當前國家公務員培訓中存在問題及對策研究

邵偉

【摘要】我國公務員教育培訓工作現(xiàn)階段已經取得了一定的進步，但是和西方發(fā)達國家相比還相差甚遠，存在的問題也很多。所以本文先簡單分析了國家公務員培訓的意義，然后結合現(xiàn)狀分析我國公務員培訓工作中存在的問題，最后針對這些問題提出了一些解決措施和對策，希望能為相關部門提供一定的參考價值。

【關鍵詞】意義；問題；對策

一、國家公務員培訓及其意義

國家公務員培訓是指國家的行政單位根據經濟社會的發(fā)展需要以及公務員自身的職位標準和要求，通過各種各樣的方式方法，有組織有紀律地開展的專門針對公務員的訓練、培訓活動，目的是為了提高公務員的政治、業(yè)務素質，全方位提高其綜合能力和素質，讓其具備基本的崗位知識和技能，使其能適應時代的趨勢和潮流，跟隨時代前進的步伐，以期能提高國家行政機關的工作效率和效益。

（一）公務員參加培訓是國家行政體制改革的需要

公務員是國家形象的代表，在政府角色重新定位以及政府職能發(fā)生轉變的時候，公務員就必須通過不斷的學習和培訓來全面的掌握和應用新的管理技術、管理原則、管理方法、管理思想以及管理理念，以充分的發(fā)揮公務員的集體效用，提高政府的工作效率。

（二）公務員參加培訓滿足新時代社會發(fā)展的需要

目前是一個信息時代，信息的重要性不言而喻，在“互聯(lián)網+”的大背景下，科學技術日新月異，知識的跟新速度十分驚人，由此帶來的社會變革也是巨大的，國家各級公務員肩上擔負著建設現(xiàn)代化、科技化的大都市的重任，隨著社會主義改革開放的不斷加深，肩上的重任更是日益加重。國家公務員的技能以及綜合素質如何，直接關系到國家政府的形象，與此同時還影響著社會主義現(xiàn)代化、科技化建設宏偉目標的實現(xiàn)。所以，必須加強對其的培訓指導工作，提高他們的政治思想素質以及業(yè)務能力，不斷適應新時代社會發(fā)展的需要。

（三）公務員參加培訓是提高政府行政效率的重要舉措

在新世紀，隨著市場經濟的不斷發(fā)展，政府的職能也在不斷的發(fā)生著改變，相應的對政府的公職人員的整體素質以及技能有了更高的標準和要求。21世紀，政府不斷進行著一系列的改革，在這個過程中改革的阻力實在不小，可以通過對公務員進行系統(tǒng)、全面的培訓來減小阻力，這對政府提高自身的行政效率大有裨益。

二、當前我國公務員培訓中存在的主要問題

（一）對培訓的重視程度不夠

培訓其實是一項基礎性的工作，發(fā)揮的作用也是極大的。然而實際情況是，不論是從領導還是公務員自身來說在思想上都沒有對此引起足夠的重視。政府各個部門在日常的工作中，主要著重點是放在任用、調用以及升遷等方面，沒有將公務員的日常培訓提上日程，直接忽視了對公務員的基礎培訓以及再教育工作，這讓培訓工作僅僅流于形式，并不是在實質上提高公務員的綜合素質，培訓的作用并沒有得到最大發(fā)揮，實在不是明智之舉。

（二）培訓教育內容不完善

政府相關部門針對我國公務員培訓專門制定了《國家公務員培訓暫行規(guī)定》，規(guī)定中明確指出培訓科目要按照“少而精”的原則以及針對性、科學性的要求來設置，國家公務員的培訓課程設置一般分為三個部分，其一是公共必修課，其二是專業(yè)必修課，最后是選修課。這其實為公務員的培訓指明了具體的道路和方向。然而現(xiàn)實情況總不是那么理想，全國各地的公務員培訓很多都沒有選修課的開設，只有公共必修課和專業(yè)必修課的學習，這直接導致了公務員的選擇余地很少甚至沒有，很難滿足求知欲強、上進心強的公務員的要求，培訓工作不能滿足所有公務員的需要。另一種情況是國家針對公務員的培訓大多敷衍了事，培訓的內容與實際工作脫節(jié)，不能很好地適應實際工作，針對性不強，重點不突出等等，這其實是對教育培訓資源的浪費，實在有待改進。

（三）培訓教育機構不健全

《國家公務員培訓暫行規(guī)定》中指出，國家公務員培訓教育的綜合管理機構是各級政府人事部門，它們主要是負責和管理本級政府公務員的培訓教育工作，并擬定專門針對國家公務員的制度和規(guī)劃。通常情況下，大多數(shù)人民政府負責人事工作的部門都會專門設定培訓機構，由他們負責公務員的整個培訓流程和工作。然而實際情況卻是，很多地方政府都并沒有專門設定培訓機構，就算有些地方設置有這樣的機構，但是培訓指導老師都是由一般的人事干部兼任，并沒有專職的培訓指導老師。這種情況根本不能將公務員培訓教育的綜合管理機構的職能發(fā)揮到最大化，嚴重制約著培訓工作的順利開展。

