠有效提高財(cái)務(wù)人員的整體專業(yè)素養(yǎng)，避免財(cái)務(wù)信息失真現(xiàn)象的產(chǎn)生，真正為財(cái)政稅收創(chuàng)新性管理模式的實(shí)現(xiàn)提供有力幫助。

四、結(jié)論

本文就稅收體制監(jiān)督機(jī)制的優(yōu)化進(jìn)行了具體研究，通過這一研究我們能夠清楚的認(rèn)識到我國缺少完整有效的稅收體制監(jiān)督管理機(jī)制，而本文提出的實(shí)現(xiàn)稅收體制監(jiān)督機(jī)制優(yōu)化的建議，希望能夠?yàn)槲覈愂阵w制監(jiān)督管理機(jī)制的完善帶來一絲幫助。

參考文獻(xiàn)：

[1]楊麗.財(cái)政稅收體制監(jiān)督機(jī)制優(yōu)化研究[J].山西農(nóng)經(jīng)，2014（3）：26-27+29.

[2]曾麗.財(cái)政稅收體制監(jiān)督機(jī)制模式的優(yōu)化[J].財(cái)經(jīng)界（學(xué)術(shù)版），2015（12）：328-329.

[3]潘品生.財(cái)政稅收體制監(jiān)督機(jī)制的優(yōu)化研究[J].中國商論，2016（29）：36-37.

[4]梅月華.關(guān)于促進(jìn)自主創(chuàng)新的稅收政策及相關(guān)稅政管理體制研究[D].財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所，2012.