三、改善和完善我國公務員培訓工作的對策

（一）努力提高參加培訓人員的思想認識

社會在不斷發(fā)生著變化，科技日新月異，公務員的工作內容以及工作職責也都在不斷改變。公務員作為國家的公職人員，理應跟隨時代的步伐，學會適應新崗位、新時代以及新形勢的現(xiàn)實需求，所以公務員必定要不斷地學習，不斷參加公務員培訓，不斷地提高自身的綜合素質以及業(yè)務能力，才能適應崗位的不同要求，才能夠跟上時代的腳步，才能在激烈的市場競爭中獲勝。因此，國家公務員需要充分認識到學習的必要性和重要性，昨天的培訓就是為了今天更好地工作，只有不斷地參加和學習昨天的培訓，才能在今天更好地工作。

（二）充分認識公務員培訓的重要意義

目前我國需要解決的一項迫切和重要的任務就是提高我國公務員的整體素質，公務員培訓的深遠意義不僅僅是局限于公務員自身，我們應從國家戰(zhàn)略發(fā)展的高度來認識該培訓的深遠意義。首先，公務員參加培訓是跟隨新時代步伐的需要?，F(xiàn)階段我們處在一個信息爆炸的時代，科學技術的發(fā)展很快，知識更新?lián)Q代速度驚人，新技術、新科學、新知識層出不窮。國家公務員肩負著社會主義改革開放深化和現(xiàn)代化建設的重任，他們的業(yè)務素質如何，他們的綜合能力如何，都直接關系到政府的形象，關系到社會主義現(xiàn)代化建設目標能否實現(xiàn)。所以他們必須要不斷的參加培訓，全面提高自身的綜合素質和能力，適應時代的發(fā)展。其次，公務員參加培訓是國家行政體制改革的需要。隨著時代的發(fā)展，全世界都掀起了一股行政體制改革的浪潮，隨之我國政府的職能也在發(fā)生著重大改變，已經由原本的“管制型”逐步向“服務型”轉變，政府的作用日益強大。公務員作為政府形象的代表，在政府角色重新定位和政府職能轉變的大勢下，公務員需要不斷接受培訓和學習來掌握新的管理技術、管理方法、管理原則、管理思想和管理理念，充分的發(fā)揮公務員的集體作用，提高政府機關的工作效率。最后，公務員參加培訓是勤政建設和政府機關廉政建設的需要。公務員是政府行為的代言人，加強勤政建設和政府機關廉政建設，需要對國家公務員進行反腐倡廉的教育培訓工作，提高公務員的防腐意識和能力。通過相對應的培訓加強他們的價值觀教育、人生觀教育、世界觀教育、廉政勤政教育、行為規(guī)范教育以及職業(yè)道德教育，讓他們有公仆意識，全心全意地為人民服務。

（三）增強培訓內容的針對性

前面已經提到國家公務員培訓內容分為三部分，其一是公共必修課，其二是專業(yè)必修課，最后是選修課。國家公務員培訓的內容要實時更新，不斷創(chuàng)新，要有很強的針對性和實用性。在新時代下，公務員的培訓工作要針對不同內別、不同層次的人員進行不同的設置，培訓內容要隨之進行相應的改變。諸如針對領導干部進行培訓，主要著重點要放在鞏固黨的執(zhí)政地位、鞏固黨的宗旨等方面，培養(yǎng)其領導能力、組織能力以及管理能力。而針對青年干部的培訓，要學會將系統(tǒng)的完整的馬克思主義等等基本理論、基本知識以及基本路線作為培訓工作的主要內容，在此基礎上加強工作方法和能力的培訓，不斷讓其學習新的知識和技能，全面提高他們的綜合能力。公務員的培訓工作針對不同的培訓對象要有不同的培訓內容、不同的培訓重點和不同的培訓方法，只有這樣有針對性的培訓才能推動培訓工作的順利開展。

（四）加大培訓資金的投入力度

公務員培訓除了通過加強思想認識，完善相關的制度，對其嚴格進行管理以及創(chuàng)新培訓內容等，其中最為重要的就是解決資金不足的問題。培訓機構的設置需要資金，優(yōu)秀的師資隊伍建設需要資金，現(xiàn)代化的教學設施也需要資金。目前，資金不足問題是嚴重制約公務員培訓的主要因素，這將會直接影響到培訓效果和培訓質量，不利于培訓工作的開展。所以，要加快國家公務員的培訓教育工作，達到高質量、高效率的標準，就很有必要加大對公務員培訓的資金投入力度。國家公務員的培訓資金主要是以國家財政撥款為主，特別是地方政府要認識到公務員培訓的重要性，要將其提上日程，將其上升到人力資源優(yōu)化的高度上，培訓工作時一項基礎性的工作，它的成效是在今后的工作中日漸表現(xiàn)出來的，是一種低投入高產出的優(yōu)質選擇。各級政府要根據當年的實際情況將公務員的培訓經費列支，爭取向預算爭取到一筆培訓資金，然后投入到實際的操作培訓中去。另一方面，政府部門不應當僅僅依靠政府撥款來獲取培訓資金，還應當廣開渠道，學會多途徑的籌集培訓自己，讓公務員的整個培訓工作不會因為資金的短缺而不能順利開展。

四、結語

相較西方發(fā)達國家而言，我國公務員的培訓制度起步較晚，制度也不夠完善，教育培訓工作目前還存在諸多的困難和問題。在新的歷史潮流下，我國要將培訓工作提上日程，放在心上，不斷的規(guī)范化、制度化以及科學化，最后再追求國際化，逐步的解決目前我國公務員培訓中存在的問題，將我國公務員隊伍建設成一支一流的、專業(yè)化、高素質的隊伍，更好地為人民服務！

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